贵州省人民政府办公厅


省人民政府办公厅关于印发《贵州省人民政府值班工作规则(试行)》的通知

黔府办发[2002] 27号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将《贵州省人民政府值班工作规则(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年四月二日


贵州省人民政府值班工作规则（试　行）

　　第一条　为进一步加强政府值班管理，规范值班工作程序，提高工作质量和办事效率，确保全省政府系统联系畅通、反应迅速、处置紧急重大情况及时，根据《国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》（国办发〔1999〕98号）和省人民政府的工作要求，制定本规则。
　　第二条　全省县级以上人民政府要在办公厅（室）设立值班室，安排专人24小时值班。节假日由政府领导带班。
　　第三条　各级政府要重视值班工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班工作，要关心值班人员的学习、工作和生活，改善值班工作条件，为值班室配备先进的通信设施和相关设备，不断提高值班应急处理能力。
　　第四条　值班人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守有关规章制度，爱岗敬业、恪尽职守、坚持原则，工作认真细致、注重质量、讲求效率、热情服务。
　　第五条　值班室的主要任务
　　（一）保证本级政府与上级政府、下级政府和有关部门联络畅通；随时了解、掌握本行政区内重大情况和动态。
　　（二）负责接收和处理有关单位上报的紧急重大情况报告；建立值班信息报告制度，及时向本级政府领导和上级政府报告本行政区内发生的紧急重大情况，协助本级政府领导和有关部门进行处置，并及时反馈处置情况。
　　（三）建立值班信息网络。掌握本级政府领导的主要活动、行踪、联系方式；掌握本级政府各部门值班电话、领导电话和上级、下级政府值班电话；掌握上级政府和部门、友邻地区领导同志来访情况，报本级政府领导周知。
　　（四）建立值班通报制度，定期通报本行政区内值班工作情况。
　　（五）负责安排本级政府值班工作。
　　（六）上级政府值班室负责督促、指导、检查下级政府和部门的值班工作，保证本行政区内政府系统值班工作正常有序运转。
　　（七）承办领导交办的其他工作。
　　第六条　值班工作的原则
　　（一）有情必报。发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向本级政府领导和上级政府及有关部门报告。
　　（二）逐级上报。发生紧急重大情况，要逐级向上报告。
　　（三）规范运作。制订规范的值班信息报送方式，有条不紊地处置紧急重大情况。
　　（四）安全保密。严格执行保密制度，确保信息传递安全。
　　第七条　本规则所称紧急重大情况为
　　（一）由各种原因可能引发的暴乱、骚乱事件苗头和已经发生的暴乱、骚乱事件；
　　（二）涉及50人以上或者影响较大的群体性事件，包括罢工、罢教、罢课、罢市、罢驶；抗粮抗税；械斗、哄抢；上访、静坐、请愿、集会、游行；冲击党政机关及重要部门、进行打砸抢；堵塞铁路、干线公路和城市主要街道、中断铁路运输和干线交通；军地、军警、警民冲突等；
　　（三）飞机失事，列车相撞、颠覆、脱轨事件；
　　（四）一次性死亡3人以上、经济损失50万元以上的各类事故；
　　（五）劫持航空器、列车、船舶、汽车、人质等案件；
　　（六）造成15人以上中毒的事件；大型群众性节假日娱乐活动中造成死亡、重伤5人以上的重大事故；
　　（七）在机关、团体、学校及其他单位内部和繁华路段、公共场所、交通工具上发生，或作案手段极其残忍、影响恶劣的一次死亡3人以上或重伤5人以上的爆炸、杀人、纵火、抢劫、伤害等案件；
　　（八）影响较大、性质恶劣的持枪作案或抢劫、盗窃枪支、弹药、爆炸物品、剧毒物品、放射物品案件；
　　（九）杀害县处级（含县处级）以上领导干部或领导干部自杀的案件；
　　（十）在金融机构营业场所、金库及运钞车上进行抢劫、盗窃的案件；
