江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法

(2007年7月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

　　第一章 总　则

　　第一条 根据《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《土地承包法》)和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省行政区域内农村土地承包经营和管理活动。

　　第三条 本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、园地、林地、草地、养殖水面，以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等依法用于农业的土地。

　　第四条 国家依法保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，维护农村土地承包关系的长期稳定。

　　第五条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门是农村土地承包管理部门，分别依照各自的职责，负责本行政区域内的农村土地承包及承包合同管理。主要职责是：

　　(一)宣传、贯彻、落实有关农村土地承包的法律、法规、规章和政策；

　　(二)指导农村土地承包合同和流转合同的签订；

　　(三)监督、检查农村土地承包合同和流转合同的履行；

　　(四)负责农村土地承包合同和流转合同的档案管理；

　　(五)负责法律、法规、规章规定的其他工作。

　　乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理的日常工作。

　　第六条 县级以上人民政府应当加强对农村土地承包工作的领导。农村土地承包经营管理工作经费列入本级人民政府财政预算，不得向农民收取。第二章土地承包经营权的确立

　　第七条 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。

　　不宜采取家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、挂牌、公开协商等承包方式，也可以将土地承包经营权折股，均等分配给本集体经济组织成员后，实行承包经营或者股份合作经营。

　　第八条 农村集体经济组织成员不分年龄、性别、民族、宗教信仰、劳动能力等，均依法享有平等的土地承包权。

　　集体经济组织成员自愿放弃承包土地权利的，应当在土地承包方案公布后15日内书面告知发包方。

　　第九条 符合下列条件之一的人员，为本集体经济组织成员：

　　(一)父母双方或者一方是本村村民的新出生子女且户口未迁出的；

　　(二)与本村村民结婚且户口迁入本村的；

　　(三)由本村村民依法收养的子女，且其户口已迁入本村的；

　　(四)刑满释放后户口迁回本村的；

　　(五)复员、退伍军人、大中专毕业生将户口迁回本村的；

　　(六)其他将户口依法迁入本村，并经本村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意接纳为本集体经济组织成员的。

　　以放弃土地承包权为条件将户口迁入本村的，不享受涉及土地承包方面的权利，也不承担相应的义务。

　　第十条 统一组织家庭承包时，原户口在本村的下列人员，依法享有农村土地承包经营权：

　　(一)解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官；

　　(二)高等院校、中等职业学校的在校学生；

　　(三)正在服刑的人员。

　　第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内拥有该土地所有权的农村集体经济组织或者村民小组发包。

　　属于乡(镇)农民集体所有的土地，由乡(镇)集体经济组织发包。

　　国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

　　第十二条 农村土地发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同双方各执一份，由发包方向乡(镇)人民政府报送一份；由村民小组或者村集体经济组织发包的，应当向村民委员会报送一份。

　　第十三条 承包合同签订后，应当依法向承包方发放土地承包经营权证、林权证等证书。

　　土地承包经营权证、林权证等证书，分别由省人民政府农业、林业行政主管部门按照国家规定的样式印制，并由乡(镇)人民政府向县级人民政府领取，发放给承包方。

　　任何组织和个人不得扣留、擅自更改土地承包经营权证、林权证等证书。

　　第十四条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门和乡(镇)人民政府应当按照职责分工，做好承包合同、土地承包经营权证或者林权证等证书的登记、发放、建档、保管、查询以及变更、注销等具体工作。

　　第十五条 承包期内，承包方家庭成员分户的，可以申请发包方对分户前的承包土地进行分户承包，并分别签订承包合同。县级以上人民政府农业、林业行政主管部门应当给予办理土地承包经营权证或者林权证等相关证书。

　　第十六条 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、挂牌、公开协商等其他方式承包的，发包方除遵守《土地承包法》第三章的规定外，还应当遵守下列规定：

　　(一)依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案，公布时间不得少于15日；

　　(二)将竞标、竞价、协商结果，以及对本集体经济组织外承包方的资信状况和经营能力进行审查的情况予以公示，公示时间不得少于5日。

　　第十七条 承包方依法享有承包土地的占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利；按照农业用途，依法享有生产经营自主权，任何单位、组织和个人不得干涉。

