内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟砂石采掘销售行业增值税委托代征暂行办法》的通知

锡署办发〔2009〕131号


各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，中直区直各部门：
现将《锡林郭勒盟砂石采掘销售行业增值税委托代征暂行办法》印发，请各地、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。



二○○九年九月七日


锡林郭勒盟砂石采掘销售行业增值税委托代征暂行办法



第一条 为进一步加强砂石采掘销售行业增值税征收管理，规范砂场、采石场经营行为，公平砂石行业税负，堵塞征管漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和其他有关税收规定，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 凡在我盟境内从事砂石采掘销售的财务不健全单位和个人（以下简称纳税人），均适用本办法。本办法所称砂石采掘销售，是指运用机械设备或人工开采挖掘、加工道路施工、建筑及生产建筑材料用的砂、石料（包括路基等工程的垫层料）的经营活动。
第三条 本办法所称主管国税机关是指我盟范围内直接负责纳税人增值税税款征收的旗县市（区）国家税务局及其所属税务分局（所）。
第四条 依照本办法规定受托承担增值税代征任务的单位和个人为代征人。
第五条 主管国税机关可以根据税收征管工作需要委托以下单位或个人作为砂石采掘销售行业增值税代征人，或代征人主动向主管国税机关提出申请，由旗县市（区）国家税务局审定：
（一）委托国土资源、公安、安监、交通、建设、电业等砂石行业监管部门、相关资费征缴部门或爆炸物、电力等供应部门代征税款；
（二）委托道路、建筑施工或建筑材料生产等单位（个人）代征税款；
（三）其他国家机关、社会团体、企事业单位、基层组织及个人。
第六条 主管国税机关应与代征人签订《委托代征税款协议书》，填制《委托代征税款登记表》，并核发《委托代征税款证书》，明确双方权利义务和法律责任。代征人持《委托代征税款证书》领取《票款结报手册》、《委托代征税款报告表》、《税收通用完税证》、《税收定额完税证》等税收票证和资料，并按《委托代征税款协议书》要求时限向主管国税机关报告、解缴税款。
第七条 代征人分为代征单位和代征个人，并应符合下列条件：
（一）代征单位：1.有固定的办公、经营场所；2.有比较健全的财务制度、机构及人员；3.有能力完成代征税款工作任务。
（二）代征个人：1.遵纪守法，热爱税收工作，具有良好的信用；2.具有一定的文化程度；3.能够胜任代征工作。
第八条 代征单位应指定人员负责代征增值税税款工作。主管国税机关对代征单位指定的人员和代征个人定期进行业务培训。代征人员发生变动的，应于变动后三个工作日内办理税收票证和税款清缴等手续。

第九条 实行委托代征，代征人按以下方法计算纳税人应纳增值税额：
（一）对采掘设备动力耗能为电力的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =现场测定每度电生产的砂石量（立方米/千瓦时）×当月耗用电度数（千瓦时）×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（二）对采掘设备动力耗能为自发电且自发电燃油动力可以准确掌控的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =现场测定每升燃油出的砂石量（立方米/升）×当月耗用油量（升）×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（三）对使用爆炸物品开采的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =现场测定每单位爆炸物品出的砂石量（立方米/爆炸物品数）×当月耗用爆炸物品数 ×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（四）对相关部门核定开采量的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =已核定砂石量（立方米）×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（五）代征人为道路、建筑施工或建筑材料生产等单位（个人）的，按以下办法测定其当月应纳税额：应纳增值税额 =（向销售方收购的砂石量（立方米）×砂石收购平均单价（元/立方米））/（1+征收率）×征收率。
（六）对采石场使用碎石机生产销售碎石、毛石的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =（碎石当月测定的销售收入 +毛石当月测定的销售收入）/（1+征收率）×征收率；2.碎石当月测定的销售收入 =（碎石月产量 -库存 -损耗）（立方米）×碎石销售平均单价（元/立方米）；3.碎石月产量 =破碎机处理能力（立方米/小时）×日平均工作时间（小时/天）×30天；4.毛石开采产量采用以碎石产量的 40% 推算，即：毛石当月测定的销售收入 =碎石月产量（立方米）×40% ×碎石销售平均单价（元/立方米）。
（七）按照其他合理的方法测定。

第十条 主管国税机关可以根据纳税人机械设备性能、生产地段、季节状况，在一定幅度范围内确定具体单位出方量。产品销售率（等于月平均销售量除以月平均产量）由各旗县市（区）国税局根据本地砂石采掘行业实际生产经营情况在一定幅度内具体确定。
第十一条 委托道路、建筑施工或建筑材料生产等单位（个人）代征增值税的，如砂石采掘销售单位（个人）结算货款时提供由主管国税机关代开的《税务机关代开统一发票》或该项销售业务《增值税完税证明》的，不再代征增值税税款。否则一律按未完税收入代征增值税税款。