　　（十一）看守所、拘役所、戒毒所等关押场所发生的在押人员3人以上集体脱逃或重要案犯脱逃、暴狱和遭受外界非法冲击的重大案件；
　　（十二）重大自然灾害、疫情；
　　（十三）其他紧急重大情况。
　　以上紧急重大情况应在事发后4小时内报至省人民政府值班室。
　　各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府可参照以上标准和事项制订本行政区内下级政府和部门向本级政府报告的紧急重大情况的标准和事项。
　　第八条　报告紧急重大情况及处置过程，一般应采用传真或电子邮件，在工作日夜间、周休日、节假日或情况特别紧急时，可先电话报告，但要及时补报文字材料。
　　第九条　接报紧急重大情况处理程序
　　（一）工作时间接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的办公厅（室）领导和负责处置该紧急重大情况的政府领导同志报告，根据领导指示，向其他领导同志报告及向有关部门传达。
　　（二）在工作日夜间和周休日接报紧急重大情况，应首先报告分管值班工作的办公厅（室）领导，按其要求报告有关领导同志。在节假日接报紧急重大情况，应首先报告带班领导，再按其要求报告有关领导同志。
　　（三）对照上级政府的有关规定，及时将有关情况报告上级政府值班室和相关部门。凡向上级政府报告的情况，应由本级政府办公厅（室）主要领导签发。电话报告的，事后要补报有领导同志签发的文字材料。
　　（四）对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。特别紧急情况下可先报告，再核实、了解和续报详细情况。
　　（五）从接到重大紧急情况报告开始，值班人员要积极协助有关领导和部门处置紧急重大情况。在处置过程中，要主动与有关领导同志和事件发生地及有关部门保持联系，及时传达领导同志和上级机关的处置意见；负责催办和落实领导批示和交办事项，跟踪了解有关情况，及时报告处置情况；要加强与当地党委值班室的联系沟通，及时通报有关情况。
　　（六）接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和上级机关反馈情况，并报本级政府领导周知。对接报的紧急重大情况报告、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要整理归档保存。
　　第十条　各级政府值班室要加强对紧急重大情况发生规律的综合分析和预测研究，收集可能发生紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。
　　第十一条　政府值班工作的考核和奖惩
　　（一）各级政府办公厅（室）是其值班工作的责任单位，分管值班工作的政府领导是第一责任人，分管值班工作的政府办公厅（室）领导和值班人员是直接责任人。
　　（二）对值班机构、制度建设完善，值班工作开展好、在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的政府值班室和值班人员要予以表彰。
　　（三）凡有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评，对有关直接责任人予以行政处分。
　　1.未设立值班室、值班人员不到位、值班制度不健全的；
　　2.值班人员脱岗和带班领导联系不上的；
　　3.迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的；
　　4.未经核实，上报紧急重大情况信息与事实严重不符的；
　　5.在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级机关指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。
　　第十二条　省人民政府各组成部门、直属机构、部门管理机构根据工作需要设立值班室的，按本规则有关规定执行。未设值班室的要明确值班人员和值班电话，确保24小时联系畅通和紧急重大情况处置及时，对影响工作和延误处置紧急重大情况的，按本规则有关规定处理。
　　第十三条　本规则由省人民政府办公厅负责解释。


