浙江省教育厅 浙江省财政厅


浙江省教育厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》的通知

浙教高科〔2009〕1号


各高等学校：
为加强高校科研项目经费的监督管理，确保经费规范、合理、有效使用，根据《教育部 财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》及有关规定，结合我省高校实际，特制定《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年元月四日

浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范我省高校科研经费的使用，提高科研项目经费使用效益，促进高校科研工作快速健康发展，提升高校科研竞争力和服务社会能力，根据有关法律、法规和规章，结合我省高校实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的科研项目经费包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。
纵向科研项目经费是指高校通过承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费。
横向科研项目经费是指高校通过对外开展科研活动取得的除纵向科研项目经费之外的其他所有科研项目经费，包括合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合同方式取得的经费以及承担各党派、社会团体、专业研究机构等非政府机构科研项目取得的经费。
第三条 科研项目经费的来源应当合法，其中横向科研项目应当由高校与委托方签订符合《中华人民共和国合同法》规定的书面合同，禁止通过设立虚假项目取得横向科研项目经费。
第四条 高校取得的所有科研项目经费为学校收入，必须由高校财务部门统一管理、集中核算、专款专用。

第二章 职责与权限

第五条 高校应高度重视科研项目经费的管理工作。高校法定代表人对本校科研项目经费管理负总责，分管科研和财务的校领导对本校科研项目经费管理负直接领导责任。
第六条 高校科研管理部门负责科研项目的合同审查、项目中期检查和结项管理，并配合财务部门做好科研项目经费使用的审核、监督工作，承担相应的科研管理责任。
第七条 高校财务管理部门具体负责科研项目经费的财务管理、会计核算和结算报销等工作，指导、监督项目负责人规范、有效使用经费，承担相应的财务管理责任。
第八条 高校审计部门负责科研项目经费的审计，按项目管理要求出具经费审计报告，承担相应的审计责任。
第九条 科研项目实行项目负责人负责制。纵向科研项目经费使用必须严格执行有关管理制度和预算，横向科研项目经费使用以合同为依据，严格执行预算；项目负责人应当自觉接受有关部门的管理和监督，并对科研项目经费使用的真实性、合法性和有效性承担直接的经济与法律责任。

第三章 经费管理

第十条 科研项目经费预算是科研项目的有机组成部分，项目负责人应当在科研和财务管理部门的指导下，按照有关规定和项目实际需要编制经费预算。横向科研项目预算中应当明确项目实施过程中必需的技术和劳务酬金的比例。项目经费预算一经批复，必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行，不得超预算开支费用。批复后的预算一般不作调整，确需调整，应按规定程序报批。
第十一条 纵向科研项目经费的使用与管理应当严格执行项目下达部门的有关管理制度。横向科研项目经费的使用和管理应严格按高校制定的有关管理制度和科研项目合同执行。
第十二条 高校要加强科研项目合同管理。科研项目合同是高校和项目委托方权利义务关系的依据，高校应当制定相应的管理制度，指定专人管理科研项目合同。高校要建立科研项目合同的审查制度和授权签字制度，未通过审查的科研项目合同，项目负责人不得以高校名义承接科研项目。审查通过的科研项目合同，必须由高校法定代表人或其授权委托人代表高校签订，未经授权的单位和个人一律无权代表高校签署科研项目合同。
第十三条 科研项目经费应用于与该项目有关的科研业务费、人员经费和管理费等各项合理支出（主要包括仪器设备费、能源材料费、图书资料费、文献检索查新费、设计试验费、会议调研费、科技成果鉴定与验收费、人员费、管理费等）；严禁将科研项目经费用于与科研无关活动（如支付罚款、捐款、赞助、投资等）；严禁以任何方式从科研项目经费中谋取私利。
第十四条 高校可以从科研项目经费中提取适当数额的管理费；项目管理制度有明确规定的，从其规定；无具体规定的，提取比例不得超过项目经费总额的10%。
第十五条 加强科研项目经费转拨管理，项目合同中约定需要转拨科研项目经费的，由高校科研管理部门和财务管理部门共同审核；不得借协作之名将经费挪作他用或者转入与项目无关的单位。
第十六条 加强科研项目结余经费管理，纵向科研项目结余经费按照国家有关财务规章制度和财政结余资金管理的有关规定执行；横向科研项目结余经费应用于科研设备维护、人才培养、新项目的孵化等支出，高校根据有关制度和学校的实际情况制定项目结余经费的具体管理办法。科研项目结余经费应于6个月内结账，超过6个月的，由学校组织专家进行审定，决定结余经费使用。
第十七条 除法律有规定或在合同中有约定外，凡使用科研项目经费购置的固定资产，均属于学校国有资产，必须纳入学校资产统一管理。
第十八条 高校给予纵向科研项目的配套经费，应按照该项目的相应管理制度进行使用和管理。

