重庆市人大常委会


重庆市宗教事务条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告[2006]31号

第一章　总则
第二章　宗教团体
第三章　宗教活动场所
第四章　宗教活动
第五章　宗教教职人员
第六章　宗教出版物
第七章　涉外宗教事务
第八章　法律责任
第九章　附则

于2006年9月29日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
　　
重庆市人民代表大会常务委员会
　　2006年9月29日

第一章　总则
　　
第一条　为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据国务院《宗教事务条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　
第二条　公民有宗教信仰自由。
　　
任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民（以下称信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下称不信教公民）。
　　
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。
　　
第三条　宗教团体、宗教活动场所、信教公民的合法权益和正常的宗教活动受法律保护。
　　
第四条　宗教团体、宗教活动场所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施，以及其他合法财产、收益，受法律保护。
　　
第五条　宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规，维护国家统一、民族团结和社会稳定。
　　
任何组织或者个人不得利用宗教进行违法活动。
　　
第六条　各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。
　　
第七条　市、区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门按照各自管理权限依法对本行政区域内涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理，其他有关部门在其职责范围内依法负责有关行政管理工作。
　　
各级人民政府应当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作。

第二章　宗教团体
　　
第八条　宗教团体是指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会等宗教组织。
　　
第九条　宗教团体的成立、变更和注销应当按照国务院《社会团体登记管理条例》的规定，经市或区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门审查同意后，向同级人民政府民政部门申请登记。
　　
天主教教区经市人民政府宗教事务部门审查同意后，向市人民政府民政部门申请登记，并由市人民政府宗教事务部门报国务院宗教事务部门备案。
　　
第十条　申请成立第八条规定的区县（自治县、市）宗教团体应当具备下列条件：
　　
（一）有名称、场所和团体负责人；
　　
（二）有不违反宪法、法律、法规的章程；
　　
（三）有合法的经济来源；
　　
（四）有可考证的、符合我国现存宗教历史沿革的、不违背本团体章程的经典、教义、教规；
　　
（五）组织机构的组成人员有广泛的代表性。
　　
第十一条　市或区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门应当自收到设立宗教团体申请之日起二十日内予以审查，并作出同意或不同意的决定；不同意的，应当书面说明理由。

第十二条　宗教团体应当对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义教育和法制教育；维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益；协助人民政府宗教事务部门搞好宗教事务行政管理工作。
　　
第十三条　市宗教团体可以申请设立宗教院校。宗教院校的设立按照国务院《宗教事务条例》以及国家有关规定执行。

第三章　宗教活动场所
　　
第十四条　宗教活动场所是指依法开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）及其他固定宗教活动处所。
　　
第十五条　设立宗教活动场所，应当具备下列条件：
　　
（一）设立宗旨不违背本条例第五条、第六条的规定；
　　
（二）当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；
　　
（三）有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员；
　　
（四）有设立该场所必需的资金；
　　
（五）布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。
　　
第十六条　宗教活动场所中具备下列条件的为寺观教堂：
　　
（一）有符合本宗教传统规制的、相对独立的建筑物和相关设施；
　　
（二）有经宗教团体认定和人民政府宗教事务部门备案的宗教教职人员主持宗教活动。
　　
第十七条　筹备设立宗教活动场所，应当由区县（自治县、市）宗教团体向拟设立宗教活动场所所在地的区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门提出申请。区县（自治县、市）无宗教团体的，可由市宗教团体向拟设立宗教活动场所所在地的区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门提出申请。
　　
区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内，对拟同意设立寺观教堂的，提出审核意见，报市人民政府宗教事务部门审批；对设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定。
　　
市人民政府宗教事务部门应当自收到区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门拟同意设立寺观教堂的报告之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定。
　　
第十八条　宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门申请登记。区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给宗教活动场所登记证。
　　
第十九条　宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的，应当到其所在地的市或区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门办理相应的变更登记手续。
　　
第二十条　宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理，并接受信教公民、宗教团体和宗教事务部门的监督。
　　
管理组织由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员和信教公民代表等组成；管理组织成员应当按照有关规定，经民主协商推选产生，并报该场所的登记管理机关备案。
　　
第二十一条　宗教活动场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、环保、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受所在地人民政府有关部门的指导、监督、检查。
　　
第二十二条　宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民、法人或者其他组织的捐献，但不得强迫或者摊派。
　　
第二十三条　宗教活动场所内可按照国家有关规定经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
　　
第二十四条　宗教活动场所和宗教建筑中属于文物保护单位的，在城市规划中应当划定保护范围和建设控制范围。在保护和控制范围内的各项建设活动，应当按照国家和本市有关规定严格控制。
　　
第二十五条　以宗教活动场所为主要游览内容的风景名胜区，其所在地的区县（自治县、市）人民政府应当协调、处理宗教活动场所与园林、文物、旅游等方面的利益关系，维护宗教活动场所的合法权益。
　　
以宗教活动场所为主要游览内容的风景名胜区的规划建设，应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。
　　
第二十六条　因城市规划或者重点工程建设需要拆迁宗教团体或者宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当与该宗教团体或者宗教活动场所协商，并征求有关宗教事务部门的意见。经各方协商同意拆迁的，拆迁人应当对被拆迁的房屋、构筑物予以重建，或者根据国家有关规定，按照被拆迁房屋、构筑物的市场评估价格予以补偿。
　　
第二十七条　公民进入宗教活动场所，应当尊重宗教习俗，遵守该场所的管理制度。