　　第十八条 承包方应当依法保护和合理利用所承包的土地，在承包地上不得有下列行为：

　　(一)挖砂、取土等破坏土地耕作条件的；

　　(二)建房、烧窑、开矿、建坟等改变土地农业用途的；

　　(三)抛荒耕地的；

　　(四)破坏原有的灌溉、排涝、道路等生产设施的；

　　(五)违反土地保护和利用的有关法律、法规、规章规定的其他行为。第三章土地承包经营权的保护

　　第十九条 家庭成员依法平等享有土地承包经营权，家庭成员在行使土地承包经营权时不得侵害家庭其他成员合法享有土地承包经营的权益。

　　第二十条 承包期内，发包方不得收回承包地。法律、法规另有规定的除外。

　　承包期内，承包方家庭成员中有外出务工、经商、升学、服兵役以及服刑、死亡等情况，致使承包方家庭成员实际未从事土地承包经营活动或者承包方家庭成员减少的，发包方不得收回其承包地。

　　第二十一条 承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；其离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

　　承包期内，因结婚男方到女方家落户的，适用前款规定。

　　第二十二条 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转，承包方自愿交回的除外。同时，保留了土地承包经营权的承包方应当继续履行与土地承包经营有关的义务。

　　承包期内，承包方全家迁入设区的市市区，转为非农业户口的，应当自当季农作物收获后30日内，将承包的耕地和草地交回发包方，并与发包方解除土地承包合同；确有正当理由不能按时交回的，应当自户口迁移之日起1年内交回；承包方逾期不交回的，发包方可以收回其承包的耕地和草地。

　　承包期内，承包方交回或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上添置的生产设施以及提高土地生产能力的投入有权获得相应的补偿。补偿金额由双方协商或者委托具有认证资质的评估机构评估。

　　第二十三条 承包期内，发包方不得调整承包地。但有下列特殊情形之一的，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报所在地乡(镇)人民政府和县级人民政府农村土地承包管理部门批准，可以依法对个别农户之间承包的耕地和草地作适当调整：

　　(一)因自然灾害严重毁损承包地的；

　　(二)承包地被依法征收、征用或者占用，承包方自愿放弃部分安置补偿，要求继续承包土地的；

　　(三)法律、法规、规章规定的其他特殊情形。

　　承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

　　第二十四条 下列土地应当用于调整承包地或者承包给新增人口：

　　(一)《土地承包法》实施前集体经济组织预留的机动地；

　　(二)通过依法开垦和土地开发整理等方式增加的土地；

　　(三)承包方依法或者自愿交回的土地；

　　(四)发包方依法收回的土地。

　　前款所列土地尚未用于调整承包地或者发包给新增人口前，经本村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，可以由集体经济组织采取招标、拍卖、公开协商等方式发包或者流转，其期限不得超过3年。发包或者流转收益应当用于本集体经济组织的公益事业，其收益及收益使用情况应当向本集体经济组织成员公布。

　　第二十五条 征收、征用农村集体所有的土地的，应当依法办理征收、征用手续，并依法对被征地的发包方和承包方予以补偿、安置。

　　市、县人民政府国土资源行政主管部门拟订的征地补偿标准和安置方案，应当公布并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见；被征地的农村集体经济组织和农民要求就征地补偿标准、安置方案等事项举行听证的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当依法组织听证，并在报批拟征地项目的补偿标准和安置方案时，附具听证笔录。

　　属于承包经营者所有的青苗、附着物以及房屋拆迁的补偿费，应当如数付给承包经营者。土地补偿费、安置补助费的使用和分配由村民会议根据有关规定讨论决定。

　　征地补偿费用中依法属于被征地承包方的部分，可以根据征地补偿方案，由集体经济组织提供具体名单，经财政部门会同市、县人民政府国土资源行政主管部门审核后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门直接发放给被征地承包方，也可以由被征地的单位发给被征地承包方。任何单位和个人不得截留、拖欠或者扣缴被征地承包方的征地补偿费。

