黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市城市房屋行政强制拆迁管理办法的通知

佳政发〔2009〕4号


各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

《佳木斯市城市房屋行政强制拆迁管理办法》业经二○○九年二月二十四日市政府第二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年三月十日


佳木斯市城市房屋行政强制拆迁管理办法

第一条 　为规范我市城市房屋行政强制拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 　本办法适用于在本市城市规划区内国有土地上涉及城市基础设施、社会公益事业、土地收购储备、旧城区和棚户区改造等建设项目的房屋强制拆迁。
　　第三条 　市政府成立由各区人民政府、市公安局、法制办、城管执法局、规划局、房产局等相关部门组成的佳木斯市城市房屋行政强制拆迁审理委员会(以下简称审理委员会)，负责受理房屋拆迁行政强制执行申请的审查和批准，责成市城市管理行政执法局等有关部门具体实施行政强制拆迁。审理委员会下设办公室，办公室设在市房屋拆迁管理办公室，负责行政强制拆迁涉及部门的协调工作和审理委员会的日常工作。
　　第四条 　市房屋拆迁行政主管部门应按照有关法律、法规规定，依法履行行政裁决职责，提出拟行政强制执行的报告文件。
未经过行政裁决，不符合法定行政强制拆迁条件的不得实施行政强制拆迁。
　　第五条 　房屋拆迁行政主管部门向审理委员会报告拟实施行政强制拆迁时，应当提交下列资料：
　　（一）拆迁人行政强制拆迁申请书；
　　（二）拆迁裁决调解记录和裁决书；
　　（三）被拆迁人或房屋使用人不同意搬迁的理由；
　　（四）拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或补偿资金提存证明；
　　（五）房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、房屋拆迁估价报告书；
　　（六）听证记录和拆迁管理部门集体讨论决定意见；
　　（七）拆迁人提交的公证机关办理证据保全手续；
　　（八）其他相关证明材料。
　　第六条 　审理委员会接到强制拆迁报告文件后，应当组织相关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准等内容进行听证，在10日内审理完毕，做出是否同意强制拆迁的决定。
听证会由市政府组织。
　　第七条 　审理委员会经审查并批准强制拆迁后，制发《强制拆迁通知书》，责成实施强制拆迁部门送达当事人并现场张贴。送达《强制拆迁通知书》应有送达回证，受送达人拒绝在送达回证上签字的，应当有两个以上具备法定条件的证明人签字证明。被拆迁人、房屋使用人下落不明无法送达的，可采取公告送达。自送达之日起15日内仍不搬迁的，实施强制拆迁部门依法实施强制拆迁。
《强制拆迁通知书》中应当依法向当事人明确法定救济渠道，并告知违法上访应当承担的法律责任。
　　第八条 　被强制拆迁的被拆迁人或房屋承租人属住房困难和低收入家庭的，由区人民政府民政部门依法实施救济。对于符合享受廉租住房条件的，应纳入廉租住房保障范围。
　　第九条 　被列为强制拆迁的房屋，经规划部门认定为违法建设工程或违法建筑的，依法予以行政处罚并做出限期拆除决定，当事人逾期不拆除的，由实施强制拆迁部门依法强制拆除。
　　第十条 　被拆迁人在强制拆迁时拒不到场的，不影响行政强制拆迁的执行。法律、法规另有规定的除外。
　　第十一条　任何单位和个人不得阻碍行政强制拆迁。妨碍公务的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　第十二条　行政强制拆迁完毕，具体实施强制拆迁部门应当制作行政强制拆迁记录，内容包括：
　　（一）执行行政强制拆迁的依据、文书、机关、人员；
　　（二）被执行人的自然状况；
　　（三）行政强制拆迁的地点和时间；
　　（四）被执行人履行义务的情况和被拆除房屋情况；
　　（五）行政强制措施实施情况及有关证据材料；
　　（六）被执行人财物登记情况；
　　（七）行政强制拆迁现场见证人姓名、单位、职务；
　　（八）被执行人签名或盖章，被执行人拒绝签名或盖章的，执行人员应在行政强制拆迁记录中注明；
　　（九）记录人签名或盖章，注明记录时间；
　　（十）行政强制拆迁见证人签名或盖章。
　　第十三条　行政强制拆迁执行人员必须严格按照法律、法规和规章实施行政强制拆迁，对违反本办法实施行政强制拆迁的，给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条　在城市规划区外国有土地上实施房屋行政强制拆迁的，可参照本办法执行。
　　第十五条　本办法自发布之日起三十日后施行。