第十二条 以电力消耗测定应纳税额的，对纳税人的生产用电和生活用电应分开计量，确实无法分开的，比照供电部门通用测算方法，按一定比例划为生活用电量。纳税人向其他业户和消费者转供电力应安装专用电表单独核算电量，并在征期内告知主管国税机关，如不告知，代征人可以按照用电全额计算征税。
第十三条 对实行委托代征税款的，主管国税机关应严格执行《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2005〕365号）相关规定，按代征税款的5% 向代征单位（个人）支付手续费。

第十四条 主管国税机关与代征人的委托代征关系一经确定，双方必须按《委托代征税款协议书》规定行使权力和履行义务。
（一）代征人的权利和义务：1.代征人应当遵守国家法律、行政法规、规章关于委托代征税款的规定，按照《委托代征税款协议书》规定的税种、范围、标准、期限代征税款，并依法收取主管国税机关支付的代征手续费；2.代征人应按照《委托代征税款协议书》规定的时限向主管国税机关如实报告代征税款情况，并解缴已代征的税款（或直接将税款缴入国库）；3.代征人在代征过程中遇纳税人拒绝纳税时，应在 24小时内报告主管国税机关，由主管国税机关依法处理。代征人不得对纳税人采取税收保全措施、税收强制执行措施，不得对纳税人进行处罚；4.代征人应当按照主管国税机关的票证管理规定，领取、使用、保管、报缴有关凭证；5.代征人代征税款时，应向纳税人开据主管国税机关提供的完税凭证。
（二）主管国税机关的权力和义务：
1.主管国税机关应当遵守国家法律、行政法规、部门规章关于委托代征税款的规定，有责任对代征人的代征工作进行指导，并依法向代征人支付代征手续费；2.主管国税机关应依法及时向代征人提供代征税款所需要的税收票证；3.因国家税收法律、法规、规章的废止或修订致使《委托代征税款协议书》失效或部分失效时，主管国税机关负有及时通知代征人并要求终止或修改协议的责任；4.主管国税机关有权随时检查代征人代征税款的情况。

第十五条 主管国税机关与代征人如有以下情形，追究其违约责任：
（一）主管国税机关违反《委托代征税款协议书》，代征人有权按照《委托代征税款协议书》或者有关法律规定，要求主管国税机关履行义务，有权依法提起税务行政复议或诉讼；
（二）代征人违反《委托代征税款协议书》，主管国税机关有权按照《委托代征税款协议书》或者有关法律规定，要求代征人履行义务，并可以根据实际情况选择单方面终止协议；
（三）因代征人责任，造成税款损失的，代征人应全额赔偿；造成纳税人合法权益受到损害的，主管国税机关有权依法向代征人要求追偿；
（四）因纳税人责任，造成代征人未征或者少征税款的，主管国税机关有权依法向纳税人追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金；
（五）对代征人的税收违法行为，主管国税机关有权依法处罚，不受《委托代征税款协议书》限制。

第十六条 由于代征单位发生转业、改组、分设、合并、联营等情况的，由代征单位向主管国税机关提出变更委托代征协议申请，办理变更协议事宜。由于主管国税机关本身原因，需变更委托代征税款协议时，由主管国税机关制发《变更委托代征税款协议通知书》送达代征人。发生上述变更协议事项的，应按照上述签订协议的程序重新签订《委托代征税款协议书》、重新办理委托代征税款登记。需要更换票证的，代征单位代征人员或代征个人应按协议规定期限到主管国税机关结清变更前委托代征的税款，并交回《票款结报手册》、《税收通用完税证》、《税收定额完税证》等票证、资料，并重新领取《票款结报手册》及相关票证。
第十七条 根据《委托代征税款协议书》要求，需终止协议的，按以下程序办理：代征人需终止协议的，由代征人向主管国税机关提出终止委托代征协议申请，经主管国税机关审批后，制发《终止委托代征税款协议通知书》送达代征人。由于主管国税机关本身原因，需终止委托代征税款协议的，由主管国税机关制发《终止委托代征税款协议通知书》送达代征人。发生上述终止协议事项的，主管国税机关按规定收回《委托代征税款协议书》、《委托代征税款登记表》及《委托代征税款证书》。代征人按协议规定期限向主管国税机关结清委托代征的税款，交回《票款结报手册》，《委托代征税款报告表》、《税收通用完税证》、《税收定额完税证》等票证、资料。

第十八条 各旗县市（区）人民政府（管委会）和旗县市（区）国家税务局应认真贯彻落实本办法，并结合本办法制订具体落实意见。对于应开展而未开展委托代征工作，造成税款流失的，根据行政问责相关规定，追究各旗县市（区）人民政府（管委会）相关领导及部门负责人的责任；对于因征税工作不能落实到位，造成税款流失的，追究相关税务部门负责人的责任。