中国政府 加拿大政府


中华人民共和国政府和加拿大政府关于发展合作的总协定


（签订日期１９８３年１０月５日 生效日期１９８３年１０月５日）
　　中华人民共和国政府（以下称中国政府）和加拿大政府，为了加强两国和两国人民之间业已存在的友好关系，本着按照中国政府的经济和社会发展的目标，以促进两国间发展合作的愿望，达成协议如下：

　　第一条　中国政府和加拿大政府将共同制订促进两国间发展合作的规划，其内容包括以下一项或几项：
　　（一）委派加拿大顾问和专家到中国执行长期或短期的合作任务；
　　（二）为中国公民在加拿大、中国或第三国进行考察和专业训练提供奖学金；
　　（三）为有效实施中国的发展项目，提供所需的设备、材料、物资和服务；
　　（四）实施旨在促进中国经济和社会发展而设计的考察和项目；
　　（五）发展和促进中国的同加拿大的机构、公司和人员之间的业务关系；
　　（六）双方同意的任何其它合作和援助形式。

　　第二条　为执行本协定第一条中所述的发展合作规划，加拿大政府指定加拿大国际发展署为其协调机构；中国政府指定对外经济贸易部为其协调机构。

　　第三条
　　一、为实施本协定，中国政府和加拿大政府可签订涉及第一条所述的一项或几项内容的各个具体项目的补充协议或贷款协定。项目的补充协议应规定对项目的共同设想，阐明项目的目的、中国政府和加拿大政府的义务以及有关单位的职责和在项目管理中的地位以及双方同意的其它事项。
　　二、除另有规定外，有关加拿大政府的赠款或投入的补充协议应视为行政安排。
　　三、贷款协定应是缔约双方的正式协定，并具有法律约束力。
　　四、补充协议和贷款协定应明文规定是同本协定相关联的。
　　五、根据本协定第一条第五款的精神，中国政府和加拿大政府将促进两国的机构、公司或人员之间协商和签署有关发展合作具体项目的协定或协议。这些协定或协议应经中国政府和加拿大政府的批准并作为本协定的补充协议。

　　第四条　对任何一个根据某补充协议或贷款协定确立的具体项目，如无其它规定，加拿大政府应承担本协定附件一中所规定的义务；中国政府应承担本协定附件二中所规定的义务。该附件一和附件二是本协定的组成部分。

　　第五条　本协定中：
　　（一）“加方公司”系指在依据某补充协议或某贷款协定确立的任何项目中参与工作的加拿大或其它中国和加拿大两国政府都接受的非中国的公司或机构；
　　（二）“加方人员”系指依据某补充协议或贷款协定确立的任何项目而在中国工作的加拿大人或中国和加拿大两国政府都接受的其他人员；
　　（三）“家属”系指加方人员的配偶、其子女或其配偶一方的子女或者加拿大政府有关法规承认为亲属的其他人。

　　第六条
　　一、加拿大政府保证促使加方公司、加方人员及其家属履行以下义务：
　　（一）不干涉中华人民共和国内政；
　　（二）遵守中华人民共和国的法律及有关规章制度，尊重其风俗习惯；
　　（三）不从事根据本协定签订的补充协议或贷款协定规定的任务以外的任何盈利性工作；
　　（四）以相互信任的精神同中华人民共和国的官方机构进行合作。
　　二、中国政府将把同加方公司、加方人员在中国执行任务有关的法律、规章制度和风俗习惯通知加方公司和加方人员，以便他们遵守本条第一款所述义务。

　　第七条
　　一、中国政府将免除加拿大政府及其雇佣人员、代理人或公务人员在为执行根据本协定签订的补充协议或贷款协定中的任何项目的任务时出现的由其行为或不行为而引起的民事责任。
　　二、除加拿大政府、中国政府或他们的代理机构和企业为一方和加拿大公司为另一方在合同中另有规定外，中国政府将免除加拿大公司和加拿大人员在中国履行他们的职责时出现的由其行为或不行为而引起的民事责任，但如此类行为或不行为，在法律上认定是由于玩忽职守或蓄意破坏所造成，则不在此列。前述免罚的规定不适用于商业性的加方公司。
　　三、如果中国政府或加拿大政府认为，由于在中国境内发生的事件威胁到加方人员及其家属的生命或安全，中国政府将为加方人员和他们的家属的撤离提供便利。

　　第八条　加拿大政府根据补充协议或贷款协定提供的资金将不用于支付各种税收、进口税、关税、许可证税、检验费或保管费，亦不用于支付为执行任何补充协议或贷款协定所确立的项目或与项目有关的从加拿大或任何其他国家向中国进口的资金、设备、产品、材料以及其它任何物品的所有其它征税、关税、费用或手续费。除补充协议或贷款协定另有规定外，上述设备和物资自抵达中华人民共和国之日起，即成为中国政府的财产。

