科技部 财政部


科学技术部、财政部关于印发《〈国家重点基础研究专项经费财务管理办法〉补充规定》的通知
科学技术部 财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、财政厅（局），国务院各部委、直属机构
，新疆生产建设兵团：
为了加强对国家重点基础研究规划项目的预算管理，保证国家重点基础研究规划项目的顺利实施，我们根据《国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法》、《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》及国家有关财经法规的规定，制定了《〈国家重点基础研究专项经费财务管理办
法〉补充规定》，现予以发布。

附件：《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》补充规定
为加强对国家重点基础研究规划项目（以下简称重点规划项目）的预算管理，根据《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》及有关财经法规的规定，特制定本补充规定。
一、重点规划项目依托单位必须按课题制管理的要求，采用支出预算、来源预算同时编制的方法编制所申报项目的全额预算。
重点规划项目的支出预算包括人员费、设备费、管理费、国际合作与交流费、其他相关费，来源预算包括从企业获得的捐助（如果可能）、从依托单位获得的捐助（如果可能）、从其它渠道获得的捐助、从研究人员所在单位获得的人员费、申请从专项经费获得的资助。
研究人员所在单位有事业费拨款的，需将研究人员的人员费按照国家规定在预算中列示，并从原渠道列支，在专项经费资助额中不得重复列入。
二、由事业费拨款支付并列为项目经费来源之一的“从研究人员所在单位获得的人员费”，各单位必须按原渠道及时足额支付给项目研究人员，不得以任何名义或理由截留、拒付，并保证项目研究人员其它各种福利待遇不变。
三、人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内，由科技部与财政部联合成立的国家重点基础研究专项经费预算管理委员会负责审查、核定。
依托单位为由国家财政拨付事业费的科研、教育等事业单位的，原则上只允许列入聘用人员费用预算，人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在5％以内；依托单位为转制科研机构、国内企业、国外机构或组织的，人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内
。
四、依托单位必须提供申报重点规划项目时承诺的使用现有仪器设备、占用现有房屋、参与项目管理等各项支撑条件。
管理费预算占项目经费总预算的比例一般为5％。依托单位为转制科研机构的，管理费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内；依托单位为国内企业、国外机构或组织的，管理费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在30％以内。
当管理费预算占项目经费总预算的比例超过5％时，在编制项目预算时，应按项目预算表的编制要求，详细说明依托单位为项目提供的各类支撑条件。由国家财政资金购置或支付运行费的，不得重复列入管理费预算。
五、重点规划项目人员分为项目执行人（指首席科学家，下同）、高级人员及其他人员三个层次。
每个项目一般设一名项目执行人，必要时可配备一名执行人助理（即首席助理）。高级人员一般包括首席助理、项目学术顾问、项目专家组成员、子项目负责人及其他具有副高级以上专业技术职务的人员。项目执行人有权根据项目研究人员所承担的研究任务，突破专业技术职务的限制
，跨层次聘用相关人员，但需在预算说明书中阐明理由。
六、重点规划项目人员的全时工作时间计算到人月。
项目执行人在填写《国家重点基础研究项目预算表》时需列示项目全体研究人员名单（包括姓名、现工作单位、现专业技术职务及年龄），并说明每一位研究人员投入项目研究的计划全时工作时间及所承担的主要研究内容。
对于同时参加几个研究项目（包括其他经费渠道支持的研究项目）的研究人员需说明其在其他研究项目中的计划全时工作时间。一个研究人员一年内参加所有研究项目的累计全时工作时间不得超过12个人月。
重点规划项目人员从事项目研究期间应保证必要的时间投入，其工作岗位及工作性质应基本稳定。对于全年计划全时工作时间不足4个人月的重点规划项目人员，项目执行人在填写《国家重点基础研究项目预算表》时应说明选聘的理由。
七、人员费预算标准应按国家现行政策，根据研究人员在项目研究中的作用、责任以及所承担研究内容的难易程度具体确定。
八、由于工资上升、各种社会保障费用调增等因素引起的不可预见费由科技部统一管理、调剂使用，项目执行人编制人员费预算时不考虑这一因素。
九、当项目存在子项目（子合同）时，每个子项目（子合同）的人员费预算均需按照上述要求单独列示；并且只有子项目（子合同）的依托单位才能填列该子项目（子合同）的管理费预算，上一级项目（合同）的依托单位不得重复填列。
十、科技部根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度专项经费余额情况核定本年度专项经费拨款额，及时拨给依托单位。