江苏省常州市人民政府


市政府关于颁发《常州市住房公积金管理办法》的通知

常政发〔2008〕196号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市住房公积金管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十二月八日

常州市住房公积金管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，进一步发挥住房公积金对住房保障的支持作用，根据国务院《住房公积金管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、贷款、管理和监督。
　　第三条 本办法所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的具有强制性、互助性的长期住房保障基金。
　　本办法所称在职职工是指与单位建立劳动关系的职工（包括劳务派遣人员）和由单位支付工资的各类工作人员（不包括退休、外籍及港、澳、台人员）。
　　第四条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
　　第五条 职工本人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，全部归职工个人所有，专项用于职工住房保障和基本住房消费。
　　按照规定缴存和提取的住房公积金及其利息，免缴个人所得税。按照国家或省政府规定比例缴纳的住房公积金，自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息，免征利息税。
　　第六条 市政府将扩大住房公积金制度覆盖面工作纳入政府目标责任及住房保障考核内容。
　　各辖市（区）政府、市各相关部门和单位应当按照各自的职责，协同实施本办法。

第二章 机构及其职责

　　第七条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会），是本市住房公积金管理的决策机构。管委会委员中，市政府分管领导和市房管、财政、审计、人行等部门负责人及有关住房金融专家占三分之一，工会代表和职工代表占三分之一，单位代表占三分之一。
　　管委会的职责是：
　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
　　（二）拟定住房公积金的具体缴存比例；
　　（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
　　（四）审批住房公积金归集、使用计划；
　　（五）审议住房公积金增值收益分配方案；
　　（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
　　第八条 市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）是直属于市政府、不以营利为目的的事业单位，依法对本市住房公积金进行管理、运作、执法和监督。
　　公积金中心的职责是：
　　（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
　　（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
　　（三）负责住房公积金的核算；
　　（四）审批住房公积金的提取、使用；
　　（五）负责住房公积金的保值和归还；
　　（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　（七）承办管委会决定的其他事项。
　　公积金中心对各辖市（区）的分支机构实行统一管理、统一制度、统一核算。
　　第九条 管委会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受托银行）；公积金中心应当委托受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
　　公积金中心应当与受托银行签订委托合同。

第三章 缴 存

　　第十条 新设立的单位应当自设立之日起30日内到公积金中心办理住房公积金缴存登记，申领住房公积金单位登记证件。
　　尚未建立住房公积金的单位应当到公积金中心办理住房公积金缴存登记，申领住房公积金单位登记证件。
　　登记时应提供由质量技术监督部门颁发的，并经确认有效的《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》。
　　第十一条 单位合并、分立、撤销、破产或解散以及单位名称、地址、法定代表人等登记信息发生变更的，应当自发生上述情况之日起30日内由单位或清算组织到公积金中心办理变更登记或注销登记。
　　第十二条 单位应当在办理缴存登记之日起20日内为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。单位合并、分立、撤销、破产或解散的，应当自变更登记或注销登记办理完毕之日起20日内为本单位职工办理住房公积金账户的转移或封存手续。
　　每个职工只能设立一个住房公积金帐户。职工姓名、身份号码等信息发生变更的，应当持相关证明材料办理变更登记。
　　第十三条 单位及职工应当依法按时、足额缴存住房公积金，并由单位负责办理缴存手续。
　　第十四条 本市住房公积金的缴存比例由管委会拟订，经市人民政府审核后报省人民政府批准。
　　第十五条 缴存住房公积金的月缴存基数为职工本人上一年度（1月1日至12月31日）的工资总额除以发放工资的月数。月缴存基数由单位如实申报，每年核定调整一次。工资总额应当按照国家统计部门规定列入工资总额统计的项目计算。
　　月缴存基数的上下限由公积金中心按照省有关规定执行。
　　第十六条 住房公积金的月缴存额为职工本人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金之和。职工本人月缴存的住房公积金为职工本人月缴存基数乘以职工缴存比例。单位为职工月缴存的住房公积金为职工本人月缴存基数乘以单位缴存比例。
　　第十七条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为当月工资乘以缴存比例。单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，月缴存额为当月工资乘以缴存比例。
　　第十八条 住房公积金的结算年度为当年的7月1日至次年的6月30日。调整后的住房公积金缴存比例及月缴存基数的执行时间为当年的7月至次年的6月。
　　第十九条 单位连续亏损且职工月平均工资低于一定标准，缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，由公积金中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
　　第二十条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散等情形时，原单位应当为职工补缴以前欠缴的住房公积金。单位依法破产的，其欠缴的职工住房公积金，视同职工工资，列入破产财产的第一清偿顺序。单位解散、撤销的，其欠缴的住房公积金，视同职工工资予以优先偿还。单位合并、分立或改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立或改制等有关事项。
　　第二十一条 职工与原单位变更、终止劳动或人事关系的，单位应当自发生之日起30日内，办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。对封存的职工住房公积金帐户，单位可以委托公积金中心集中管理。
　　第二十二条 公积金中心应当为缴存住房公积金的职工建立职工个人住房公积金明细账，并向其发放缴存住房公积金的有效凭证。
　　第二十三条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支；
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
　　（三）企业在成本中列支。

