甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定
（甘政发｛1982｝105号文件1982年3月16日公布）
第一条根据中华人民共和国宪法、婚姻法和中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示，严格控制人口数量，提高人口素质，继续提倡晚婚、晚育、少生、优生，结合我省实际，制定本规定。
第二条 国家干部和职工、城镇居民（包括夫妇一方在农村者），一对夫妇终身只能生育一个孩子。
有下列特殊情况之一者，经夫妇双方申请，本单位同意，所在街道办事处（人民公社）审核，报县、（市、区）计划生育委员会批准，可允许生第二个孩子。
1、第一个孩子经县以上医院会诊证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
2、再婚夫妇一方只生过一个孩子，另一方未生育过的；
3、婚后多年不育，抱养他人一个孩子后，又怀孕的。
第三条 农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。除第二条中规定的特殊情况外，有的社对的个别社员确有实际困难允许安排二胎的，须经县以上人民政府规定具体条件，报行暑或州、市人民政府批准后实施。凡符合条件的，经夫妇双方申请，人民公社审核，报县计划生育委员会批准。
第四条凡批准生第二胎的，间隔必须在四年以上。
第五条城乡不论哪一种情况，都不能生第三胎。
第六条少数民族也要实行计划生育。人口稀少的牧区和林区的少数民族，生育子女数可适当放宽。具体办法由民族自治州、县制定，报省人民政府批准后执行。
第七条凡在非本人居住地计划外怀孕的，由暂住地所在机关、单位以及街道办事处（人民公社）采取措施，限期终止妊娠。否则，除夫妇本人受本《规定》制裁外，对暂住单位的有关领导干部要追究责任。
第八条为了提高人口素质，县以上医院要逐步开展优生门诊。患有遗传精神病、遗传性智能缺陷、严重的遗传性畸形和痴呆病人不得生育。已怀孕的要及早处理，以免影响人口素质，造成家庭和社会的负担。
第九条终生只生育一个子女的夫妇为独生子女的父母，孩子为独生子女。
因其他孩子死亡而形成的独生子女和因患不育症而抱养他人一个孩子的，在保证不要第二个孩子的条件下，可发给《独生子女证》，享受对独生子女的各种照顾，但不发给保健费，也不享受其他经济上的优待。
下列情况均不按独生子女的父母和独生子女对待：
1、一对夫妇生两个以上孩子，因送他人收养，自己只留下一个的。
2、再婚夫妇中，不论哪一方，前婚已生过一个孩子，再婚后又生一个的；
第十条大力提倡晚婚、晚育。男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚的为晚婚。女二十四周岁以上生育的为晚育。
凡男女双方晚婚的，婚假延长到一个月。凡晚育的，产假延长到一百五十天，在产假期领取了《独生子女证》的，产假延长到一百五十天。产假期间，干部、职工工资照发，按全勤对待，不影响提资、晋级和评奖。农村领取《独生子女证》的女社员在产后规定的休息期间工分照记。实行包产到户、包干到户和其他分户经营的，免去夫妇当年义务工。
第十一条凡生育一个孩子，已采取有效节育措施，保证不再生育的，由夫妇共同申请，经所在单位报公社（城镇街道办事处）核实后，由所在县（市、区）发给《独生子女证》，并享受下列优待：
1、国家干部、职工和城镇居民的独生子女，从领证之年起，每年发给保健费三十元，发至十四周岁。因迟领证而发不够十四年的，不补发。
国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费 ，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的，可报经县（市、区）财政部门批准，在企业管理费中补充。行政事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难可在本单位行政费或事业费中解决。城镇待业人员的独生子女保健费，可暂由计划生育事业费开支。
2、农村实行包产到户、包干到户的地方，可采取划一些自留地，多承包一个人的责任田或降低一些包产指标的办法来奖励独生子女户。有的可在所征收的多子女费支付保健费。提取公益金较多的生产队，也可从公益金中支付独生子女保健费。人均收入不足五十元的生产队，经县（市、区）人民政府批准，所须独生子女保健费由国家酌情补助。
保健费的发放办法：独生子女的父母为双职工的，保健费由双方所在单位各发一半；一方是社员或无工作单位的城镇居民，一方是职工的，全部由职工所在单位发给；如一方在外省，保健费数额的规定和我省不一致的，各自应发的部分，按各自的规定执行；保健费已由一方单位全发的，在农村的一方不再享受本款上述待遇；双方都是无工作单位的城镇居民，由所在县（市、区）计划生育部门发给。
