杭州市市长公开电话行政投诉办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第172号
《杭州市市长公开电话行政投诉办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
市 长：仇保兴
二ＯＯ一年九月二十七日
杭州市市长公开电话行政投诉办法
第一条 为充分发挥市长公开电话作用，监督行政机关及其工作人员依法履行职责，保护公民和其他组织的合法权益，根据《浙江省县级以上人民政府执法监督条例》及《浙江省信访条例》，结合本市实际，制订本办法。
第二条 “12345”市长公开电话是杭州市人民政府设立的行政投诉专用电话。
公民、法人和其他组织对本市行政机关及其工作人员在执行公务活动中的违法或不当行为以及行政机关应当作为而不作为的行为，均可以通过市长公开电话或互联网市长公开电子信箱向市人民政府进行投诉。
第三条 市长公开电话(含互联网市长公开电子信箱，下同)受理公民、法人和其他组织对行政机关提出的以下各种投诉意见、建议或要求：
（一）对无正当理由拒绝审批、登记和颁发许可证、执照等证照的投诉；
（二）对违法进行行政性收费的投诉；
（三）对违法采取行政强制措施及强制执行措施的投诉；
（四）对要求行政执法机关查处违法行为的投诉；
（五）对要求行政机关帮助解决直接影响群众生活的有关问题的投诉；
（六）反映突发事件的情况；
（七）对我市改革开放、经济建设、市政建设、城市管理方面的意见或建议；
（八）属于政府部门应当处理的其他有关问题的意见和建议；
（九）法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政行为。
第四条 通过市长公开电话进行投诉应当遵守下列规定：
（一）有明确的投诉对象；
（二）投诉内容客观、真实，不得捏造或者歪曲事实；
（三）语言简明扼要，尽量缩短通话时间；
（四）自报投诉人真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址；
（五）如实回答受理工作人员的询问。
第五条 杭州市人民政府市长公开电话受理中心负责受理市长公开电话投诉工作。
市人民政府各部门和各区、县（市）人民政府是市长公开电话网络单位，按照职能分工负责处理市长公开电话受理中心交办的投诉事项，直接受理本部门、本系统和辖区居民的投诉事项。
第六条 杭州市人民政府市长公开电话受理中心应当履行下列职责：
（一）负责投诉电话的记录、答复、交办、催办、反馈和归档工作；
（二）负责交办投诉事项的督查工作；
（三）负责对市长公开电话网络单位的指导、协调和督办工作；
（四）负责综合与分析来电反映的问题，定期编发《市长公开电话简报》、《督查专报》和《“12345”工作动态》等刊物，为市领导提供决策信息；
（五）梳理汇集各类有较大价值的建设性意见，及时向市领导汇报或向有关部门转达；
（六）负责对行政机关、企事业单位被新闻媒体曝光查处事项的交办工作；
（七）负责领导交办的其它事项。
第七条 公民、法人或其他组织通过市长公开电话投诉的事项，属于行政复议受案范围的，由市长公开电话受理中心转送市人民政府法制工作机构按照《行政复议法》的规定处理；属于网络单位职责范围内的事项，转送有关网络单位进行处理，属于市政府职能范围以外的事项，转告相关部门。
第八条 市长公开电话受理中心工作人员受理投诉电话时，应当准确记录来电人的姓名、联系电话号码、工作单位或家庭住址。凡当场答复处理的，要写明答复处理情况；对电话交办，要求反馈处理结果的，要在《市长公开电话交办反馈登记表》上登记，以便督查；需书面交办、呈报的，应分别填写《市长公开电话交办单》和《市长公开电话呈报表》。对内容较为复杂的，可要求来电人寄送书面材料。
第九条 市长公开电话受理后，根据不同情况分别作出以下处理：
（一）当即答复。来电反映的问题，事实清楚，政策明确的，应当即答复来电人。
（二）电话联系。来电反映的问题，属于有关职能部门职责范围的，可将来电人的要求和联系电话告知有关职能部门，由有关职能部门直接与来电人联系处理。也可由受理中心受理后再作相应的处理。
（三）电话交办。来电反映的问题，需要有关职能部门处理的，应立即向有关职能部门交办，限期反馈结果，并告知来电人。