　　第二十六条 县级以上人民政府农业、林业、水利、国土资源、财政等行政主管部门应当按照各自职责，加强对征地补偿费用的支付、分配和使用情况的监督。

　　经批准征收、征用的土地交付使用后，市、县国土资源行政主管部门应当将土地征收、征用批准文件及被征承包地的面积和位置等情况书面告知本级人民政府农村土地承包管理部门。

　　第二十七条 农村集体经济组织因公共设施、公益事业建设、土地整理需要占用承包地的，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，依法办理有关批准手续，并依法向承包方支付青苗和地上附着物补偿费。

　　第二十八条 县级以上人民政府应当建立被征地农民的基本生活保障制度，保障其基本生活和长远生计。具体办法由省人民政府制定。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定，对失去土地的农民进行职业技能培训、提供就业服务。

　　第二十九条 承包方、发包方以及其他单位和个人，对侵犯土地承包经营权的行为，有权向乡(镇)人民政府、县级以上人民政府及其农村土地承包管理等部门投诉、举报；接到投诉、举报的人民政府和有关部门，应当依法及时处理。第四章土地承包经营权的流转

　　第三十条 农村土地承包经营权的流转，应当遵循依法、自愿、有偿的原则。

　　农村土地承包经营权流转不得损害相邻土地权利人和农村集体经济组织的合法权益。

　　第三十一条 通过家庭承包取得的土地承包经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让方式，或者代耕、入股、合作经营等其他方式流转。

　　流转当事人之间应当签订书面合同，承包方将土地交由他人代耕不超过1年的，可以不签订书面合同；涉及多个承包方的，受让方应当分别与每个承包方签订书面合同。流转合同应当送发包方一份。

　　第三十二条 土地承包经营权采取转让方式流转的，承包方应当向发包方提出书面申请。发包方应当在收到书面申请之日起7日内给予答复，同意转让的，在流转合同上签署意见；不同意转让的，应当说明理由。

　　第三十三条 承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。股份合作终止时，入股的土地承包经营权应当退回原承包户。

　　第三十四条 有下列情形之一的，土地承包经营权流转合同无效：

　　(一)违背承包方意愿的；

　　(二)依法应当经发包方同意而未经其同意的；

　　(三)改变土地的农业用途的；

　　(四)不属于同一集体经济组织的承包人之间互换土地承包经营权的；

　　(五)违反有关法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第三十五条 土地承包经营权流转时，承包方或者第三方要求发包方提供协助的，发包方应当提供协助，指导承包方进行土地承包经营权流转，但不得违背承包方的意愿，不得截留、扣缴承包方的流转收益。

　　第三十六条 县级以上人民政府农村土地承包管理部门和乡(镇)人民政府，应当为土地承包经营权流转创造条件，提供便利，并加强对土地承包经营权流转的监督，纠正违法、违规行为，维护流转各方的合法权益。

　　第三十七条 《江西省森林资源转让条例》对林地的流转另有规定的，从其规定。第五章土地承包经营权证管理

　　第三十八条 以家庭承包方式承包农村土地的，发包方应当自承包合同签订之日起30日内，将土地承包方案、承包合同等材料报乡(镇)人民政府；乡(镇)人民政府对报送的材料进行审核，符合规定要求的，报县级以上人民政府颁发土地承包经营权证。

　　以其他方式承包农村土地的，经依法登记，由县级以上人民政府颁发土地承包经营权证。

　　颁发土地承包经营权证等证书，不得收取任何费用。

　　第三十九条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门和乡(镇)人民政府发现已经颁发的土地承包经营权证记载的位置、面积与实际承包地不符的，应当组织核实，依法办理更正手续。