第四章 提取和使用

　　第二十四条 职工有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金帐户内的存储余额：
　　（一）购买、建造、大修自住住房的;
　　（二）偿还购买自住住房贷款本息的;
　　（三）在本市无自有产权住房的新就业人员、外来务工人员，用于支付租赁本市自住住房房租的；
　　（四）属最低生活保障对象或者特困职工的;
　　（五）与单位终止劳动关系，且户籍不在本市或户籍迁出本市的;
　　（六）出境定居的;
　　（七）退休（职）的;
　　（八）其他依法可以提取的情形。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可以提取住房公积金帐户内的存储余额。
　　第二十五条 职工应当持真实有效的证明材料向公积金中心申请提取住房公积金。公积金中心应当对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，自受理申请之日起3个工作日内作出准予提取的决定。
　　需要对申请材料的实质性内容进行审查的，公积金中心应当进行审查后再作出准予提取或不准予提取的决定。
　　准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
　　第二十六条 职工依据本办法第二十四条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定提取住房公积金时，配偶可以同时提取本人账户内的住房公积金。
　　第二十七条 职工及其配偶依据本办法第二十四条第一款第（一）、（二）、（三）项规定提取住房公积金的，提取总额均不得超过实际发生的住房消费支出，且只能提取住房支出有效证明材料签发当月之前（含当月）的住房公积金帐户存储金额。
　　第二十八条 已办理住房公积金贷款的借款人及其配偶的住房公积金必须优先用于偿还住房公积金贷款本息，在住房公积金贷款还清前不得以其他情形提取。
　　第二十九条 缴存住房公积金的职工，在本市行政区域范围内购买、建造、大修自住住房时，可以向公积金中心申请住房公积金贷款。
　　第三十条 住房公积金贷款实行缴贷结合，先缴后贷，整借零还，贷款担保的原则。
　　住房公积金贷款的风险，由公积金中心承担。
　　为住房公积金贷款提供担保的机构，须经公积金中心认可，并向管委会报告。
　　第三十一条 职工申请住房公积金贷款的，应当同时符合下列条件：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）符合公积金中心规定的住房公积金缴存条件；
　　（三）自有资金支付购（建）房款不低于规定比例；
　　（四）具有合法有效的购买、建造自住住房的相关证明材料；
　　（五）具有稳定的经济收入和贷款偿还能力，个人信用状况良好；
　　（六）能够提供公积金中心认可的担保；
　　（七）符合公积金中心规定的其他条件。
　　　本条第一款第三项中的规定比例和第七项中的其他条件由公积金中心拟定，经管委会批准后公布实施。
　　　第三十二条 职工申请公积金贷款不足以支付购买、建造自住住房所需费用的，可以同时向受托银行申请办理组合贷款。
　　第三十三条 公积金中心应当对申请人提交的相关证明材料的真实性、合法性进行审查评估，通过与申请人进行面谈并参考有关个人信用信息对借款人的资格、资信进行审查，自受理申请之日起15个工作日内，作出准予贷款或者不准予贷款的决定。
　　第三十四条 受托银行应当按照公积金中心的委托要求办理贷款发放手续，将贷款资金划转到借贷双方约定的银行账户上。
　　第三十五条 申请住房公积金贷款应当提供担保，公积金中心应当根据有关法律规定，结合本市实际情况确定具体的担保方式和办法。
　　第三十六条 借款人应当依照借款合同约定按时偿还贷款本息。
　　第三十七条 公积金中心、受托银行和担保机构应当严格按照各自职责，共同做好住房公积金贷款的发放、回收工作，确保住房公积金资金安全。
　　第三十八条 公积金中心、房地产开发企业、房地产中介服务机构及受托银行应当为申请住房公积金贷款的职工提供便利服务。
　　任何单位不得阻挠符合住房公积金贷款条件的职工申请住房公积金贷款。
　　第三十九条 公积金中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
　　公积金中心不得向他人提供担保。
　　第四十条 住房公积金的增值收益应当存入公积金中心在受托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、公积金中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
　　第四十一条 公积金中心的管理费用，由公积金中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级财政批准后，从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。
　　公积金中心的管理费用标准，由本级财政按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。