　　第九条　中国政府将
　　（一）对加方公司和加方人员为执行各个项目而向中国进口的技术、职业器材和材料，免征进口税、关税以及其他税款、手续费、费用或捐税，条件是此类物品必须复带出口、报废或处理给享有同等免税待遇的人员。
　　（二）对加方人员及其家属首次入境时和在此后六个月内向中国进口的、供私人使用的：（１）个人和家用物品包括家用器具；（２）每户汽车一辆和这辆汽车的更换零部件免征进出口税、海关税和所有其他关税、税金、手续费或捐税。在加方人员任职期间，如进口的这些物品报废、丢失或损坏，随时可继续享受同样的优惠。
　　（三）允许加方人员及其家属进口合理数量，供加方人员及其家属自用的，可合法进口、带有处方的医药、治疗和辅助物品，免征税金、关税、手续费或捐税。
　　（四）允许加方公司和加方人员及其家属将下列外汇复带出口：
　　（１）为执行根据补充协议或贷款协定所确立的项目或供个人使用、在进入中国时所随身携带或随后汇入中国的外汇；
　　（２）由于出售或处理个人和家用物品，包括家用器具和汽车而获得的外汇。显然，这类物品和汽车的出售或处理只有在获得中国政府的批准后方可进行。
　　（五）对加方公司和加方人员及其家属，免征一切居住税和地方税、捐税或手续费包括根据本协定、任何补充协议或贷款协定的规定，从加拿大援助基金或中国政府所获得的报酬或收入的所得税或其他各种税收。

　　第十条　对本协定、任何补充协议或贷款协定的条款的解释或执行中发生的分歧，由中国政府和加拿大政府协商解决或以双方一致同意的其它方式加以解决。

　　第十一条
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、本协定将一直有效，直至任何一方提前六个月以书面形式通知另一方终止本协定时为止。
　　三、按本协定第三条，根据补充协议或贷款协定正在进行的以及在收到按本条规定的终止通知以前即已开始的各个项目，中国政府和加拿大政府应继续承担责任直至此类项目完成为止，即本协定在此类项目实施期间仍然有效。
　　下列签字人经各自政府正式授权，签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九八三年十月五日在渥太华签订，一式两份，每份均用中文、英文和法文写成，三种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　加　拿　大　政　府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　国务委员兼外交部长　　　　　　　　副总理兼外交部长
　　　　吴　学　谦　　　　　　　　　　　阿伦·麦凯琴
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件一：　　　　　　　加拿大政府承担的责任

　一、如补充协议或贷款协定未作其他规定，加拿大政府将按其法规所规定的数额支付下列费用：
　　（一）有关中方受培训人员的费用：
　　（１）注册费和学费以及书籍、材料或所需资料的费用；
　　（２）生活津贴费；
　　（３）医疗住院费；
　　（４）凡在加拿大培训期限为六个月或六个月以上者，从中国民航可到达的、离加拿大最近的服务点至培训地之间的中国受培训人员的往返旅费以及按照培训计划在加拿大境内的其它旅费；凡在加拿大培训期限为六个月以下者，从中国到培训地的往返旅费以及在加拿大境内的其它旅费。
　　（二）有关加方人员的费用：
　　（１）薪金、酬金、津贴及其它福利费用；
　　（２）加方人员及其家属由他们的正常住地到中国入、离境口岸的旅费；
　　（３）加方人员及其家属的自用物品和家庭用品以及上述人员在中国执行任务时所需的职业和技术材料及器材，由他们的正常住地到中国入、离境口岸的海运费。
　　（三）有关某些项目的费用：
　　（１）从事选择项目和确定项目工作的加方人员的住房、伙食和交通费；
　　（２）为执行项目所需的咨询和其它服务承包费用；
　　（３）提供设备、材料、物资和其它物品的费用以及上述物资运往中国入境口岸的运输费用。

　二、
　　（一）由加拿大政府承担费用并为实施各个项目采购物资或提供服务的合同，将由加拿大政府或由其委托的某代理机构或某公司签署。
　　（二）但是，亦可在根据本协定签订的任何补充协议或贷款协定中作出规定：此类合同将由中国政府、中国的机构或公司按上述补充协议或贷款协定中所规定的具体前提和条件签署。这些前提和条件通常包括下列内容：
　　（１）物资或服务必须由加拿大提供，并且加拿大提供的部分不得少于百分之
　　　　　　　　　　　２
六十六又三分之二（６６－％）；
　　　　　　　　　　　３
　　（２）加方提供的物资或服务必须进行公开招标，并同符合招标规格、达到投标书规定的其它条件以及价格最低的投标者签订合同；
　　（３）如根据具体情况，可由加拿大政府决定支付条件、技术规格或工程规模以及其它的合同条件和内容，则必须事先得到加拿大政府的批准；
　　（４）物资和服务提供者的费用将由加拿大政府直接支付。