　　土地承包当事人认为土地承包经营权证和登记簿记载错误的，有权申请更正。

　　第四十条 有下列情形之一的，应当变更土地承包合同和土地承包经营权证：

　　(一)依法征收、征用、占用致使承包方部分承包地丧失的；

　　(二)经依法对承包地进行调整致使承包地位置、面积发生变动的；

　　(三)因互换、转让方式以外的其他方式致使土地承包经营权分立、合并的；

　　(四)承包方自愿交回部分承包地的；

　　(五)法律、法规规定的其他情形。

　　采取互换、转让方式流转土地承包经营权的，当事人可以申请办理土地承包经营权证变更登记。

　　第四十一条 承包方申请办理权证变更登记的，应当提交变更的书面申请、已变更的土地承包合同或者其他证明以及土地承包经营权证原件等材料。

　　符合第四十条第一款第一项情形的，承包方在办理社会保障、领取征地补偿费时，应当将土地承包经营权证交发包方统一办理权证变更登记手续。

　　第四十二条 乡(镇)人民政府受理变更申请后，应当及时对申请材料进行审核，符合规定要求的，报原发证机关办理变更手续。

　　原发证机关收到变更申请及相关材料后，经审核符合规定要求的，应当在15日内将拟变更内容在承包地所在的集体经济组织内进行公示，公示期为10日。公示期内无异议或者异议不成立的，原发证机关应当办理变更登记或者另发新证，并在承包地所在的集体经济组织内公告变更情况。

　　第四十三条 土地承包经营权证损毁、遗失的，承包方应当向乡(镇)人民政府申请换发、补发。乡(镇)人民政府审核后，原发证机关应当及时办理换发或者补发手续。

　　第四十四条 有下列情形之一的，应当解除或者终止承包合同，并由发证机关依法收回土地承包经营权证：

　　(一)承包方提出书面申请，自愿交回全部承包地的；

　　(二)依法征收、征用、占用致使承包方全部承包地丧失的；

　　(三)承包耕地和草地的农户消亡的；

　　(四)发包方依法收回全部承包地的；

　　(五)法律、法规规定的其他情形。

　　承包方无正当理由拒绝交回土地承包经营权证的，由原发证机关注销该证(包括编号)，并予以公告。

　　第四十五条 承包方有权查阅、复印与其承包地相关的土地承包经营权证登记簿和其他登记材料。有关单位应当为承包方查阅、复印提供方便。

　　第四十六条 国家对土地承包经营权证、林权证的颁发、变更、收回、注销等具体程序另有规定的，从其规定。第六章争议的解决和法律责任

　　第四十七条 因农村土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府、县级人民政府农村土地承包管理部门等调解解决。经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当写明调解请求、调解事由和协议结果，分别由双方当事人签名或者盖章，并加盖调解机构或者组织的印章。

　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　协商、调解、仲裁、诉讼期间，双方当事人不得破坏纠纷土地的现状和生产条件，不得损毁纠纷土地上的青苗和附着物；对生产季节性强的种植业、养殖业等土地承包纠纷，可以裁定或者决定先行恢复生产。

　　农村土地承包经营纠纷仲裁的具体程序和办法，按照国家有关法律、行政法规的规定执行。

　　第四十八条 违反本办法规定，发包方有下列行为之一的，由县级以上人民政府农村土地承包管理部门或者乡(镇)人民政府责令限期改正。发包方应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：

　　(一)干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；

　　(二)违法收回或者调整承包地的；

　　(三)以其他方式承包的土地，未通过招标、拍卖、挂牌、公开协商等方式发包，或者不公示承包方案的；

　　(四)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；

　　(五)违背农户意愿截留、扣缴或者抵扣土地流转收益的；

　　(六)扣留或者擅自更改农村土地承包经营权证书的；

　　(七)其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。

　　第四十九条 违反本办法规定，国家机关及其工作人员利用职权有下列行为之一的，由上级主管部门责令其限期改正；拒不改正的，由上级机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)干涉土地承包，擅自变更、解除承包合同或者干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；

　　(二)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；

　　(三)不依法登记、发放农村土地承包经营权证书的；

　　(四)不依法处理有关土地承包的投诉、举报的；

　　(五)侵害农民土地承包权益的其他行为。

　　农村土地承包纠纷仲裁委员会不依法办理农村土地承包经营纠纷仲裁案件的，适用前款规定。

　　第五十条 承包方违反本办法第十八条第一、二项规定，在承包土地上进行挖砂、取土、建房、烧窑、开矿、建坟等改变土地农业用途的活动的，发包方有权制止，制止无效的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令其限期改正或者治理，占用耕地的，可以并处耕地开垦费用的2倍以下罚款；造成承包地永久性损害的，发包方有权要求承包方赔偿由此造成的损失；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附　则