第四章　宗教活动
　　
第二十八条　信教公民的集体宗教活动应当在宗教活动场所内举行，确需在场所外举行的，应当事先征得县级以上人民政府宗教事务部门的同意，并符合相关法律、法规的规定；集体宗教活动应当由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持。
　　
第二十九条　信教公民可以在宗教活动场所内按照本宗教的教义、教规进行宗教活动，也可以按照本宗教的习惯，在自己的住所进行主要由家庭信教成员参加的正常宗教活动。
　　
第三十条　非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐献。
　　
第三十一条　宗教团体、寺观教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像，应当由市宗教团体向市人民政府宗教事务部门提出申请。市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批；不同意的，应当书面说明理由。
　　
宗教团体、寺观教堂以外的组织以及个人不得修建大型露天宗教造像。

第五章　宗教教职人员
　　
第三十二条　宗教教职人员的身份由宗教团体依据本宗教的全国性宗教团体制定的宗教教职人员的认定办法认定，在认定后的二十日内，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
　　
天主教的主教由天主教的全国性宗教团体报国务院宗教事务部门备案。
　　
第三十三条　宗教团体依照本宗教的有关规定解除宗教教职人员的教职身份的，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
　　
第三十四条　宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，应当经本宗教的宗教团体同意后，于十日内报县级以上人民政府宗教事务部门备案。

第六章　宗教出版物
　　
第三十五条　出版公开发行的宗教出版物，按照国家出版管理的规定办理。
　　
编印宗教内部资料性出版物，由宗教团体、寺观教堂申请，经市人民政府宗教事务部门审核，并持审核同意文件向市人民政府出版行政部门提出申请，经批准并办理准印手续后方可编印。
　　
宗教内部资料性出版物只限于宗教团体、宗教活动场所内部发送。
　　
第三十六条　涉及宗教内容的出版物，应当符合国务院《出版管理条例》的规定，并不得含有破坏信教公民与不信教公民和睦相处，破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦，歧视、侮辱信教公民或者不信教公民，宣扬宗教极端主义，违背宗教独立自主自办原则的内容。
　　
第三十七条　任何组织和个人不得复制、运送和散发非法入境的宗教出版物和其他宗教宣传品。