3、在同等条件下独生子女可凭《独生子女证》优先入托、入园、入学、就医，有条件的单位可以免费。婴儿未满周岁，母亲一般免值夜班。在城镇住房或农村宅基地的分配上，对持有《独生子女证》的家庭，在同等条件下优先安排。
第十二条农村应积极举办养老事业。对独生子女不在身边的老人，应和无子女老人一样，切实给予照顾，保证他们的生活略高于当地人民平均生活水平，使他们过好晚年。
第十三条对计划生育工作中做出显著成绩的先进单位和先进个人应给予表彰和奖励（包括物质奖励）。各单位都要把执行计划生育政策规定作为评选先进、考核干部的条件之一。
第十四条凡计划外怀孕，必须尽早采取补救措施，终止妊娠，否则分别不同情况，给予下列经济限制和处理；
1、凡干部、职工（包括集体所有制职工）经教育不听劝阻计划外怀孕的，停发夫妇双方的工资，终止妊娠后方能补发。
对强生第二胎的除停发的工资不予补发外，从孩子出生之月起每月从夫妇双方基本工资中各征收百分之十的多子女费，到孩子十周岁止。并取消一次调资、晋级资格。
强生第三胎的，除取消夫妇一次调资、晋级资格、扣发怀孕期间的工资外，从孩子出生之月起，每月从夫妇双方基本工资中各征收百分之十五的多子女费，征收到孩子十六周岁为止，强生三胎以上的，每多生一胎再累进征收百之之五的多子女费，征收到孩子十六周岁为止，在次期间夫妇双方都不得调资、晋级。
2、凡计划外生育的，孕、产期间的检查费、医药费、手术费等，均不得报销，并扣发产假工资。超生夫妇双方不得享受困难补助费，超生子女不得享受半费医疗和入托补助费。
3、凡干部、职工违犯计划生育政策规定，经反复教育不听劝阻，需要根据情节给予必要的纪律或行政处分。处分的批准权限在县级以上单位。
4、凡不实行计划生育的夫妇，不能作为招工招干对象，是合同工、临时工、、招聘工的一律辞退。
5、凡领取《独生子女证》后，又生育第二个孩子的，由所在单位收回《独生子女证》，取消对独生子女应有的各项照顾，扣回已发的全部独生子女保健费以及其他优待费用，并按计划外生育的有关规定处理。
6、农村社员超生的子女，不得划给自留地、宅基地。
7、农村的其他奖励和经济限制办法，由县（市、区）人民政府根据当地实际情况制定，报行署或州、市人民政府备案。
8、城乡从事工商业的个体经营者，凡计划外怀孕的，在未采取补救措施终止妊娠前，工商部门可收回其营业执照，待终止妊娠，采取有效节育措施后，才能发给。
第十五条各地、各单位征收的多子女费，由人民公社、街道办事处、机关、企事业单位专列帐目管理。公社、街道办事处应按季向县（市、区）计划生育委员会上报帐目，次项经费只能用于计划生育支出，不得挪作它用。
第十六条节制生育要以避孕为主，辅之以其他有效节育措施，思想教育工作要作到怀孕之前。要提高计划生育技术指导工作的质量和手术水平，作到质量第一，安全第一，确保受术者的安全。
1、育龄夫妇施行节育手术后，在规定的休息时间内，，职工工资由所在单位照发，不影响全勤和评奖。个别需要对方护理的，经医院证明，单位领导批准，其护理期间工资照发，也不影响全勤和评奖。农村社员施行节育手术或处理超怀的补救措施后，在规定的休息期间内，社、队可根据实际情况给予适当补贴。确有困难的，可在社会救济款或征收的多子女费中给予适当照顾。
2、经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定，确因节育手术引起的并发症、后遗症，卫生医疗部门应认真给予治疗，其药费和住院费，在本单位报销。无报销单位的，经县或相当县级单位的计划生育主管部门审核，在计划生育事业费中支付。对丧失或基本丧失劳动能力，造成家庭生活困难的，除社队、街道办事处给予照顾外，并由民政部门在社会救济款中解决，干部和职工由所在单位解决。
第十七条计划生育工作干部和医务人员，要模范地执行计划生育政策。对违犯计划生育政策徇私舞弊情节严重的，要给予必要的行政纪律处分。
对打击诬陷计划生育工作人员、积极分子、以及偷取节育环等破坏计划生育工作的，必须严肃处理。构成犯罪的，要依法惩处，并赔尝受害者的损失。
第十八条各地、各单位过去制定的计划生育规定，对开展计划生育工作起了积极作用。过去已经按规定处理了的问题仍然有效。今后，凡与本《规定》相抵触的，应按本《规定》精神加以修定，并报省人民政府备案。
第十九条 本《规定》适用于中央和兄弟省、区在甘单位。在甘部队根据人民解放军制定的办法施行。
第二十条本《规定》自公布之日起施行
卫生部关于印发《第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查方案》的通知
卫生部
卫疾控发[2004]67号
卫生部关于印发《第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查方案》的通知
