公安部 国家经济贸易委员会


电力设施保护条例实施细则

中华人民共和国国家经贸委 中华人民共和国公安部

1999/03/18

中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国公安部令第8号

　　根据１９９８年１月７日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》，《电力设施保护条例》已经修改并重新发布实施。根据《电力设施保护条例》第三十一条规定，国家经济贸易委员会、公安部对１９９２年１２月２日能源部、公安部批准发布的《电力设施保护条例实施细则》做了重新修改，现发布实施。



　　

　　第一条 根据《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）第三十一条规定，制定本实施细则。

　　第二条 本细则适用于中华人民共和国境内国有、集体、外资、合资、个人已建或在建的电力设施。

　　第三条 电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务。各级地方人民政府设立的由同级人民政府所属有关部门和电力企业（包括：电网经营企业、供电企业、发电企业）负责人组织的电力设施保护领导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的日常工作。

　　电力设施保护领导小组，应当在有关电力线路沿线组织群众护线，群众护线组织成员由相应的电力设施保护领导小组发给护线证件。

　　各省（自治区、直辖市）电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织形式、权利、义务、责任等。

　　第四条 电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。

　　第五条 架空电力线路保护区，是为了保护已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：

１千伏以上 １．０米
１－１０千伏 １．５米
３５千伏 ３．０米
６６－１１０千伏 ４．０米
１５４－２２０千伏 ５．０米
３３０千伏 ６．０米
５００千伏 ８．５米

　　第六条 江河电缆保护区的宽度为：

　　（一）敷设于二级及以上航道时，为线路两侧各１００米所形成的两平行线内的水域；

　　（二）敷设于三级及以下航道时，为线路两侧各５０米所形成的两平行线内的水域。

　　第七条 地下电力电缆保护区的宽度为地下电力电缆线路地面标桩两侧各０．７５米所形成两平行线内区域。

　　发电设施附属的输油、输灰、输水管线的保护区依本条规定确定。

　　在保护区内禁止使用机械掘土、种植林木；禁止挖坑、取土、兴建建筑物和构筑物；不得堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。

　　第八条 禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。

　　未经电力企业同意，不准在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。管道交叉通过时，有关单位应当协商，并采取安全措施，达成协议后方可施工。

　　第九条 电力管理部门应在下列地点设置安全标志：

　　（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；

　　（二）架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区；

　　（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；

　　（四）电力线路上的变压器平台。

　　第十条 任何单位和个人不得在距电力设施周围五百米范围内（指水平距离）进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业时，应当按国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施产权单位或管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批准。

　　在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全。

　　第十一条 任何单位或个人不得冲击、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物。

　　第十二条 任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动；

　　（一）３５千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围５米的区域；

　　（二）６６千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围１０米的区域。

　　在杆塔、拉线基础的上述距离范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守下列要求：

　　（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；

　　（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固；

　　（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。

　　第十三条 在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。

　　第十四条 超过４米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施，并经县级以上的电力管理部门批准。

　　第十五条 架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家规定标准；特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全；被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。

　　第十六条 架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理：

　　（一）新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应当按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木；对需砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签定不再在通道内种植树木的协议。

　　（二）架空电力线路建设项目、计划已经当地城市建设规划主管部门批准的，园林部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

　　（三）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，园林部门需与电力管理部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由园林部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

　　（四）架安电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 电压等级 ｜最大风偏距离｜最大垂直距离｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ３５－１１０千伏｜３．５米 ｜４．０米 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜１５４－２２０千伏｜４．０米 ｜４．５米 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ３３０千伏 ｜５．０米 ｜５．５米 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ５００千伏 ｜７．０米 ｜７．０米 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　　对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。

　　第十七条 城乡建设规划主管部门审批或规划已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）两侧的新建建筑物时，应当会同当地电力管理部门审查后批准。

　　第十八条 在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物。

　　电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。

　　第十九条 电力管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为符合事实的单位或个人，给予２０００元以下的奖励；对同破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争并防止事故发生的单位或个人，给予２０００元以上的奖励；对为保护电力设施与自然灾害作斗争，成绩突出或为维护电力设施安全做出显著成绩的单位或个人，根据贡献大小，给予相应物质奖励。

　　对维护、保护电力设施作出重大贡献的单位或个人，除按以上规定给予物质奖励外，还可由电力管理部门、公安部门或当地人民政府根据各自的权限给予表彰或荣誉奖励。

　　第二十条 下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处１０００元以上１００００元以下罚款：

　　（一）损坏使用中的杆塔基础的；

　　（二）损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；

　　（三）拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。

　　破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十一条 下列违反《电力设施保护条例》和本细则的行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理：

　　（一）盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；

　　（二）盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的。

　　（三）其他违反治安管理的行为。

　　第二十二条 电力管理部门为保护电力设施安全，对违反行为予以行政处罚，应当依照法定程序进行。

　　第二十三条 本实施细则自发布之日起施行，原能源部、公安部１９９２年１２月２日发布的《电力设施保护条例实施细则》同时废止。

　　


