关于印发《广州市防空地下室报建审批工作细则》的通知
广东省广州市人民防空办公室
关于印发《广州市防空地下室报建审批工作细则》的通知
穗人防法〔2008〕156号
各建设单位，各区、县级市人防办，机关各处室、各直属事业单位：
为进一步规范我市防空地下室报建审批工作，我办拟定《广州市防空地下室报建审批工作细则》。现该《细则》已经市政府法制办审查同意发布施行，现印发你单位，请遵照执行。
广州市人民防空办公室
二○○八年二月二十九日
广州市防空地下室报建审批工作细则
第一条 为了规范防空地下室报建审批工作，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(以下简称《省实施办法》)和《广州市人民防空管理办法》，结合我市防空地下室建设管理实际，制订本细则。
第二条 城市新建、扩建或者改建的民用建筑，应当按照《广州市人民防空管理办法》第十九条规定建设防空地下室。对不同建筑类型或结构类型的民用建筑，按照以下情形分别处理：
(一)对于含有裙楼的塔楼式建筑物，层数超过10层(含10层)的，其应建的防空地下室面积为以下两部分之和：
1．塔楼部分：取塔楼对应的首层面积。
2．裙楼部分：裙楼基础埋置深度小于3米的，取裙楼地面建筑面积的2%;裙楼基础埋置深度大于或等于3米的，按裙楼对应的首层面积计算防空地下室面积，当该部分防空地下室面积超过裙楼地面建筑面积的10%时，按10%计算。
(二)基础埋置深度大于或等于3米的9层以下(含9层)民用建筑物，按首层面积修建防空地下室。
(三)基础埋置深度小于3米的9层以下(含9层)、单体建筑物地面总建筑面积大于或等于7000平方米的民用建筑，按地面总建筑面积的2%计算应建防空地下室面积。
(四)基础埋置深度小于3米的9层以下(含9层)、单体建筑物地面总建筑面积小于7000平方米的民用建筑，可按地面总建筑面积2%计算应建防空地下室面积，或直接按照地面总建筑面积计缴易地建设费。
第三条 城市新建、扩建或者改建的民用建筑，对于首层为架空层，或顶层为复式建筑的，按规划部门审核的层数与面积计算应建防空地下室面积。
第四条 成片综合开发的民用建筑项目需要分区(或分期)建设的，应当在本区(或当期)内建设项目同步配套修建相应面积的防空地下室。
第五条 经规划部门批准的控制性详细规划确定成片综合开发的民用建筑项目，最近5年内前期防空地下室建成并通过人民防空竣工验收备案，其多建的防空地下室面积，可用于该建设单位在同一项目的后期单项工程中。
第六条 新建防空地下室的防护等级按以下不同情况分别确定：
(一)《广州市人民防空管理办法》第八条所列重要经济目标和重点防护单位的办公楼，其防空地下室防护等级应为核5级或以上。
(二)防空专业队工程及国家、省、市有关文件有规定要求核5级的防空地下室项目，其防护等级应为核5级或以上。
(三)除第(一)、(二)项以外的其它新建、扩建或改建民用建筑，其防空地下室防护等级应为核6级或以上。
第七条 建设单位申请易地建设，应当向人民防空主管部门提交该项目符合易地建设条件的证明文件，该证明文件由具备防空地下室设计资质的设计勘查单位出具，符合本《细则》第二条第(四)项、第四条情况者除外。
第八条 人民防空医疗救护工程中的中心医院、急救医院、单个防空地下室面积达到5000平方米或成片综合开发民用建筑项目应建防空地下室面积累计达到5000平方米的，应当按规定设置人民防空区域电站，平时需要预留管线口，电站设备可战时安装。
第九条 人民防空医疗救护工程应结合医院或其它医疗设施的防空地下室建设，工程分布和战时功能按照《广州市人民防空工程规划》及相应分区规划统一设置。
第十条 防空地下室平时应安装以下防护设备设施：
(一)建筑防护：防护密闭门、密闭门、战时封堵预埋件、后加柱连接件等。
(二)通风：风管穿密闭隔墙预埋管等。
(三)给排水：水管穿密闭隔墙预埋管、防爆地漏、给水引入管、排水出户管等。
(四)配电：电缆(线)穿围护结构、密闭隔墙预埋管等。
第十一条 相邻防空地下室之间、防空地下室与相邻的其它地下工程之间应尽量连通，连通道面积计入应建防空地下室面积。重要的人民防空工程应就近与地铁、地下隧道等地下交通干(支)道连通。
第十二条 新建民用建筑项目需要拆除原有人民防空工程的，需经市人民防空主管部门批准，且在新建项目中应当补建相应面积的人民防空工程。因地质条件复杂、拆除面积小难以补建的，由建设单位按照本《细则》第七条规定提出申请，经市人民防空主管部门批准，按有关规定缴纳易地建设费。
选择补建的，被拆除人民防空工程抗力等级高于核6级的，按原等级补建;低于核6级的，按6级补建。
补建的人民防空工程，其权属应当归被拆除人民防空工程的原权属单位所有。原权属单位不能确定的，则由人民防空主管部门负责代管。
第十三条 建设单位提交复印件作为报建资料的，应在复印件上加盖建设单位证明印章。
第十四条 建设单位申请修建防空地下室、易地建设、减免易地建设费，如申报资料齐备，情况清楚，可当场受理和审查报建事项，并出具审批意见。
第十五条 防空地下室建设单位、设计方案等发生变更时，应在规划部门作出变更批复3个月之内到当时审批的人民防空主管部门办理变更手续。
第十六条 建设单位可委托代理人到人民防空主管部门办理防空地下室报建等相关手续，委托代理人应当是本单位在职人员。委托代理人办理人民防空业务时应当携带建设单位出具的授权委托书和本人身份证。
第十七条 在区、县级市规划部门领取《建设工程规划许可证》的建设项目，以下事项由区、县级市人民防空主管部门代为受理：
(一)《防空地下室建设意见书》;
(二)除国家、省及广州市属重大项目外，其他项目的人防工程设计专项审查;
(三)验收备案;
(四)符合本《细则》第二条第四项条件的项目申请防空地下室易地建设的。