　　第五十一条 本办法有关用语的含义：

　　(一)耕地，是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或者其他树木的土地；平均每年能保证收获1季的已垦滩地以及宽度小于1.0米的沟、渠、路和田埂。通常分水田、旱地、菜地。

　　(二)园地，是指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物(含其苗圃)，覆盖度大于50%或者每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。

　　(三)林地，是指郁闭度0.2以上的乔木林地以及驻林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

　　(四)草地，是指以生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。

　　(五)养殖水面，是指人工开挖或者天然形成的专门用于水产养殖的坑塘水面及相应附属设施用地。

　　第五十二条 辖有农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺场发包土地的，参照本办法执行。

　　辖有村的街道办事处，履行乡(镇)人民政府按照本办法规定的管理农村土地承包及承包合同的职责。

　　第五十三条 本办法实施前发包方与承包方已经签订的土地承包合同继续有效，但合同约定的承包期少于法定期限的，应当延长至法定期限；合同约定有关收回、调整承包地的条款与法律、法规、规章规定相抵触的，应当依法修订。未签订土地承包合同的，应当自本办法实施之日起6个月内补签。

　　第五十四条 本办法自2007年10月1日起施行。《江西省农业承包合同管理条例》同时废止。

浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区公共租赁住房管理办法（试行）

市政府令〔2010〕98号


　　《绍兴市区公共租赁住房管理办法（试行）》已经市人民政府第64次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起试行。
　　
　　
　　
　　
　　 　 市 长
　　
　　 　 　二○一○年十月二十九日
　　
　　
　　
绍兴市区公共租赁住房管理办法（试行）
　　
第一章 总 则

　　第一条 为完善我市多层次住房保障体系，多渠道解决中等偏下收入家庭住房困难，根据住房和城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 绍兴市区范围内公共租赁住房的规划、建设、准入、配租、退出、维修和监督管理等活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设或由政府按照合理标准筹集，由政府统一管理，限定建设、装饰标准和租金水平,主要面向符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业但不具备买房条件的职工出租的政策性住房。
　　第四条 公共租赁住房建设管理应当坚持“政府主导、社会参与，公开公平、规范管理”的工作原则，并纳入本市保障性住房建设规划。　
　　第五条 市建设部门为公共租赁住房管理工作的行政主管部门，具体工作由市住房保障机构组织实施和管理。
越城区政府以及市发改、公安、监察、民政、财政、劳动保障、国土、规划、卫生、审计、税务、人行、银监、总工会等相关部门应各司其职，协同做好公共租赁住房的管理工作。
　　
第二章 资金筹集与使用

　　第六条 公共租赁住房保障资金来源主要包括：
　　（一）通过投融资等方式筹集的资金；
　　（二）经政府批准可用于公共租赁住房建设的廉租住房保障资金（仅供公共租赁住房建设使用）；
　　（三）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；
　　（四）符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集的专项用于公共租赁住房建设和运营的资金；
　　（五）社会捐赠用于公共租赁住房的资金。
　　第七条 公共租赁住房的租金收入缴入市本级国库，实行“收支两条线”管理，专项用于公共租赁住房的建设贷款、管理、维修资金、空置期的物业管理费用和投资补助，不足部分由公共租赁住房保障资金列支。
　　
第三章 房源筹集
　　
　　第八条 公共租赁住房房源筹集渠道主要包括：
　　（一）政府直接投资新建、改建和收购的；
　　（二）政府在经济适用住房和“城中村”改造等项目中配建的；
　　（三）经济适用住房、廉租住房、人才公寓等按有关规定调剂转换的；
　　（四）开发区和工业园区内用工单位等各类投资主体建设的；
　　（五）社会捐赠及其他渠道筹集的。
　　第九条 根据住房保障规划，公共租赁住房建设用地纳入市区土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。
　　第十条 公共租赁住房要科学规划、合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，并完善小区内外市政配套设施建设。
　　新建公共租赁住房应当以满足基本居住需求为原则，符合安全卫生标准和节能环保简装饰的要求，确保工程质量。
　　第十一条 在经济适用住房和“城中村”改造等项目建设中配建公共租赁住房的，项目建设单位和有关部门应当落实相关配建职责。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金按照经济适用住房的相关政策执行，对政府管理的经营服务性收费按最低收费标准收取。
　　第十二条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
　　第十三条 新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是非成套住房。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积严格控制在60平方米以下，其中30至40平方米的控制在新建房源的50%左右，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
　　第十四条 公共租赁住房工程项目的竣工验收和质量保修，按照国家有关规定执行。
　　
第四章 申请和审核