湖南、湖北、江西、安徽、江苏、云南、四川省卫生厅，中国疾病预防控制中心：
血吸虫病是严重危害疫区人民身体健康和生命安全、阻碍经济发展和社会进步的重大传染病。多年来，在党和政府的高度重视和领导下，血吸虫病防治工作（以下简称血防工作）取得了举世瞩目的成就。
由于影响血吸虫病流行的自然环境和社会因素复杂，加上近年来部分血吸虫病流行区防治工作力度有所削弱，防治经费投入不足，综合治理措施落实不力等原因，目前，部分已控制血吸虫病流行的地区疫情回升，血吸虫病疫情形势严峻。
卫生部曾于1989和1995年开展了两次全国血吸虫病流行病学抽样调查（以下简称全国流调），为我国制定“八五”、“九五”防治规划提供了科学依据。第二次全国流调距今已有9年，期间血吸虫病控制模式、疫情发展态势及影响血吸虫病的流行因素已发生了较大变化。为了贯彻落实国务院领导同志关于加强血吸虫病防治工作的指示和国务院血防工作座谈会精神，准确的掌握当前血吸虫病流行形势和发展趋势，提出适应市场经济体制条件下预防控制血吸虫病的规划和防治策略，尽快遏制血吸虫病疫情回升的势头，保护疫区人民群众的身体健康。经研究决定，在2004年开展第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查。
现将《第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查方案》印发给你们，望各地按照方案的要求，加强领导，统筹安排，精心组织，落实经费，圆满完成这项工作。
本次全国流调工作由卫生部疾病控制司负责组织协调，委托中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所，负责制定和下发全国流调工作实施细则以及对全国流调工作的技术指导、质量控制、检查评估。各省血防领导小组办公室负责本省流调工作的领导和组织实施。
附件：1、《第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查方案》
2、第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查技术指导组名单
二○○四年三月八日
抄送： 农业部血吸虫病防治办公室，水利部长江水利委员会血防办，中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所，湖南、湖北、江西、安徽、江苏、云南、四川省卫生厅血地办（疾控处）。
附件1：
第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查方案
血吸虫病是一种严重危害疫区人民身体健康,阻碍经济发展和社会进步的重大传染病。据2002年统计，全国有427个流行县(市、区)，流行村37246个，流行村总人口6453.66万人。全国有血吸虫病病人约81万人，其中晚期血吸虫病病人2.6万人，急性血吸虫病病人913例，血吸虫病在江湖洲滩和大山区的流行态势日趋严重。
卫生部分别于1989和1995年开展了第一、二次全国血吸虫病流行病学抽样调查，为我国制定“八五”、“九五”防治规划提供了科学依据。第二次调查距今已有9年，期间血吸虫病流行因素、疫情发展态势及防治模式已发生了较大变化。为准确掌握当前血吸虫病疫情，提出适合市场经济体制条件下预防控制血吸虫病的规划和防治策略，特于2004年开展第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查(以下简称流调)。
一、调查范围
目前全国仍有血吸虫病流行的疫区（即湖北、湖南、江西、安徽、江苏、四川和云南等7省尚未达到血吸虫病传播阻断标准乡镇的所有流行村）。达到血吸虫病传播阻断标准的地区，根据近年来的监测结果，可参照本方案自行安排调查。
二、抽样方法与调查对象
(一)抽样方法
以行政村为抽样单位，以各调查省为主层，按血吸虫病流行区类型及亚型划分第一亚层，再按居民血吸虫感染率(1%以下，1%~，5%~，10%~)划分第二亚层，在该层中整群随机抽取1%的行政村为调查点。如该层不足100个行政村时，随机抽取1个行政村作为调查点。
每省在经抽样确定的调查点中按血吸虫感染率(1%以下，1%~，5%~，10%~)各随机抽取1个行政村，作为体检调查点。
每省随机抽取3个未控制县(市、区)，与经抽样确定的全部调查点，进行螺情专题调查。
(二)调查对象
1、人群：各调查点常住人口中6~65岁居民1000名，受检率不低于90%。调查点居民人数不足1000名时，应由邻近流行类型和居民感染率相同的行政村抽取部分村民组补足人数。
各调查省另选2-3个有代表性的水域，调查该水域的渔（船）民感染情况，每个水域调查人数不少于100名。
2、家畜：各调查点随机抽样调查放养的牛（黄牛、水牛）、猪和羊各100头，不足100头者普查。