第十九条 各地财政部门应根据本办法相关规定，做好支付代征手续费的上报及协调工作。
第二十条 《砂石销售增值税完税证明》由盟国家税务局统一制定、印制。
第二十一条 本办法由盟国家税务局、财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发文之日起实施。




全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（七届第59号）

《中华人民共和国人民警察警衔条例》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于1992年7月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 杨尚昆
1992年7月1日



中华人民共和国人民警察警衔条例
（１９９２年７月１日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，主席令第５９号发布）

第一章 总则
第一条 为了加强人民警察队伍的革命化、现代化、正规化建设，增强人民警察
的责任心、荣誉感和组织纪律性，有利于人民警察的指挥、管理和执行职务，根据
宪法，制定本条例。
第二条 人民警察实行警衔制度。中国人民武装警察部队的警衔，依照《中国人
民解放军军官军衔条例》第三十二条的规定执行。
第三条 警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予
人民警察的荣誉。
第四条 人民警察实行警察职务等级编制警衔。
第五条 警衔高的人民警察对警衔低的人民警察，警衔高的为上级。当警衔高的
人民警察在职务上隶属于警衔低的人民警察时，职务高的为上级。
第六条 公安部主管人民警察警衔工作。
第二章 警衔等级的设置
第七条 人民警察警衔设下列五等十三级：
（一）总警监、副总警监；
（二）警监：一级、二级、三级；
（三）警督：一级、二级、三级；
（四）警司：一级、二级、三级；
（五）警员：一级、二级。
担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。
第八条 担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
（一）部级正职：总警监；
（二）部级副职：副总警监；
（三）厅（局）级正职：一级警监至二级警监；
（四）厅（局）级副职：二级警监至三级警监；
（五）处（局）级正职：三级警监至二级警督；
（六）处（局）级副职：一级警督至三级警督；
（七）科（局）级正职：一级警督至一级警司；
（八）科（局）级副职：二级警督至二级警司；
（九）科员（警长）职：三级警督至三级警司；
（十）办事员（警员）职：一级警司至二级警员；
第九条 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
（一）高级专业技术职务：一级警监至二级警督；
（二）中级专业技术职务：一级警督至二级警司；
（三）初级专业技术职务：三级警督至一级警员；
第三章 警衔的首次授予
第十条 人民警察警衔按照人民警察职务等级编制警衔授予。
第十一条 授予人民警察警衔，以人民警察现任职务、德才表现、担任现职时间
和工作年限为依据。
第十二条 从学校毕业和从社会上招考录用担任人民警察的，或者从其他部门调
任人民警察的，根据确定的职务，授予相应的警衔。
第十三条 首次授予人民警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：
（一）总警监、副总警监、一级警监、二级警监由国务院总理批准授予；
（二）三级警监、警督由公安部部长批准授予；
（三）警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）厅（局）长批准授予；
（四）警员由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。
公安部机关及其直属机构的警司、警员由公安部政治部主任批准授予。
第四章 警衔的晋级
第十四条 二级警督以下的人民警察，在其职务等级编制警衔幅度内，根据本条
规定的期限和条件晋级。
晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，
每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限
内。
晋级的条件：（一）执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法；（二）胜任本
职工作；（三）联系群众，谦洁奉公，作风正派。
晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，
应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，可以提前晋升。
第十五条 一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，
根据其德才表现和工作实绩实行选升。
第十六条 人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警
衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。
第十七条 警司晋升警督，警督晋升警监，经相应的人民警察院校培训合格后，
方可晋升。
第十八条 人民警察警衔晋级的批准权限适用第十三条批准权限的规定。警司、
警员提前晋升的，由公安部政治部主任批准。
第五章 警衔的保留、降级、取消
第十九条 人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带标志。
人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。
第二十条 人民警察因不胜任现任职务被调任下级职务，其警衔高于新任职务等
级编制警衔的最高警衔。调整警衔的批准权限与原警衔的批准权限相同。
第二十一条 人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准
权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其警衔晋级的期限按
照降级后的警衔等级重新计算。
人民警察警衔降级不适用于二级警员。
第二十二条 人民警察被开除公职的，其警衔相应取消。
人民警察犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相
应取消。
离休、退休的人民警察犯罪的，适用前款的规定。
第六章 附则
第二十三条 国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察，人民法院、
人民检察院的司法警察的警衔工作适用本条例。
国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察警衔授予和晋级的批准
权限，由国务院规定。
司法警察警衔授予和晋级的批准权限，由最高人民法院、最高人民检察院参照
本条例规定。
公安部门、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中不担任人民警察职务
的人员，不实行警衔制度。
第二十四条 人民警察警衔标志的样式和佩带办法，由国务院制定。
第二十五条 本条例的实施办法由国务院制定。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。