第七章　涉外宗教事务
　　
第三十八条　宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员在与国外宗教组织和宗教人士开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则；其他组织或者个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件。
　　
第三十九条　宗教团体邀请国外宗教组织和人员来访或应邀出访，应当报请市人民政府宗教事务部门同意，并按有关规定办理。
　　
第四十条　有关部门和非宗教团体在对外交往中涉及宗教事务时，应当事前向宗教事务部门通报，并按照国家和本市有关规定执行。
　　
第四十一条　外国人可以在本市宗教活动场所内参加宗教活动。
　　
外国人在本市集体进行宗教活动的，应当在依法登记的寺观教堂内进行，也可以在市人民政府宗教事务部门指定的临时地点进行。外国人在临时地点集体进行宗教活动时，由所在地区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门负责管理，保障其合法的宗教活动。
第八章　法律责任
　　
第四十二条　国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第四十三条　在未经登记的宗教活动场所或未经宗教事务部门同意或指定的场所内进行宗教活动的，由区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得及用于非法活动的物品；情节严重的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　
第四十四条　宗教活动场所强迫公民、法人或者其他组织捐献或者向其摊派的，由区县（自治县、市）人民政府宗教事务部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；其中情节严重的，责令其撤换直接负责的主管人员，或由登记管理机关撤销登记。
　　
第四十五条　外国人违反本条例，宗教事务部门和有关部门应当予以劝阻制止；违反外国人入境出境管理规定或者治安管理规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第四十六条　对违反本条例行为的处罚，法律、法规有规定的，从其规定。
　　
第四十七条　对宗教事务部门的具体行政行为不服的，可依照有关法律、法规的规定申请行政复议；对行政复议决定不服的可以向人民法院提起行政诉讼。

第九章　附则
　　
第四十八条　本市与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的交往活动涉及宗教事务的，按照国家有关规定执行。
　　
第四十九条　本条例自2006年12月1日起施行。1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1997年11月1日施行的《重庆市宗教事务管理条例》同时废止。
　　
国家教育委员会


普通高等学校图书馆规程

1987年7月25日，国家教委


第一章 性质和任务
第一条 高等学校图书馆是学校的文献情报中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，它的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。
第二条 高等学校图书馆应贯彻党和国家的方针、政策和法令，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和人类科学文化的优秀成果，履行教育职能和情报职能，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，发展教育科学文化事业，建设社会主义物质文明和精神文明做出贡献。其主要任务是：
（一）采集各种类型的文献资料，进行科学的加工整序和管理，为学校的教学和科学研究工作提供文献情报保障。
（二）开展流通阅览和读者辅导工作。
（三）开展用户教育，培养师生的情报意识和利用文献情报的技能。
（四）开发文献情报资源，开展参考咨询和情报服务工作。
（五）统筹、协调全校的文献情报工作。
（六）参加图书情报事业的整体化建设；开展多方面的协作，实行资源共享。
（七）开展学术研究和交流活动。