　　第十五条 具备下列条件之一的中等偏下收入住房困难家庭，可以申请公共租赁住房：
　　（一）符合经济适用住房申请条件的；
　　（二）符合廉租住房货币补贴保障条件的；
　　（三）具有市区非农常住居民户口满3年且家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入80%以下的新就业无房人员以及因家庭成员患重大疾病转让申请家庭名下房产，申请之日前超过5年的现无房户；
　　（四）在绍兴市区已办理《浙江省居住证》且实际工作满3年的无房外来务工人员。
　　申请人与共同申请人之间应有法定的赡养、抚养或者扶养关系。申请人已婚的，其配偶以及未成年子女应当作为共同申请人。因投靠子女取得本市户籍的居民，作为共同申请人。
　　每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
　　第十六条 具有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：
　　（一）已享受廉租住房实物配租的；
　　（二）已享受经济适用住房政策的；
　　（三）已领取公有住房拆迁安置补偿金未退还的；
　　（四）政策规定不得申请的其他情况。
　　第十七条 申请公共租赁住房的家庭，由申请人向其户籍所在地的街道办事处提出书面申请，并提交下列材料：
　　（一）申请表；
　　（二）家庭成员身份证件、户口簿；
　　（三）家庭成员收入证明；
　　（四）房屋所有权证或直管公房租赁合同及其他能够证明申请家庭住房情况的材料；
　　（五）新就业无房人员需提供与所在单位签订的用工合同、社会保险缴纳证明；
　　（六）外来务工人员需提供与所在单位签订的用工合同和当地公安部门颁发的《浙江省居住证》；
　　（七） 因病转让名下房产的，需提供经卫生部门核实的由市区三级甲等医院或市区三级以上专科医院出具的重大疾病证明；
　　（八）其他需要提供的材料。
　　申请人及有关单位、组织或者个人提供的资料应真实合法有效。
　　第十八条 街道办事处收到申请人申请材料后，应当对其提供的家庭人口、住房状况和收入状况证明等材料进行初审，提出初审意见。初审不符合的，应及时告知申请人；初审符合的，应在其户口所在地社区和实际居住地社区分别进行公示，公示期限为7天。
　　第十九条 街道办事处应将初审合格人员的申请材料报住房保障机构。市住房保障机构收到材料后，应对送审材料进行复核，并充分利用房产登记信息系统，对其房产情况进行核查，必要时可采用入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其住房情况进行走访核查，并提出审核意见。对不符合条件的，应书面告知申请人；符合条件的，应当将申请材料、审核意见一并报送市民政部门。
　　第二十条 市民政部门收到材料后，应当对申请家庭的收入情况进行核定，并将核定结果返回市住房保障机构，由市住房保障机构将核定结果通过新闻媒体公示，公示期限为15天。公示无异议或者异议不成立的，获取租赁资格；不符合条件的书面通知申请人并说明理由。