第四章 监督检查

第十九条 高校应建立科研项目经费使用的监督体系，科研管理部门、财务管理部门和审计部门应各司其职，密切配合，通过合同监管、会计监督、审计监督等方式，加强对科研项目经费使用管理监督。
第二十条 高校科研部门会同财务、审计部门应定期对科研项目经费使用和管理情况进行检查，对检查中发现的问题，应当及时加以纠正；对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研项目经费等违反财经纪律的行为，必须严肃处理。
第二十一条 项目负责人和相关人员要自觉接受并积极配合有关部门做好对科研项目经费使用的监督检查工作。

第五章 绩效考核

第二十二条 高校应建立科研项目经费使用的绩效考核制度，完善科研项目经费使用的绩效评价机制，对科研项目经费投入成本与产出社会经济效益进行科学考核。高校应将科研项目经费使用绩效考核结果作为对项目负责人科研考评的重要依据。
第二十三条 各级教育行政部门和高校要把高质量的科研成果及其转化作为教师科研工作考核的重要指标。

第六章 附则

第二十四条 高校要加强科研项目经费管理的制度建设，结合学校实际，制定落实本管理办法的实施细则。
第二十五条 本办法由浙江省教育厅负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起实施。


西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第１８号


　　《西藏自治区测绘成果管理办法》已经１９９８年１２月３１日自治区人民政府第１９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　列确
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１月２１日

　　　　　　　　　　　 西藏自治区测绘成果管理办法



　　第一条　为加强我区测绘成果的管理，保证测绘成果的合理利用，充分发挥其社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》和《西藏自治区实施（中华人民共和国测绘法）办法》，结合我区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称测绘成果，是指在陆地（含水域）和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：
　　（一）天文测量、大地测量、卫生大地测量、重力测量的数据和图件；
　　（二）航空和航天遥感、地面摄影测绘底片和磁带；
　　（三）各种类型的地图（包括地形图、普通地图、地籍图和其他有关专题地图等）和地图集（册）；
　　（四）各种工程测量的数据和图件；
　　（五）国界线、行政区划界线和地籍测绘的数据与图件；
　　（六）陆地、水下地形测量数据和图件；
　　（七）与测绘成果直接有关的技术资料；
　　（八）其他有关地理数据和图件。


　　第三条　自治区测绘行政主管部门主管全区测绘成果的管理和监督工作；负责自治区内基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、收集、储存和提供使用。
　　自治区其他有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。
　　军队测绘主管部门负责军事测绘成果的管理工作。国务院测绘行政主管部门按管理权限调拨给我区的军事测绘成果，由自治区测绘行政主管部门负责管理。


　　第四条　县级以上管理测绘工作的部门和其他有关部门应加强测绘成果管理基础建设，建立健全各项规章制度，运用现代科学技术手段，及时准确、安全方便地提供测绘成果。


　　第五条　测绘成果应当根据公开（公开使用、公开出版）和未公开（内部使用、保密）的不同性质，按照国家有关规定进行管理。


　　第六条　测绘成果保密等级分绝密、机密、秘密；不够密级但又不宜公开的测绘成果可定为“内部资料”。


　　第七条　基础测绘成果保密等级的划分、调整和解密，按国家有关规定执行，任何单位不得擅自决定。
　　专业测绘成果保密等级的划分、调整和解密，由有关专业测绘成果管理部门确定，并报自治区测绘行政主管部门备案。
　　各部门、各单位使用保密测绘成果，应当按照国家保密法规定进行管理。保密测绘成果确需公开使用的，应当按照国家有关规定进行解密处理。销毁保密测绘成果应经测绘成果使用单位的县级以上主管部门批准，严格进行登记、造册和监销，并向提供测绘成果的管理机构备案。
　　各测绘成果管理机构和使用单位，应当对保密测绘成果的使用情况进行定期和不定期的安全保密检查。


　　第八条　县级以上人民政府（含自治区人民政府派出机构）有关部门和区内测绘单位，当年完成的基础测绘成果和专业测绘成果，应当在第二年的第一季度之前向自治区测绘行政主管部门汇交测绘成果资料目录或副本一式两份。