第二章 业 务 工 作
第三条 高等学校图书馆的各项业务工作都要实行科学管理，不断提高工作质量和服务水平，最大限度地满足读者需要。
第四条 高等学校图书馆应根据思想政治教育、教学、科学研究的需要，根据馆藏基础及地区或系统文献资源布局的统筹安排，通过多种途径，有计划、有重点地采集国内外各种文献资料，形成具有本校特色的馆藏体系。
采集文献资料应以满足思想政治教育、教学、科学研究需要为主，兼顾其它需要。
要保持重要文献资料的完整性和连续性，注意收藏本校的出版物和本校著者的学术文献。
应有计划地进行文献资料的复审剔除工作。
第五条 高等学校图书馆对新到文献资料应及时分类编目，尽快投入流通，并及时报导。
要根据国家的统一规定，逐步实现分类、编目的标准化。
第六条 高等学校图书馆要健全目录体系，一般应分设读者目录和公务目录。读者目录可设置分类、书名、著者目录。应积极创造条件，编制书本式馆藏目录和增加主题检索途径。
图书馆应有全校文献资料的总目录，成为全校的查目中心。
应保证目录正确反映馆藏。
第七条 高等学校图书馆要合理组织馆藏，加强书库管理。要切实加强珍贵文献的保护和利用。
第八条 高等学校图书馆应加强读者服务工作，健全读者服务体系，提高馆藏文献资料的利用率。
做好流通阅览工作，逐步扩大书刊资料的开架范围，实行常用书刊的开架阅览、短期借阅，提高利用率，降低拒借率。
配合学校思想政治教育和教学、科学研究任务，编制推荐书目、导读书目，举办书刊展评等活动，通过多种方式进行阅读辅导。
要教育读者遵守规章制度，爱护文献资料。对违章或污损、盗窃文献资料者，应视情节轻重，分别给予批评教育、赔偿、罚款以至行政处分等不同处理。
开馆阅览时间每周应达到70小时以上。寒暑假期间也应保证一定的开馆时间。
第九条 高等学校图书馆应组织力量，采用多种方式对读者进行系统的检索和利用文献的教育，学校应将“文献检索与利用”课列入教学计划。
第十条 高等学校图书馆应积极开展参考咨询，加强文献情报检索、情报编译报导和分析研究及编制各种专题书目索引等情报服务工作。
有条件的高校图书馆，要发挥学校的资源和人才优势，开展面向社会的文献情报和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用。
第十一条 应积极创造条件，在高等学校图书馆工作中应用计算机等现代化技术手段。应用计算机应首先做好基础工作的准备，坚持协作和共享的原则。
积极开展各种类型文献资料的复制和缩微、视听阅览等服务项目。
第十二条 高等学校图书馆应积极开展学术研究，组织学术交流活动。
应注意总结工作经验，结合实际有计划地组织专题研究，以促进工作，提高专业人员理论水平。
图书馆的重点科学研究课题应列入学校的科学研究计划。
高等学校图书馆应积极参加国内国际图书情报界的学术交流。
第十三条 高等学校图书馆应积极参加本地区、本系统的馆际协作，做好文献资料采集、馆际互借、编制联合目录、组织业务交流、人员培训以及新技术应用的研究等方面的协调工作，实行资源共享。
第十四条 高等学校图书馆应完善各项规章制度，制定业务工作规范，明确岗位责任，规定检查考核办法，保证贯彻执行。
应注重工作数量、效果的统计和积累，坚持做好统计工作。
第十五条 高等学校图书馆应建立评估和奖励制度，对优秀的工作人员和突出的服务成果、研究成果给予奖励。

第三章 领导体制和组织机构
第十六条 高等学校图书馆实行校（院）长领导下的馆长负责制。应有一名校（院）长分管图书馆工作。有关图书馆工作的重大事项应在校（院）长办公会上及时研究、作出决定。
第十七条 高等学校图书馆设馆长一名，并视需要设副馆长若干名。
馆长、副馆长应由认真执行党的方针政策，热心图书馆事业，有较高的科学文化水平和组织管理能力的人担任。
馆长主持全馆工作，领导制订发展规划、工作规划、经费预算、人员培训进修计划及规章制度，组织贯彻实施并定期总结，向校（院）长报告工作。
图书馆馆长一般应为学校校务委员会、学术委员会成员，学校召开的与图书情报工作有关的校（院）长办公会，应有图书馆馆长参加。
副馆长协助馆长完成各项工作。
馆长的任免，与教务长相同，不设教务长的学校与教务处长相同。
第十八条 高等学校图书馆应从实际出发，以有利于科学管理和便利读者为原则，确定本馆部（组）、室的设置，并明确各机构的相应职责。
各部（组）、室的主任（组长）由馆长聘任或由馆长提名、学校任命。
第十九条 规模大、系科多或校园分散的学校，可设立分馆。分馆是总馆的分支机构，受总馆领导。
第二十条 规模大、系科多的学校，可设立系（所）资料（情报）室。系（所）资料（情报）室是全校图书情报系统的组成部分，实行系（所）和校图书馆双重领导。系（所）应有一名领导分管资料（情报）室工作。图书馆对资料（情报）室负责业务领导与协调。
系（所）资料（情报）室的主要任务是进行与本系（所）有关的专业文献情报的收集、整理和研究，面向全校有关专业人员，开展文献情报服务。
其它院校一般不宜设立系（所）资料（情报）室。
第二十一条 高等学校可设立图书情报委员会，作为学校管理图书情报工作的咨询和协调机构。
图书情报委员会的成员由馆长和系主任推荐，提请校（院）长聘请组成。学校主管图书情报工作的校（院）长担任主任委员，图书馆长担任副主任委员。
图书情报委员会应定期召开会议，听取图书馆长的工作报告，审议图书馆的年度计划，反映师生对图书馆工作和系（所）资料（情报）室工作的意见和要求，讨论学校图书情报工作中的重大问题，向校（院）领导提出改进图书情报工作的建议。