（四）书面交办。来电人反映的问题，情况比较复杂，又需要处理存档的，由受理中心填写《市长公开电话交办单》，以书面形式交有关职能部门处理，并按要求反馈处理结果。反映的情况涉及面较广，影响较大，属市民关心的热点或突出事件等重要来电，应填写《市长公开电话呈报表》，并呈报市领导。经领导批示后连同批示复印件交有关部门处理，并按要求反馈处理结果。
（五）协办。根据来电内容和受理情况，组织人员有重点地调查并督促、协助有关部门及时办理。
（六）属于行政复议范围的，及时转送政府法制机构处理。
第十条 市长公开电话交办事项的承办单位应及时反馈。书面交办的事项，承办单位应在接到交办通知5个工作日内，书面报告办理结果同时答复来电人；电话交办的，应在3个工作日内通过电话或书面报告办理结果，并直接答复来电人。重要事项，应随时报告。
不属于本单位办理的事项或在规定期限内不能办理完毕的，应主动向受理中心说明情况及原因。
受理中心工作人员应将承办反馈和书面交办的情况，记录在市长公开电话处理结果栏内。必要时可选择部分反馈结果在新闻媒体公示。
第十一条 受理中心经办人对交办的事项应及时催办。对超出办理期限的，可发《市长公开电话催办单》。催办2次以上仍不办理的，由受理中心予以通报，追究有关责任人的责任。
第十二条 对市长公开电话投诉处理实施新闻舆论监督。
市长公开电话网络单位的电话号码应向社会公开，并定期向社会公布网络单位对投诉事项的处理结果。
第十三条 来电人对投诉处理不服或者不满意的，可以向市长公开电话受理中心提出复查、复核要求，市长公开电话受理中心应当在接收之日起一个月内作出复查、复核答复。经复查复核，确认承办单位处理不当的，应当责成其予以纠正。
第十四条 市长公开电话受理中心对处理投诉事项的承办单位可行使下列职权：
（一）对承办单位办理结果不符合要求的，有权提出重办意见；
（二）有权调阅承办单位处理问题的有关材料和档案；
（三）有权要求承办单位负责人或经办人汇报投诉处理工作，研究提出解决问题的意见；
（四）有权召集相关单位负责人会议，协调处理有关投诉事项。
第十五条 市长公开电话受理中心对受理交办投诉事项敷衍塞责、拖延不办，经多次催办仍未办理或者未及时办理、未反馈办理结果的，以及处理不当、反馈不实的单位和个人，可视情予以通报批评或提请新闻媒体予以曝光。造成严重后果的，依法追究有关责任人的责任。
第十六条 市长公开电话受理中心工作人员，擅离岗位、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，违反保密规定给工作造成损失的，视情节轻重，给予批评教育或者待岗、辞退处理；情节严重的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 来电人妨碍扰乱市长公开电话受理中心正常工作，受理中心工作人员有权予以制止，并给予批评教育；情节严重，违反治安管理规定的，提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十八条 各区、县（市）人民政府相应设立区长、县（市）长公开电话，参照本办法受理和处理公民、法人和其他组织的行政投诉。
第十九条 本办法自2001年10月1日起施行。
于全国集中开展农村市场重点商品专项整治工作的通知
工商行政管理总局 质量监督检验检疫总局 商务部等
于全国集中开展农村市场重点商品专项整治工作的通知
打假办发[2012]2号
为贯彻落实国务院第180次常务会议精神和《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发[2011]37号），进一步打击农村市场制假售假行为，净化农村特别是春节市场环境，切实保护广大农民群众的合法权益，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、食品药品监管局决定自2012年1月至3月，在全国集中开展农村市场重点商品专项整治。有关事项通知如下：
一、整治重点和目标
各地要将农村市场重点商品专项整治作为2012年一季度打击侵权假冒的重要工作，坚持突出重点、有限目标原则。以与农民群众生产生活特别是节日生活密切相关的家电、食品、日化用品、农资等商品为重点整治品种；以与制售假冒伪劣家电、食品、日化用品、农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”，县及县以下区域的批发市场、集贸市场、销售门店等为重点整治对象，加强生产源头治理和市场执法检查，强化刑事打击。
