浙江省温州市残疾人联合会 温州市财政局 温州市教育局


温残联教就〔2008〕71号





关于印发《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法》的通知

各县（市、区）残联、财政局、教育局：

　　现将《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

温州市残疾人联合会 温州市财政局

温州市教育局

2008年9月2日

　　主 题 词：残疾人 助学 通知

　　抄送机关：省残联、省财政厅、省教育厅、市委办、市府办

温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法

　　为了进一步提高我市残疾人文化程度和综合素质，帮助残疾学生及贫困残疾人子女接受教育，根据《温州市人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（温政发[2008]60号），特制定本暂行办法。

　　一、补助对象

　　持有《中华人民共和国残疾人证》，且户籍在本市（包括因就学外迁）的，考取国家承认学历的各类普通高中、中等职业教育学校(职业高中、职业中专、普通中专和技校)、高等院校（国民教育系列，大专及相当学历以上）的残疾学生和贫困残疾人子女。

　　二、补助标准

　　（一）非低保、非特困家庭的残疾学生接受普通高中、中等职业教育的，每人每学年补助500元；就读全日制普通大学专科及相当学历以上的，每人每学年补助1000元；接受国家承认学历的成人中、高等教育和自考的，在其取得毕业证书的当年，一次性补助1500元。

　　（二）家庭持有本市民政、残联等部门签发的《最低生活保障金领取证》或《残疾人特困证》的残疾学生或父母残疾的学生接受普通高中、中等职业教育的，每学年补助1000元；就读全日制普通大学专科及相当学历以上的每学年补助2000元；接受国家承认学历的成人中、高等教育和自考的，在其取得毕业证书的当年，一次性补助2500元。

　　三、申请步骤

　　（一）符合申请条件的助学对象，应填写《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学申请表》（以下称《申请表》，可到各乡镇、街道残联领取或温州残联网站www.wenzhoucl.com下载），先由就读学校签署意见（接受成人教育和自考的除外），再提供相关资料报乡镇（街道）残联进行初审。

　　应提供的资料如下：

　　1.《录取通知书》（接受成人教育、自考的应提供毕业证书）；

　　2.本人或父母的《残疾人证》；

　　3.家庭持有的《最低生活保障金领取证》或《残疾人特困证》；

　　4.身份证，属贫困残疾人子女的还应提供父母的身份证和户口簿。

　　（二）乡镇（街道）残联初审后，对符合补助条件的，在《申请表》上签署意见，并及时报县（市、区）残联审核；

　　（三）各县（市、区）残联审核后应于每年10月底前，将当年助学汇总表（附《申请表》及资料复印件）上报市残联。

　　四、资金发放

　　市残联于每年11月份对各县（市、区）上报的助学汇总表进行复核，并根据复核情况，会同市财政局及时将补助资金下拨到各县（市、区）残联，各县（市、区）残联根据标准发放。

　　助学资金从残疾人就业保障金中列支。

　　五、附则

　　（一）本助学金每学年申请补助一次，成教、自考生毕业后申请。同等学历不重复享受补助；提高学历层次的可再次申请补助。

　　（二）本助学资金不计入低保、特困户的当年家庭收入的核定基数。受助对象应享有的其他教育资助不受影响。受助学生应将助学金专项用于学杂费、生活费支出，凡发现受助学生改变支出用途或挪作他用的，当地残联要给予批评教育直至改正，对拒不改正的，要追回所发补助金。在对象申报审查和资金监管中有徇私舞弊、玩忽职守等行为的，要严肃处理，并追究相关人员责任。

　　（三）市残联应于每年2月份，将上年度助学资金的收支情况、受助学生名册及受助额度等通过市残联网站向社会公告。

　　（四）各县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，制定相应助学实施办法。

　　（五）本办法自2008年秋季起施行，在此之前已经入学（在读）的各类助学对象，按温财社[2003]149号、温残联教就[2003]022号文件执行。

　　（六）本办法由市残联负责解释。

　　附件：1、《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学申请表》

　　2、《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学汇总表》

　


财政部 民政部


关于印发《城乡最低生活保障资金管理办法》的通知

财社[2012]171号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：

为贯彻落实《国务院关于加强和改进城乡最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号），进一步加强城乡最低生活保障资金管理，财政部、民政部制定了《城乡最低生活保障资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

附件：城乡最低生活保障资金管理办法



财政部 民政部
2012年9月28日



附件：

城乡最低生活保障资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）资金管理，提高资金使用效益，确保城乡困难群众基本生活，根据国家有关法律法规和财政部专项补助资金管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城乡低保资金是指按照国家有关规定用于保障城乡低保对象基本生活的专项资金,包括城乡低保金和城乡低保对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金。

第三条 城乡低保资金管理应遵循以下原则：

（一）预算管理科学精细。合理编制城乡低保资金预算，提高低保资金预算的科学性、完整性；加强预算执行管理，注重绩效考评，完善资金分配办法,提高预算支出的均衡性和有效性。

（二）保障标准动态调整。根据物价变动情况和经济社会发展变化适时调整城乡低保标准，切实保障低保对象基本生活。

（三）管理信息公开透明。加强低保资金管理的信息公开工作，依法公开相关政策、数据等信息，严格执行低保对象审批和资金发放的公示制度，确保补助资金用于符合条件的困难群体，实现低保对象的“应保尽保、应退尽退”。