第四章 工 作 人 员
第二十二条 高等学校图书馆工作人员包括：专业技术人员；党政工作人员；技术工人；公勤人员。
第二十三条 高等学校图书馆工作人员必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，热爱图书馆事业，有高尚的职业道德和全心全意为人民服务的精神，刻苦钻研业务，积极做好本职工作。
第二十四条 高等学校图书馆应根据读者人数、藏书册数、年平均进书量，并参照学校的性质、系科的设置、教学和科学研究任务的轻重、校舍的集中与分散、开馆时间长短等情况，配备必需的工作人员。
各校应在上级核定的编制人数内，根据各自的实际情况，参照下述比例自行研究确定本校图书馆专业人员的编制：
（一）以学生1000人，藏书5万册配备15名专业人员为基数；
（二）在此基础上，每增加100名学生、50名研究生各增加1名专业人员；每增加5万册藏书增加1名专业人员；年平均进书量1万册配备3名专业人员。
图书馆内的党政干部、研究和应用现代化技术手段（计算机、缩微、复制等）的技术人员、从事设备维修、装订等的技术工人、公勤人员，应根据实际需要另列编制。
系（所）资料（情报）室的工作人员列入系（所）的编制。
第二十五条 高等学校应加强图书馆的专业队伍建设，按照合理的结构比例，有计划地配备包括图书馆学、情报学、外语、古汉语和校内主要学科的专业人员。
专业人员应具有中专（高中）毕业以上文化程度，其中大专以上文化程度的应逐步达到60％以上。
第二十六条 高等学校图书馆应紧密结合工作需要，有计划地安排各类在职人员的进修或培训，重视培养高层次的学科专家。
第二十七条 高等学校图书馆和系（所）资料（情报）室的专业技术人员按照国家规定，实行专业技术职务聘任制。
应对工作人员定期进行政治思想和业务考核，作为聘任工作的依据。
第二十八条 高等学校图书馆和系（所）资料（情报）室的专业技术人员是教学和科学研究队伍的组成部分，应按职务与相应的教学和科学研究人员享受同等待遇。
高等学校图书馆工作人员应按不同工种享受国家规定的相应的劳保待遇。

第五章 经费、馆舍、设备
第二十九条 高等学校应重视对图书情报事业的投资，提供文献情报工作所必需的经费和物质条件。
高等学校图书馆应贯彻勤俭办馆、厉行节约的原则。
欢迎社会各界、国内外个人或团体对高等学校图书馆提供捐赠和资助。
第三十条 文献资料购置费在全校教育事业费中应占适当比例，一般可参照5％左右的比例数，由学校研究确定。
学校应从科学研究经费和计划外收入中提取适当比例作为购置文献资料的费用。
全校文献资料购置费由图书馆统一掌握，合理使用。
第三十一条 高等学校应按照国家制定的有关标准，建造独立专用的图书馆馆舍。馆舍建筑应充分考虑学校发展规模，适应现代化管理的需要，满足图书馆业务功能的要求，具有调整的灵活性。
学校总务部门应积极做好图书馆的房屋、设备维修工作，落实各项安全防护措施，改善灯光、通风、防寒及防暑降温等条件，为师生创造良好的学习和研究环境。
图书馆应注意环境的绿化美化，保持安静与整洁。
第三十二条 高等学校应有计划地为图书馆添置复印、缩微、声像、文献保护、计算机等设备和家具，纳入学校的设备购置计划，由设备费开支。

第六章 附 则
第三十三条 本规程适用于全日制普通高等学校。其它高等学校可参照执行。
第三十四条 各级教育行政部门应对各高等学校执行本规程的情况进行检查和评估。
第三十五条 本规程由国家教育委员会负责解释。
第三十六条 本规程自公布之日起施行。