辽宁省丹东市人民政府


丹政办发〔2005〕70 号


关于印发《丹东市行政效能投诉处理办法》的通知

各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市行政效能投诉处理办法》业经2005年11月10日市政府第32次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


丹东市人民政府
二○○五年十二月三日





丹东市行政效能投诉处理办法

第一章总则
第一条 为了规范行政效能投诉处理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《丹东市行政效能监察暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）认为本市行政机关（包括法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位）及其工作人员（以下简称被投诉人）有违反《丹东市行政效能监察暂行办法》的行为的，均可以依照本办法进行投诉。
第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 本办法由市监察部门组织实施。
市、县（市）区监察部门和市人民政府工作部门（人民政府工作部门含同级法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位。下同）监察机构（以下统称监察部门或者监察机构），按照管辖范围和职责分工，负责行政效能投诉处理工作。
市监察部门对本市行政效能投诉处理工作进行督查和指导。
第二章 职责分工与权限
第五条 监察部门或者监察机构按照下列分工办理行政效能投诉案件：
（一） 市监察部门负责处理对县（市）区人民政府及其领导人员、市人民政府工作部门及其局级领导人员和其他重要、复杂问题的投诉；
（二） 县（市）区监察部门负责处理对本级政府所属工作部门及其科级以下（含科级，下同）工作人员的投诉；
（三） 各级人民政府工作部门监察机构按干部管理权限，负责处理对本部门、本单位工作人员和本系统下属单位及其工作人员的投诉。
根据需要，对重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般投诉，转交有关行政机关处理。
第六条 监察部门或者监察机构在办理行政效能投诉案件时，有权采取下列措施：
（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，就所投诉问题作出解释和说明；
（二） 要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；
（三） 责令有关单位和个人纠正违反“首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办”等制度的行为；
（四） 责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；
（五）要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。
第三章 投诉
第七条 投诉人认为被投诉人在实施行政许可、行政征收管理、行政检查、行政处罚中，有下列情形之一者，可以按照管辖规定向监察部门或者监察机构投诉：
（一）无行政主体资格或者法定依据的行政行为；
（二）依法应当受理的行政业务，不予受理的；
（三）不依法公示行政业务条件、程序和结果的；
（四）不履行法定告知义务的；
（五）不依法举行听证的；
（六）不按法定条件或者法定期限实施办理的；
（七）不依法履行监管职责或者监管不力的；
（八）不按法定项目或者标准收费的；
（九）不开具合法票据的；
（十）损害行政相对人合法权益的；
（十一）以行政处罚代替刑罚的；
（十二）其他违反《丹东市行政效能监察暂行办法》的行为。
第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函（书面或者电子邮件）、拨打投诉电话等方式。
第九条 投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关的正常工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第四章 受理
第十二条 监察部门或者监察机构对符合本办法第七条所列行为进行的投诉应当受理，由承办人进行登记，并填写《行政效能投诉登记表》。
第十三条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察部门或者监察机构应当先受理，并在三个工作日内转交给有管辖权的监察部门或者监察机构办理。
第十四条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察部门或者监察机构可以建议投诉人向相关部门投诉，或者建议由有管辖权的机关处理。对没有实施依据的投诉不予受理，并告知投诉人。
第五章 办理
第十五条 行政效能投诉处理工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理、登记、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。
第十六条 监察部门或者监察机构对受理、转办的有管辖权的投诉案件或者交办的投诉案件，应当自受理、转办或者交办之日起10个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经监察部门或者监察机构负责人批准，并向投诉人说明理由。
投诉案件办结后，监察部门或者监察机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十七条 监察部门或者监察机构办理投诉案件，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人以及被投诉人，了解案情，并制作询问笔录。
第十八条 承办人对行政效能投诉案件调查终结后，应当撰写调查报告，并填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。
第十九条 监察部门或者监察机构对办理的投诉案件，按照下列规定处理：
（一） 有违反行政纪律事实，应当追究行政纪律责任的，由监察部门或者监察机构负责人审批后，予以立案调查。
（二） 对有行政执法过错行为的人员，按《丹东市行政执法过错责任追究办法》的规定和管理权限，追究行政执法过错责任。
（三） 对存在问题严重的被投诉单位发出《监察建议书》，督促整改，限时解决。
（四） 对存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，应当分别向涉及部门发《监察建议书》，并由确定的牵头部门负责组织协调和解决。
第二十条 县（市）区监察部门和市人民政府工作部门监察机构对所办理的投诉案件处理不当的，市监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。
第二十一条 对投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，市监察部门可以依照有关规定，给予承办单位以及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。
第二十二条 本市行政机关工作人员有本办法第七条规定行为不构成违纪的，由其职务任免机关视其情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或者同级监察部门按照规定权限和程序予以处理。
第二十三条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。
第六章 附则
第二十四条 本办法由丹东市监察局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。