1999年7月8日
安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发国家技术创新工程安徽省试点工作专项资金管理暂行办法的通知

皖政办〔2010〕41号


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《国家技术创新工程安徽省试点工作专项资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





安徽省人民政府办公厅

二○一○年七月二日





国家技术创新工程安徽省试点工作专项资金

管理暂行办法



第一条 为贯彻落实《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），加强国家技术创新工程安徽省试点工作专项资金（以下简称省技术创新工程专项资金）管理，提高资金使用效益，制定本暂行办法。

第二条 省财政每年安排2亿元省技术创新工程专项资金，其中1亿元从合芜蚌自主创新综合试验区专项资金中支出。

第三条 省技术创新工程专项资金按照“上下联动、奖励引导、突出重点、注重绩效”的原则安排使用。

第四条 省技术创新工程专项资金通过无偿资助（含后补助）、贷款贴息、风险投资、政府购买服务、以奖代补等方式，主要用于对创新型企业和创新型园区的奖励，产业关键技术研发，公共服务平台建设，关键技术、研发机构和高端人才引进，与国家重大项目配套，科技贷款风险补偿、专利资助等。

第五条 省创新办在征求有关部门意见基础上，依据国家有关实施技术创新工程的要求，结合我省实际，发布国家技术创新工程安徽省试点工作年度重点工作和项目指南，推进国家技术创新工程安徽省试点工作。

第六条 各市牵头负责国家技术创新工程安徽省试点工作的部门会同本级财政等有关部门，根据国家技术创新工程安徽省试点工作年度重点工作和项目指南，遴选具体项目后，向省创新办申报省技术创新工程专项资金。项目应在《实施方案》确定的十大重点产业范围内，与当地优势和特色产业结合紧密，自主创新性强，市场前景好，有望在2—3年内实现产业化，且技术达到国内先进以上水平。

鼓励以企业为主体的产学研联合体、产业技术创新联盟申报项目。

第七条 中央和省驻各市企业、高等院校和科研院所等申报省技术创新工程专项资金，按属地化原则执行。

第八条 省创新办会同省财政等有关部门，根据各市有关省技术创新工程专项资金项目申报材料，研究提出省技术创新工程专项资金安排建议，报国家技术创新工程安徽省试点工作暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组（以下简称省创新领导小组）审定。

第九条 对跨市域的省级创新平台建设和重大技术创新工程所需的省技术创新工程专项资金，由省创新办会同省有关部门提出建议，报省创新领导小组审定。

第十条 省财政厅根据省创新领导小组审定结果，将省技术创新工程专项资金下达至市、县（市、区）财政部门，由市、县（市、区）财政部门将资金直接拨付至项目实施单位。

第十一条 省技术创新工程专项资金必须纳入项目实施单位财务统一管理，单独设账，专款专用。

第十二条 省技术创新工程专项资金项目，按照申报渠道进行管理。由组织申报单位依据省创新办下达的计划，与项目承担单位签订计划任务书，明确项目的预期成果、验收指标、配套资金、实施主体和管理主体等。组织申报单位负责将计划任务书报省创新办备案。省创新办建立网上项目管理信息系统，公开项目信息，接收社会监督。

第十三条 各市牵头负责国家技术创新工程安徽省试点工作的部门会同本级财政等有关部门，于每年2月底前将上年度省技术创新工程专项资金使用情况报送省创新办、省财政厅。省创新办会同省财政等有关部门建立省技术创新工程专项资金绩效考评制度，对各市技术创新工程专项资金使用情况进行考核、评估，作为安排下一年度省技术创新工程专项资金的依据之一。

第十四条 各市、县（市、区）要设立本级技术创新工程专项资金，并确保本级技术创新工程专项资金投入高于同期省技术创新工程专项资金投入。

第十五条 各市和省有关部门可根据本暂行办法制定相关细则。

第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。