严肃查处与农村市场相关的制售假冒伪劣商品行为，严惩一批坑农害农违法犯罪分子，取缔一批“黑作坊”、“黑窝点”，曝光处理一批违法违规生产经营企业。加强识假辨假知识宣传，提高农民群众维权意识和能力。
二、整治任务和分工
（一）加强生产源头执法。
1.取缔无证照印刷复制“黑窝点”；严格包装装潢、商标标识印制企业监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售重点整治品种标识标签的行为（新闻出版[版权]、工商部门）。
2.严格审查重点整治品种生产企业资质，取缔无证生产“黑作坊”；加强重点整治品种质量监管，依法查处以假充真、以次充好，冒用地理标志名称和专用标志行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为（质检、工业和信息化、农业、工商部门）。
（二）加强市场监管执法。
1.加强线索排查，深挖销售假冒伪劣重点整治品种的“黑窝点”；加强重点整治品种的重点市场和销售门店执法检查，严厉打击仿冒重点知名商品特有名称、包装、装潢行为；查处侵犯在农村热销的重点整治商品注册商标违法行为；依法查处销售假冒伪劣商品违法行为（工商、农业、食品药品监管部门）。
2.加强重点整治商品的商标保护，严厉打击侵犯地理标志商标专用权的违法行为，依法查处冒用地理标志专用标志的违法行为（工商部门）。
3.加强农村重点商品市场价格监督检查，查处价格违法违规行为（发展改革[物价]部门）。
4.加强县及县以下区域的批发、集贸市场、销售门店等农村重点商贸流通企业的管理和规范，督促企业加强重点商品配送管理，防止假冒伪劣商品进入农村商品流通网络（商务部门）。
（三）突出加强刑事打击。
以专案集群战役等形式集中打击假家电、假食品、假日化用品、假农资犯罪，加大案件线索发掘力度，深挖犯罪组织者、策划者，依法打击制假售假的作坊、窝点和不法企业，摧毁重点整治品种的产供销产业链；挂牌督办重点案件；对有关部门通报或移送的涉及重点整治品种涉嫌犯罪案件及时依法立案侦查（公安部门）。
（四）加强识假辨假和维权知识等宣传。
根据农村特别是春节期间市场特点，开展识假辨假和维权知识宣传教育，提高农民维权意识和能力。及时报道专项整治进展、成效，适时曝光典型案例，提高社会关注度，调动农民主动参与的积极性。密切关注农民诉求，接受举报投诉，针对农村市场商品常见问题，主动发布信息解疑释惑，指导农民安全、科学消费（领导小组办公室及各有关部门）。
三、整治要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。
各地区领导小组办公室要统筹协调本地区整治工作，督促落实整治任务。各有关部门要按照专项整治重点、任务分工和时间安排开展工作。
（二）加强执法协作，形成工作合力。
各地区领导小组办公室要组织有关部门联络员定期会商沟通，研判本地区整治形势，通报案件线索、协调案件查办和联合执法行动等。各地区公安部门要积极支持有关部门开展执法活动，对有关部门通报公安部门采取紧急措施的案件要迅速出击，有力打击制售假冒伪劣违法犯罪分子。
（三）加强督导检查，狠抓工作落实。
春节前，各地区领导小组办公室要组织联合检查组督查各地区整治工作，确保整治工作取得实效。3月底前，各地领导小组办公室要向全国领导小组办公室报送本地区整治总结，全国领导小组办公室将向领导小组汇总报告、并通报各地整治情况。
（四）畅通举报渠道，加强社会监督。
各地区领导小组办公室要组织有关部门依托“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等热线电话，认真接受农民群众和权利人举报投诉，建立快速核查、处理机制，果断、迅速打击查实的制假售假违法犯罪，打压农村市场制假售假生存空间，切实维护农民群众和权利人合法权益。
特此通知。
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室
中华人民共和国国家发展和机关改革委员会
中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国公安部
中华人民共和国农业部 中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家工商行政管理总局 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国新闻出版部署 国家食品药品监督管理局
二〇一二年一月一十九日