　三、
　　（一）对根据任何补充协议或贷款协定委派到中国任职的加方人员，加拿大政府应向中国政府提交拟委派的加方人员的姓名和简历以及他们的家属的姓名以征得中国政府的同意。如在六十天之内，中方对加拿大提供的情况未提出书面答复，即被视为中国政府接受上述加方人员。
　　（二）加拿大政府应在加方人员抵达中国之前，向中国政府提供可享受本协定所规定的权利和优惠的加方人员及其家属的完整名单。
　　（三）中国政府保留批准接受每个加方人员的权利。如果任何加方人员或他们的家属被认为不适宜留在中国或在中国工作，则根据中方或加方的提议，可将他们调离，但要逐个阐明理由。在中国政府作出最后裁决前，对外经济贸易部将同加拿大国际发展署进行商议。加拿大政府应尽快派人接替调离人员的工作。

　附件二：　　　　　　　中国政府承担的责任

　一、中国政府将协助加方人员及其家属在华任职期间，获得配备有家具的标准适当的住所。住所和有关服务的费用安排将根据每个项目的具体情况而定，所有开支的责任将在该项目的补充协议或贷款协定中作出规定。

　二、如补充协议或贷款协定无其它规定，中国政府将免费提供或支付下列费用：
　　（一）按照中国政府的标准，提供配备有办公室家具的办公用房和服务设施，包括适当的设备和资料，辅助人员，专业和技术器材以及加方人员或加方公司在执行任务时所需的其它服务。
　　（二）在项目需要时，及时招聘和调配称职的相应的人员。
　　（三）如在中国执行任务的期限为连续六个月或六个月以上者：
　　（１）加方人员及其家属入境后在得到长期住所以前和在他们离开长期驻地至离境前，为他们提供不超过七天的临时住宿。
　　（２）加方人员及其家属初次赴任时，从入境口岸至他们在中国的驻地以及在他们任职期满后，从他们的驻地至离境口岸的旅费。
　　（四）加方人员及其家属的个人和家庭用品和他们在华执行任务所需的职业和技术资料和器材，在他们任职初期从入境口岸至他们在中国驻地的运输费用和任职期满后，从他们的驻地至离境口岸的运输费用。
　　（五）对加方人员为执行任务出差旅行，提供官方的协助。
　　（六）保管并支付上述第四款所提及的物品在海关存放期间和为这些物品的防损、防盗、防火和防止任何其它灾害而采取的任何措施的一切费用。
　　（七）向加方公司和加方人员颁发为他们在中国执行任务所需的许可证、执照和其它证件。
　　（八）对为执行项目任务所需的全部设备、物资、材料、供应品以及其它进口物品，尽速从中国的入境口岸运往项目所在地。
　　（九）提供与项目有关的资料以及加方人员在执行任务时所需的协助。
　　（十）在权限范围内采取有利于项目执行的其它措施。

　三、中国政府将向加方人员及其家属提供标准适当的医疗和住院方便。如加方人员由于治疗需要必须撤离，中国政府将提供可能使用的一切交通工具使病人撤离。

　四、中国政府承认，每个加方人员将根据加拿大政府的有关规定有资格享受每年一次的休假待遇。

　五、中国政府将向在加拿大培训期限在六个月或六个月以上的培训人员提供并支付根据附件一、条款一（一）（４）所规定的加拿大政府不予支付的往返旅费部分。

　六、中国政府将选派在结束培训后，能长期为有关项目工作的人员到加拿大、在中国或第三国接受培训。

　七、中国政府给予除加拿大之外的在中国有发展合作项目的其它国家的人员或公司的任何形式的免税、特权、豁免、支付或其它优惠，如在本协定或本附件中未专门提及，不能理解为是对加拿大的约束或限制。