三、调查内容与方法
(一)人群感染情况调查
1、对各调查点居民采用血清学方法(ELISA法)筛检，阳性者进行病原学检查(Kato-Katz法)。
2、对各调查点居民进行晚期血吸虫病个案调查，临床分型按照《血吸虫病防治手册》(第三版)标准确定。
3、对各省确定的体检调查点居民进行血吸虫病症状、体征和B型超声检查。
(二)家畜感染情况调查
对各调查点的家畜进行病原学检查(塑料杯顶管孵化法)。
(三)螺情专题调查
采用系统抽样与环境抽样相结合的方法，对各调查点及各省确定的3个县(市、区)地域内的全部历史有螺环境及钉螺孳生的可疑环境进行螺情调查。
四、资料与数据管理
各调查点所在县负责管理原始资料，任何人不得随意修改调查内容和结果，并按有关要求和规则建立、上报数据库；各调查省负责收集、检查本省所有调查点资料和数据库；中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所负责全国资料的汇总和数据分析。
五、质量控制
(一)培训
中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所负责编写全国流调培训教材，并对省级调查师资进行培训；各省负责对市、县级调查人员进行培训。所有调查人员必须经过培训，取得调查资格。
(二)数据检验
1、调查人员要对当天调查的全部表格进行互查。如发现疑问，返回个案重新询问填表；
2、每个调查点现场调查工作结束后，应对所有调查资料进行复核，补缺纠错，完善资料；
3、在调查表数据录入过程中，对调查表进行逻辑检查，避免错误。
(三)调查样本复核
各调查点调查工作完成后，各省应在两周内对每个调查点随机抽查，对血清、粪检标本进行复核。
(四)检查考核
卫生部疾控司组织对各省流调工作进行全面抽查和质量考核。各省负责对本省流调工作的实施全过程进行监控、考核。
六、工作进度
（一）2004年3月，制定下发全国流调实施细则。召开技术指导组会议，布置调查工作，落实调查计划和实施细则。各省完成上报流行村基础数据，中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所完成调查点抽样。完成查螺培训工作。
（二）2004年4月，各省开展并完成螺情专题调查工作。
（三）2004年5-7月，各省完成螺情数据资料汇总并上报中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所。
（四）2004年8-10月，完成人畜感染情况调查和体格检查培训工作，做好人畜感染情况调查准备工作。
（五）2004年10-11月，各省开展并完成人畜感染情况调查、体格检查等调查工作。
（六）2004年12月，各省完成本省数据资料的汇总、分析、总结，并于12月底前上报。
（七）2005年1-3月完成全国流调资料的汇总、分析、总结，进行全国流调工作考核评比。
七、组织分工
(一)卫生部疾病控制司负责全国流调工作的领导和组织协调，各省血防领导小组办公室负责对本省流调工作的组织实施。
(二)成立第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查技术指导组（名单附后）。技术指导组负责流调的技术指导工作，参与审定流调方案，参与流调技术培训工作，指导各省流调质量控制，负责流调的评估和督导工作。各省成立相应的技术指导组。
（三）中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所组织成立第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查办公室。流调办公室具体组织流调工作的实施，包括负责流调实施细则的编制及相关调查表的设计，编制有关技术文件，举办流调省级师资培训班，完成调查数据的汇总和分析，撰写分析报告及总结。
附表2：
第三次全国血吸虫病流行病学抽样调查技术指导组名单
组 长 郑 江 中国疾病预防控制中心寄生虫病所研究员
副组长 吴观陵 南京医科大学教授
姜庆五 复旦大学公共卫生学院院长、教授
周晓农 中国疾病预防控制中心寄生虫病所副所长、研究员
组 员 李岳生 湖南省寄生虫病防治研究所所长、研究员
徐兴建 湖北省血吸虫病防治研究所副所长、研究员
陈红根 江西省寄生虫病防治研究所副所长、研究员
汪天平 安徽省寄生虫病防治研究所副所长、研究员
朱荫昌 江苏省寄生虫病防治研究所所长、研究员
邱东川 四川省寄生虫病防治研究所副所长、研究员
王秀芬 云南省大理州血吸虫病防治办公室助理调研员
赵根明 复旦大学公共卫生学院流行病学室副主任、教授
张绍基 江西省寄生虫病防治研究所研究员
赵耐青 复旦大学公共卫生学院统计学室主任、教授
郭家钢 中国疾病预防控制中心寄生虫病所血吸虫病室主任、研究员