区、县级市人民防空主管部门受理后，应在十个工作日内送市人民防空主管部门审批。市人民防空主管部门作出审批决定后，由区、县级市人民防空主管部门代为发出有关批准文件，并依法收费。审批期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。
第十八条 市人民防空主管部门与区、县级市人民防空主管部门的人民防空审批(含验收备案)案件批文资料，相互抄送备份。
第十九条 本《细则》自2008年4月1日起施行，有效期为5年。有效期届满前六个月，依据有关法律法规并结合实施情况评估修订。
河南省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法
河南省人大常委会
河南省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法
（2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第7号公布 自2013年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农产品生产、经营、监督管理及其他与农产品质量安全相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
本办法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。
第四条 县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域内农产品质量安全管理工作，将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立农产品质量安全工作协调机制，健全农产品质量安全监管体系和服务体系，保障农产品质量安全。
农产品质量安全监督管理经费纳入本级政府财政预算。
乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产、经营活动的指导，协同做好产地环境、农业投入品监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府农业、畜牧行政主管部门是农产品质量安全监督管理部门，按照职责分工负责本行政区域内农产品质量安全的监督管理工作。
食品药品监管、发展改革、公安、财政、环保、林业、水利、商务、卫生、工商、质监和出入境检验检疫等有关部门，应当按照各自职责，做好农产品质量安全的相关工作。
第六条 各级人民政府、农产品质量安全监督管理部门及有关部门应当加强农产品质量安全法律、法规的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产经营者加强质量安全管理，保障农产品生产消费安全。
第七条 农产品生产经营者应当按照法律、法规和农产品质量标准从事生产经营活动，对社会公众负责，接受社会监督，保证农产品质量安全。
第八条 县级以上人民政府及有关部门应当对在农产品质量安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 农产品产地
第九条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，对农产品产地安全进行调查、监测和评价。
无公害农产品、绿色食品、有机农产品的产地环境，应当按照规定进行监测。
第十条 县级以上人民政府应当制定规划，采取综合措施，加强标准化农产品生产基地建设，改善农产品的生产条件，保证农产品产地安全。
第十一条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当按照保障农产品质量安全的要求，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区（场）和无规定动植物疫病区的建设。
第十二条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当会同环保、国土资源等部门，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，提出不适宜特定农产品生产的禁止生产区，报本级人民政府批准后公布实施。具体办法由省人民政府制定。
第十三条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当在禁止生产区设置标示牌，载明禁止生产区范围、面积和禁止生产的农产品种类等内容。
任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。
第十四条 鼓励、支持农产品生产者按照国家规定的条件和程序，申请使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志。
取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志证书的，不得擅自变更其名称、范围、面积、生产种类。
禁止伪造、冒用、转让、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志。
第十五条 禁止任何单位或个人违法向农产品生产区排放或倾倒有毒有害物质。禁止在农产品生产区堆放、贮存、处置固体废物。
在农产品生产区周围堆放、贮存、处置固体废物的，应当依照有关规定，采取有效措施，防止对农产品产地安全造成危害。
农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。
