山东省人大常委会


济南市名泉保护管理办法
山东省人大常委会


（1997年5月29日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

办法
第一条 为加强对名泉的保护和管理，保持泉城特色，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内名泉泉池及其人文景观的保护管理。
第三条 本办法所指名泉，包括本市行政区域内的古名泉和新发现并经市人民政府命名的天然泉。
本办法所指人文景观，包括名泉的铭碑、题记及其相关的建（构）筑物。
第四条 市园林管理局主管本市名泉管理工作，并具体负责市区范围内名泉的保护管理。县（市）园林管理部门负责本辖区内名泉的保护管理。
规划、城建、环境保护、公用事业、文物管理等部门应当按照各自职责，协助名泉管理部门做好名泉保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护名泉的义条；对破坏名泉的行为，有权进行劝阻、制止、检举和控告。
第六条 名泉管理部门应当对名泉进行调查、登记、鉴定、建档和设立标志，并组织有关部门对名泉进行科学研究。
第七条 名泉属于国家所有。名泉维护按照以下分工负责：
（一）风景名胜区、公园内的，由风景名胜区或公园管理机构负责；
（二）单位院内的，由所在单位负责；
（三）居（村）民院内的，由居（村）民委员会指定专人负责；
（四）其他范围内的，由市、县（市）名泉管理部门指定有关单位或个人负责。
名泉管理部门应当与前款规定的名泉维护单位和个人，签订名泉保护管理责任书，落实保护管理责任制。
第八条 市、县（市）人民政府应当编制名泉保护规划，并纳入城市总体规划。
规划管理部门应当会同名泉管理部门依据城市总体规划和历史文化名城保护规划，划定名泉保护规划控制区，编制名泉保护专业规划，报同级人民政府批准公布实施。
县（市）的名泉保护专业规划按照规定程序报批后，报市名泉管理部门备案。
对已批准的名泉保护专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关批准。
第九条 在名泉保护规划控制区内，禁止开凿新井；对现有水井，由市、县（市）人民政府作出规划，统筹安排，实行限量开采并逐步封闭。
第十条 在名泉保护规划控制区内，禁止建设有碍名泉风貌和可能造成泉系阻淤的建（构）筑物。
在名泉保护规划控制区内，新建、改建、扩建工程项目，规划管理部门在审批工程设计方案时，应当通知名泉管理部门参加审查；建设深基础工程项目应当严格控制，确需建设的，建设单位必须进行专项地质勘探，并委托规划管理部门认可的专家组织进行预防泉系淤的可行性论证，经
论证可能造成泉系阻淤的，规划管理部门不予办理审批手续。
第十一条 名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，建设单位应当对施工现场及其毗邻的名泉采取相应的保护措施，并报经名泉管理部门查验合格后方可施工。工程竣工，建设单位必须于竣工验收合格后十日内恢复名泉原貌。
第十二条 禁止填埋、圈占和损毁名泉。
第十三条 禁止在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾。
第十四条 对已被填埋、占压、损毁、污染的名泉，市、县（市）人民政府应当组织名泉管理等有关部门进行修复，在本办法实施后三年内修复完毕。确实不能修复的，应当在名泉原址附近设立碑记。
第十五条 在建设施工中，任何单位和个人发现新的天然泉，应当立即报告当地名泉管理部门，不得损毁。
名泉管理部门应当会同规划管理部门对新发现的天然泉及时组织论证鉴定。对确有观赏、文化、科研、利用价值的，采取相应的保护措施，并按规定程序报市人民政府命名。
第十六条 每年九月份为名泉保护月。在名泉保护月，集中开展名泉保护的宣传、教育、检查、督办等项工作。
第十七条 名泉保护管理经费由市、县（市）人民政府从城市建设维护费中拨付，专款专用。
第十八条 对模范遵守本办法、保护管理名泉做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰、奖励。
第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市、县（市）名泉管理部门责令其停止违法行为，限期恢复名泉原状，造成损失的责令其赔偿，并按照下列规定予以罚款：
（一）名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，对施工现场及其毗邻的名泉，未采取保护措施或保护措施未经查验合格擅自施工的以及工程竣工后未按规定恢复名泉原貌的，处以五千元至三万元罚款；
（二）在建设施工中对发现的新天然泉擅自损毁的，处以五千元至三万元罚款；
（三）填埋、圈占、损毁名泉或改变名泉原状的，处以一万元至五万元罚款。
第二十条 在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾的，由名泉管理部门责令其停止违法行为，并处以二十元至五百元罚款。
第二十一条 违反本办法依照规划、城建、环境保护、文物管理等法律、法规应当予以处罚的，由有关部门依法处罚，但不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十二条 违反本办法应当依法给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上级行政机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 名泉管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1997年6月6日
财政部 国土资源部