　　第九条　区外测绘单位和军队测绘单位承担我区民用测绘任务，其测绘成果应当移交委托单位，委托单位应当按本办法第八条的规定向自治区测绘行政主管部门汇交测绘成果的目录或副本。


　　第十条　外国的组织、个人经国务院或者其授权部门批准在我区单独或与我区有关部门合作测绘的成果，严格按《中华人民共和国测绘成果管理规定》第八条办理。


　　第十一条　需要使用我区测绘成果的部门和单位，应当按以下规定办理手续。
　　（一）区外需要使用我区基础测绘成果的单位，应当持该省、自治区、直辖市测绘行政主管部门公函向自治区测绘行政主管部门办理使用测绘成果手续；
　　（二）区外需要使用我区专业测绘成果的单位，按专业测绘成果所属部门的规定执行。
　　（三）凡从事经营性测绘任务的单位，需要使用测绘成果的，应持《测绘资格证书》按测绘业务范围经自治区测绘行政主管部门审定后方可有偿提供使用；
　　（四）军事部门需要使用政府部门测绘成果的，由西藏军区测绘管理部门通过自治区测绘行政主管部门统一办理。
　　政府有关部门或者单位需要使用军事部门测绘成果的，由自治区测绘行政主管部门通过西藏军区测绘主管部门统一办理。各测绘成果使用单位应当于第二年的第一季度将所使用测绘成果的管理和使用情况，报提供测绘成果的测绘行政主管部门。


　　第十二条　区内外测绘单位在我区进行测绘的测绘成果，由自治区测绘行政主管部门负责检查验收和质量监督，质量合格方能提供使用。
　　各专业部门完成的只限于本部门使用的专业测绘成果，由专业主管部门负责检验。


　　第十三条　测绘成果实行有偿提供。测绘成果的收费标准，按国家和自治区有关规定执行。测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。


　　第十四条　测绘成果不得擅自复制、转让或者转借。确需复制、转让或者转借的测绘成果，应当经提供测绘成果的测绘行政主管部门批准，复制保密测绘成果，应当按照原密级管理。


　　第十五条　各有关部门及单位对外提供未公开的测绘成果，应当报自治区测绘行政主管部门批准。各送审单位对外提供未公开的测绘成果的具体办法，按自治区有关保密规定，并严格按《中华人民共和国测绘成果管理规定》第十四条执行。


　　第十六条　对测绘成果管理做出重大贡献或者显著成绩的单位和个人，予以表扬或者奖励。


　　第十七条　测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由承担测绘任务的单位赔偿直接经济损失，并负责补测或者重测，情节严重的由自治区测绘行政主管部门处以５０００元以下罚款或者取消相应的测绘资格。


　　第十八条　有下列行为的单位按以下规定给予行政处罚：
　　（一）对违反国家规定的测绘成果收费标准和自治区人民政府有关规定，擅自提价收取测绘成果费用的，由物价管理部门依法没收其非法所得，可以并处违法所得金额３至５倍的罚款；
　　（二）测绘成果管理混乱、发生测绘成果泄密事故的，由自治区测绘行政主管部门予以通报批评，并按本办法第十九条规定追究当事人和单位负责人的责任；
　　（三）对未经提供测绘成果部门批准或委托单位同意，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，由测绘行政主管部门给予通报批评，可以并处２０００元以下罚款；
　　（四）违反本办法规定，不履行或延迟履行汇交测绘成果义务的单位或个人，由自治区测绘行政主管部门给予通报批评，责令其改正；拒不改正的，扣缴其测绘资格证书。


　　第十九条　有下列行为之一的个人，由其所在单位或者该单位的上级主管机关给予行政处分，有犯罪嫌疑的移送司法机关处理。
　　（一）违反本办法第十四条规定，不履行报批手续，擅自对外提供未公开的测绘成果，或者擅自携带未公开测绘成果出境的；
　　（二）测绘成果管理人员不履行职责，致使测绘成果遭受重大损失，或者擅自提供未公开测绘成果的；
　　（三）测绘成果丢失或者泄密造成严重后果以及对造成测绘成果丢失或者泄密事故不查处的单位负责人。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　对违反本办法规定的事项未作处理的单位，测绘行政主管部门可暂停提供使用测绘成果。


　　第二十二条　本办法应用中的具体问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。