（四）资金管理规范安全。规范城乡低保资金管理程序，健全监督机制，确保城乡低保资金专项管理、分帐核算、专款专用。完善资金支付和发放管理，简化环节，提高效率，确保城乡低保资金及时足额地发放到低保对象手中。

第二章 资金筹集

第四条 城乡低保资金的筹集渠道包括各级财政预算安排的资金、社会捐赠收入等。

各级财政部门应将城乡低保资金纳入同级财政预算。同时，通过财税优惠政策，鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，多渠道筹集城乡低保资金。

第五条 各级民政部门应按照预算编制要求，根据低保对象人数、低保标准、补助水平和滚存结余等有关数据，认真测算下年度城乡低保资金需求报同级财政部门。经同级财政部门审核后，列入预算草案报本级人民代表大会批准。上级财政部门应按规定及时下达城乡低保补助资金预算指标，以提高下级财政部门预算编制的完整性。

各级民政、财政部门应规范城乡低保基础管理工作，加强基础数据的搜集和整理，确保相关数据的准确性和真实性，为城乡低保资金预算的编制提供可靠依据。

第六条 在年度预算执行过程中，如需调整城乡低保资金预算，应由各级民政部门根据实际情况向同级财政部门提出申请，经财政部门审核并按规定程序报批后实施。

第七条 城乡低保资金年终如有结余，可结转下一年度继续使用。城市低保资金和农村低保资金年终滚存结余一般均不得超过其当年支出总额的10%。

第八条 各级财政部门应当将城乡低保工作经费纳入财政预算，综合考虑城乡低保工作量等因素予以合理安排。基层城乡低保工作经费不足的地区，省市级财政给予适当补助。城乡低保工作经费不得从城乡低保资金中列支。

第三章 资金分配

第九条 县级以上财政部门应当会同民政部门按照公开、公平、公正的原则，采取因素分配等方法，科学合理地分配城乡低保补助资金，强化“以奖代补”机制，以加强最低生活保障管理工作。

因素分配方法主要依据城乡低保对象数量、地方财政困难程度、城乡低保资金安排情况等因素；以奖代补主要依据城乡低保资金绩效评价结果。

中央财政城乡低保补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。

第十条 各级财政、民政部门应建立健全城乡低保资金绩效评价制度，对制度实施和资金使用的效果进行评价。绩效评价的主要内容包括资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等。

第十一条 中央财政应当于每年9月30日前按当年扣除一次性补助之外的城乡低保补助资金实际下达数的一定比例（不低于70%、不超过当年预算数），将下一年度城乡低保补助资金预算指标提前通知地方。中央财政提前通知地方预算指标后的剩余部分，应当在次年全国人民代表大会批准预算后90日内尽快下达。

各省级财政部门应相应建立城乡低保补助资金预算指标提前通知制度。在接到中央财政提前通知预算指标后的30日内，连同本级安排的下一年度城乡低保补助资金预算指标提前通知部分一并下达各地市县，提前通知文件同时报送财政部、民政部。

第四章 资金发放

第十二条 城乡低保资金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接发放到户。

县级财政、民政部门应当以低保家庭为单位为其在代理金融机构开设专门账户，代理金融机构不得以任何形式向城乡低保对象收取账户管理费用；实行涉农资金“一卡(折)通”的地方，应当将农村低保资金纳入“一卡(折)通”，统一发放。

第十三条 县级民政部门应当及时将低保对象花名册及当期发放的低保资金数额清单报同级财政部门，财政部门应当按照财政国库管理制度有关规定及时审核并支付资金。

第十四条 城乡低保金应当按月发放，于每月10日前发放到户。

个别金融服务不发达地方的农村低保金可以按季发放，于每季度初10日前发放到户。

城乡低保对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金，应当按照有关要求及时足额发放到户。

第十五条 年度终了，地方各级民政部门应按照规定认真做好城乡低保资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送城乡低保资金年度执行情况及相关说明。

第五章 监督检查

第十六条 各级财政、民政部门和经办人员应严格按规定使用城乡低保资金，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用，不得向低保对象收取任何管理费用。对违规使用低保资金的，按有关规定严肃处理。

各级财政、民政部门应当建立健全财务管理制度，健全城乡低保资金发放台账，做好与金融机构的定期对账工作。

第十七条 各级财政、民政部门应建立健全城乡低保资金信息公开制度,对资金的管理办法、分配因素和使用情况等，积极主动向社会公开并接受监督。

第十八条 各级财政、民政部门应建立健全对资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等的资金监督检查制度，定期或不定期地进行检查，及时发现和纠正有关问题。

财政部驻各地财政监察专员办事处在规定的职权范围内，依法对城乡低保资金的使用管理进行监督检查。

第十九条 各级财政、民政部门应自觉接受审计、监察等部门和社会的监督。

第六章 附 则

第二十条 各省、自治区、直辖市财政、民政部门应参照本办法，结合当地实际，及时制定本行政区域城乡低保资金管理办法。

第二十一条 本办法自公布之日30日后起实施。

第二十二条 本办法由财政部、民政部负责解释。