第五章 监督检查

　　第四十二条 财政部门应当对住房公积金的归集、提取、使用情况进行监督检查，并做好机关、事业等财政预算管理单位及其各类职工住房公积金缴存情况的监督检查。
　　审计部门在对各相关单位的财务收支审计监督中，应当包含住房公积金缴存内容。同时应当加强住房公积金缴存、提取、贷款、管理的审计监督。
　　人民银行和银监分局应当对公积金中心和受托银行在住房公积金管理涉及的金融业务方面加强监督检查。
　　劳动保障部门应当将单位为职工缴存住房公积金列入劳动合同文本，并加强监督管理。
　　质量技术监督部门在办理组织机构代码登记、证书年检、变更或撤销其机构代码证书时，要主动提示并征询单位办理住房公积金缴存登记的情况，并将征询结果记录，为公积金中心行政执法提供帮助。
　　第四十三条 公积金中心应当每年定期向社会公布经管委会审议的包括住房公积金归集、使用情况在内的财务报告。
　　第四十四条 单位应当在与职工签订集体合同时明确为职工缴存住房公积金。
　　单位应当每年向职工代表大会或职工大会报告单位和职工缴存住房公积金的情况，接受工会和职工的监督。
　　第四十五条 对于违反住房公积金管理规定的行为，职工有权向有关部门揭发、检举和控告。
　　第四十六条 公积金中心有权对单位缴存住房公积金情况进行检查，督促其依法缴存住房公积金，并将检查结果通过媒体进行公示。
　　单位应当如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的信息资料。
　　第四十七条 职工、单位有权按规定向公积金中心或受托银行查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况。
　　第四十八条 受托银行和担保机构应当严格履行与公积金中心签订的委托合同，规范操作，接受公积金中心的监督检查和考核。

第六章 罚 则

　　第四十九条 违反本办法规定，单位不办理住房公积金缴存登记的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。
　　违反本办法规定，单位不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。
　　第五十条 违反本办法规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
　　第五十一条 职工隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请提取住房公积金或申请住房公积金贷款的，公积金中心不予办理并暂停其1年内的住房公积金提取或贷款资格。
　　第五十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段提取住房公积金或取得住房公积金贷款的，由公积金中心责令限期退回资金并暂停其3年内的住房公积金提取或贷款资格；拒不退回住房公积金的，可以申请人民法院强制执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条 单位或个人违反本办法规定的行为，经公积金中心或有关部门查处的，其违法信息录入信用信息系统，作为住房公积金监督管理和社会信用管理的依据。

第七章 附 则

　　第五十五条 公积金中心可以根据本办法制定住房公积金缴存、提取、贷款等管理实施细则。
　　第五十六条 本市城镇灵活就业人员、城镇个体工商户及其雇佣人员缴存住房公积金的具体办法由公积金中心另行制定。
　　第五十七条 本办法自2009年1月1日起施行。2004年9月2日发布的《常州市住房公积金提取管理办法》（常政发〔2004〕163号）、《常州市住房公积金归集管理办法》（常政发〔2004〕164号）、2006年5月9日发布的《常州市住房公积金个人贷款管理办法》（常政发〔2006〕60号）同时废止。