新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法

财建［2001］330号

　　各省、自治区、直辖市财政厅(局)、国土资源厅(局)：
为加强和规范新增建设用地土地有偿使用费的财务管理，根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》(财综字[1997]117号)及预算管理的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法
　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　中华人民共和国国土资源部
　 　　　　　二○○一年六月十日

新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)的财务管理，根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》(财综字[1999]117号)及预算管理的有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于上缴中央财政的土地有偿使用费。
第三条 土地有偿使用费纳入预算管理，坚持“先收后支、量入为出、统筹规划、专款专用”的原则。
第四条 土地有偿使用费实行预决算管理，预、决算的编制办法和具体报表格式按有关规定执行。
第二章 支出范围
第五条 土地有偿使用费专项用于耕地开发项目支出、耕地信息与监督系统建设支出，以及与土地有偿使用费使用有关的其它支出。
第六条 耕地开发项目是指中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目及补助地方的耕地开发整理项目。
耕地开发项目实行全成本核算。成本开支范围为组织、实施和管理耕地开发项目所发生的各项成本、费用支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、必要设备的购置费、必要的管理费及不可预见费等。
耕地开发项目预算编制及资金管理的具体实施办法由财政部和国土资源部另行制定。
第七条 耕地信息与监督系统建设支出是指用于土地利用信息动态监测系统建立及运行等方面的支出，包括设备购置和维护费、网络运行费、数据处理费、信息系统软件开发费等。
第八条 新增建设用地土地核查、耕地开发项目审核论证、土地有偿使用费等级标准与土地开发整理预算定额的修订等与土地有偿使用费使用有关的费用，由国土资源部根据实际需要编制资金使用预算，报财政部审定后，从土地有偿使用费中列支。
第三章 预算编制和下达
第九条 国土资源部根据全国土地利用总体规划和年度计划，结合本年土地有偿使用费收支预算执行情况及下一年度收支增减因素，提出下一年度土地有偿使用费收入和支出预算，报财政部审核后，由财政部编入下一年度中央预算。
第十条 耕地开发项目和耕地信息与监督系统建设项目的投资计划和项目预算建议由项目承担单位按规定的程序编报。
项目承担单位隶属于中央部门的，由项目承担单位直接向国土资源部报送项目投资计划项目预算建议；项目承担单位隶属于地方的，由各省、自治区、直辖市(以下简称各地)国土资源厅(局)、财政厅(局)于每年5月底以前，联合向国土资源部、财政部报送下一年度项目投资计划和项目预算建议。
第十一条 国土资源部负责对项目投资计划和项目预算建议进行评审，编制全国耕地开发项目和耕地信息与监督系统建设项目投资计划和项目预算草案，报财政部审批。
第十二条 财政部负责对全国耕地开发项目、耕地信息与监督系统建设项目的投资计划和项目预算草案进行审核和下达。隶属于中央部门承担的项目，由财政部将项目支出预算下达到国土资源部；对地方承担的项目，由财政部和国土资源部将项目投资计划和支出预算联合下达到各地财政厅(局)和国土资源厅(局)。
第十三条 土地有偿使用费项目支出预算一经下达，原则上不作调整。如有特殊情况确需调整的，应按规定的程序报经财政部和国土资源部批准。
第四章 项目和资金管理
第十四条 土地有偿使用费项目的组织实施工作由国土资源管理部门负责；财政部门参与项目的组织实施并负责按规定程序办理土地有偿使用费项目资金的拨付手续，监督资金的安排和使用。
第十五条 土地有偿使用费项目承担单位要严格按照批准下达的项目计划和支出预算，合理安排项目资金的使用，不得擅自扩大支出范围，不得用于与项目无关的其他支出。耕地开发项目完成后，应及时办理项目竣工验收和结算，结余经费应按原拨款渠道缴回中央财政。
第十六条 财政部门和国土资源管理部门按事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全土地有偿使用费监督检查制度，定期或不定期地开展土地有偿使用费资金使用的专项检查，追踪问效。对于土地有偿使用费，任何部门不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡财政预算，年终结余可以结转下年继续使用。
财政部、国土资源部负责组织对土地有偿使用费使用情况的重点检查。项目承担单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。对截留、挪用、坐支土地有偿使用费的，一经发现，要按有关法律、法规的规定处理。
第五章 附则
第十七条 土地有偿使用费的收入、支出预算科目，按财政部印发的年度政府预算收支科目的规定执行。
第十八条 各地财政厅(局)、国土资源厅(局)可参照本办法制定土地有偿使用费财务管理的具体实施办法，并报财政部、国土资源部备案。
第十九条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。