第十六条 农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜和农业投入品包装物；对规模化养殖生产中产生的废水和畜禽粪便等应当综合利用或进行无害化处理，防止污染农产品产地环境。
第十七条 因发生事故或突发事件，造成或可能造成农产品产地污染的，相关单位和个人应当及时采取控制措施，并立即向当地农产品质量安全监督管理、环保部门报告。收到报告的部门应当立即到现场调查处理，同时报告同级人民政府。
第三章 农产品生产
第十八条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当按照农产品质量安全标准，指导农产品生产者执行有关的技术要求和操作规程，推进农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质安全农产品。
农业科研教育和农业技术推广机构应当加强对农产品质量安全标准和技术的研究、培训和示范、推广。
第十九条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立健全农业投入品安全使用制度，及时将国家规定禁止、淘汰、限制使用的农业投入品目录等信息向社会公布。
县级以上人民政府农业、畜牧、工商、质监等部门应当加强对农业投入品生产、经营和使用的监督管理。
第二十条 肥料、农药、兽药、饲料及其添加剂等农业投入品销售者应当建立农业投入品购销记录，如实记载其采购、销售农业投入品的名称、生产日期、保质期、生产企业、产品登记证号或者产品批准文号、采购日期、采购来源、采购数量以及销售时间、对象、数量等事项。
农业投入品购销记录保存期限不得少于2年。禁止伪造农业投入品购销记录。
第二十一条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载农业投入品使用情况。其他农产品生产者应当逐步建立农产品生产记录。
第二十二条 农产品生产中禁止下列行为：
（一）使用国家禁止的农业投入品及其他物质；
（二）超标准、超范围使用国家限制的农业投入品；
（三）非法使用有毒有害物质生产、处理农产品；
（四）收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的农产品；
（五）在特定农产品禁止生产区内生产禁止生产的农产品；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十三条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当执行农产品质量安全标准，积极采用农业标准化生产技术以及先进适用的质量安全管理方法和技术。
鼓励农产品生产企业、农民专业合作经济组织制定和执行严于国家标准、行业标准或者地方标准的农产品质量安全标准。
第二十四条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测，向农产品采购者提供真实有效的质量合格证明和产地证明。鼓励其他农产品生产者对其生产的农产品进行检测。
经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售，并应当按照有关规定进行无害化处理或者销毁。
第二十五条 农民专业合作经济组织和行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。
第四章 农产品经营
第二十六条 农产品经营者应当对其经营的农产品质量安全负责。进入市场销售的农产品，应当接受农产品质量安全监督管理部门的质量安全检查和抽查。
依法应当实施检疫的动植物及其产品，须经法定机构检疫合格，附具检疫合格标志、检疫合格证明方可销售。
第二十七条 农产品批发市场、商场（超市）、专卖店、配送中心、仓储企业应当履行下列责任：
（一）建立农产品质量安全责任制度和经营档案，配备专职或者兼职质量安全管理人员；
（二）与经营者签订农产品质量安全协议，明确质量安全责任；
（三）查验进场销售的农产品检验、检疫合格证明和产品标识；
（四）对场地及使用器械定期消毒，保持经营场所清洁卫生；
（五）发现市场内经营不符合质量安全标准的农产品，应当停止销售，并向当地农产品质量安全监督管理部门、工商部门报告。
农贸市场应当加强对进场的农产品质量安全管理，保持经营场所环境卫生，发现市场内销售不符合农产品质量安全标准的农产品，应当及时报告有关部门。
农产品摊贩销售的农产品应当符合农产品质量安全标准，对不符合农产品质量安全标准的农产品停止销售，并进行无害化处理。
第二十八条 农产品销售企业和农产品批发经营者应当建立农产品购销台账，如实记载农产品的名称、来源、销售去向、销售数量等内容。
农产品购销台账保存期限不得少于2年。禁止伪造农产品购销台账。
第二十九条 按照规定需要包装或者附加标识销售的农产品，应当包装或者附加标识上市销售。
包装农产品的材料和使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质必须符合国家强制性技术规范要求。
农产品包装物或者标识所用文字应当使用规范的中文。标注的内容应当准确、清晰，不得含有虚假的内容。进口农产品应当附中文说明。
第三十条 包装销售的农产品，应当在其包装物上标明品名、产地、生产者、生产日期和保质期等内容。
对不适宜包装的农产品，生产者和经营者应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式，标明农产品的品名、产地、生产日期、保质期以及生产者或者经营者名称、地址、联系方式等内容。
第三十一条 属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。