第五章 配 租

　　第二十一条 公共租赁住房的配租实行轮候制度。
　　对符合申请条件的住房困难家庭，由市住房保障机构根据市区当年的配租方案，通过抽签或摇号等方式确定入围申请人及其选房顺序。对连续两次摇号未中的申请人，经审核仍符合申请条件的，在下一轮中直接确定其为配租对象。申请人按照选房顺序选定住房后，应当在规定时间内与市住房保障机构签订书面住房租赁合同，并办理入住手续。
　　第二十二条 公共租赁住房的户型与申请家庭的人口相对应，3人以下户配租一居室户型，3人（含）以上户配租二居室户型。
　　第二十三条 公共租赁住房租赁合同应当明确住房的用途和使用要求，租金、物业管理费、水电费等相关费用的标准和支付方式，租赁期限、退出要求和违约责任等。
　　第二十四条 公共租赁住房承租人及其家庭成员应按照合同约定合理使用住房，只能自住，不得出借、转租、闲置或从事其他经营活动。
　　第二十五条 公共租赁住房租金采用政府定价。租金标准应综合考虑建设、营运成本，申请对象支付能力及相应区域市场租赁价格水平等因素，经政府价格主管部门批准后执行，按年度实行动态调整，并定期向社会公布。
　　第二十六条 除不可抗力等原因外，符合公共租赁住房申请条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次租赁资格，本年度内不得再次申请：
　　（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
　　（二）参加选房但拒绝选定住房的；
　　（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
　　（四）其他放弃租赁资格的情况。

第六章 租后管理

　　第二十七条 公共租赁住房初次租赁合同期一般为3至5年。租赁合同期内，承租家庭因收入、人口、住房等情况发生变化而不再符合公共租赁住房保障条件的，应及时向市住房保障机构报告并退出。
　　第二十八条 承租人必须按时足额缴纳租金及水、电、气、物业管理等必要的费用。对承租人拖欠租金和其他费用的，市住房保障机构可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
　　第二十九条 公共租赁住房实行续租审核制度。
　　初次租赁合同期满后，承租人续租的须重新申请，并由市民政部门和市住房保障机构分别对其家庭收入、人口及住房情况进行重新审核。符合续租条件的，须与市住房保障机构签订续租合同，续租合同期一般不超过2年。
　　第三十条 承租人申请，并经市住房保障机构审核后符合廉租住房保障条件的，允许变更，按照《绍兴市区廉租住房保障办法》的规定列为廉租住房保障对象。
　　租赁期满后经审核不符合公共租赁住房保障条件的，应当退出。退出确有困难的，经市住房保障机构同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
　　第三十一条 新建公共租赁住房按照经济、环保的原则进行简装修。承租家庭不得擅自对住房进行再次装修、改变原有使用功能及内部结构。
　　承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。
　　第三十二条 公共租赁住房列入拆迁范围的，拆迁人应当书面告知市住房保障机构。拆迁人应当与市住房保障机构签订拆迁补偿安置协议。租住该公共租赁住房且符合公共租赁住房保障条件的家庭，由市住房保障机构另行安置。
　　拆迁人应当提供与原住房面积和市场价值相当的住房，用于和被拆迁公共租赁住房实行产权调换，双方应当按拆迁管理的有关规定结算产权调换的差价。在产权调换中，需支付的差价从公共租赁住房保障资金中列支，收入的差价纳入公共租赁住房保障资金。
　　产权调换后取得的住房仍作为公共租赁住房房源。
　　第三十三条 公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新由市住房保障机构负责，所需资金从公共租赁住房保障资金中列支。
　　第三十四条 市民政部门和市住房保障机构应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
　　
第七章 罚 则

　　第三十五条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：
　　（一）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的；
　　（二）租赁期间已不符合公共租赁住房申请条件的；
　　（三）根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。
　　有前款第（一）项行为的，由市住房保障机构责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租，并载入诚信记录，5年内不得申请公共租赁住房。
　　第三十六条 承租人在延长期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金的1.5倍计收其超期居住的租金，并载入诚信记录。承租人在超期居住期间及超期居住退房后3年内均不得申请公共租赁住房。
　　第三十七条 市住房保障机构或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。其他单位和个人弄虚作假，为公共租赁住房申请人提供虚假证明的，依法追究相关单位和个人的责任。
　　
第八章 附 则
　　
　　第三十八条 本办法自发布之日起试行。