第三十二条 有下列情形之一的农产品，不得销售：
（一）含有国家禁止使用的农业投入品及其他物质的；
（二）农药、兽药等化学物质残留或者重金属含量等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；
（三）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；
（四）使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性技术规范的；
（五）其他不符合农产品质量安全标准的。
第五章 监督检查
第三十三条 实行农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。
第三十四条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当委托符合国家规定条件、经认证合格的农产品质量安全检测机构，对本行政区域内农产品质量安全进行监督抽查检测。
农产品质量安全检测机构经计量认证和考核合格后，方可从事农产品质量安全检测工作。
农产品质量安全检测机构应当按照规定进行检测，并对检测结果依法承担相应的责任。
第三十五条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门在农产品质量安全监督检查中，行使下列职权：
（一）对生产、销售的农产品进行现场检查；
（二）调查、了解农产品质量安全的有关情况；
（三）查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；
（四）查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第三十六条 建立农产品质量安全信息统一发布制度，按照国家有关规定进行发布。
任何单位和个人不得编造、传播或者向社会发布虚假农产品质量安全信息。
第三十七条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立和完善农产品质量安全投诉受理、有奖举报制度，公布举报电话，及时查处违法行为；不属于本部门职责的，应当及时移交有权处理的部门处理。
任何单位和个人有权向农产品质量安全监督管理等部门了解农产品安全信息，举报农产品生产经营中的质量安全违法行为，对农产品安全监督管理工作提出意见和建议。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，有关法律、法规已有规定的，按照其规定执行。
第三十九条 违反本办法第十三条规定，擅自移动、损毁标示牌的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令限期改正，可以处五百元以上一千元以下罚款。
第四十条 违反本办法第十四条规定，擅自变更无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志证书，或者伪造、冒用、转让、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第二十条规定，农业投入品销售者伪造或者未按照规定建立、保存农业投入品购销记录的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令改正，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第二十二条第（一）、（二）项规定的，按照法律、行政法规的有关规定处罚。违反本办法第二十二条（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令停止违法行为，对农产品进行无害化处理或者销毁，并没收其违禁农业投入品，对个人可并处五百元以上二千元以下罚款；对农产品生产企业、农民专业合作经济组织可并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法第二十八条规定，农产品销售企业和农产品批发经营者未建立或未按照规定保存购销台账的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第二十九条、第三十条第一款的规定，销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上二千元以下罚款。
第四十五条 农产品生产企业、销售企业、农民专业合作经济组织及农产品批发市场中销售的农产品，有本办法第三十二条第（一）项至第（三）项或者第（五）项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本办法第三十二条第（四）项规定，使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十七条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门、其他有关部门及其工作人员，在农产品质量安全管理工作中有下列行为之一的，由监察机关或者主管机关依法对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行监督检查职责或发现违法行为不予查处的；
（二）不依法实施农产品质量安全检测或者出具不实、虚假检测报告、检疫证明的；
（三）越权发布农产品质量安全信息的；
（四）隐瞒、谎报重大农产品质量安全突发事件的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。
第七章 附则
第四十八条 本办法自2013年10月1日起施行。