财政部 中国人民银行


关于印发《信托投资公司清产核资资产评估和损失冲销的规定》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局），国有资产管理局（办公室）、清产核资办公室，中国人民银行各分行、北京、重庆营业管理部、国务院有关部门：
为贯彻落实《国务院办公厅转发中国人民银行整顿信托投资公司方案的通知》（国办发〔1999〕12号），做好信托投资公司整顿中的清产核资、资产评估和损失冲销工作，维护投资者、经营者和债权人各方的合法权益，根据《企业财务通则》、《金融保险企业财务制度》、《国有资产评估管理办法》和国家有关清产核资政策制度的规定，制定了《信托投资公司清产核资、资产评估和损失冲销的规定》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行过程中发现的问题及时反馈。
信托投资公司的清产核资、资产评估和损失冲销是整顿信托投资公司的一项基础性工作。各级财政（国有资产管理、清产核资机构）部门、人民银行各分支机构、国务院有关部门要高度重视，精心组织，密切配合，抓紧落实，在1999年7月底之前完成这项工作。
附件：一、信托投资公司清产核资、资产评估和损失冲销的规定
二、信托投资公司清产核资统计表填报要求及附表一至七（略）


一、总 则
第一条 为规范信托投资公司整顿过程中的清产核资、资产评估和损失冲销工作，维护所有者、经营者和债权人各方的合法权益，根据《企业财务通则》、《金融保险企业财务制度》、《国有资产评估管理办法》和国家有关清产核资政策制度，特制定本规定。
第二条 各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要指定并公布一批具有相应资格的中介机构（包括境外知名的中介机构）名单，信托投资公司在指定范围内委托中介机构进行清产核资和资产评估。中介机构负责对信托投资公司境内外机构的本外币资产、负债（含或有负债）和所有者权益进行彻底清查，并提出资产评估报告书、资产质量和资产实际损失报告。
第三条 承担信托投资公司清产核资和资产评估的中介机构必须是取得相应资格的无不良记录的会计师事务所、资产评估事务所（公司）、财务咨询公司等。
第四条 全国性信托投资公司的清产核资和资产评估工作由中央党政机关金融类企业脱钩工作小组和中国人民银行分别负责组织实施；地方性信托投资公司的清产核资和资产评估工作由省、自治区、直辖市人民政府负责组织有关部门实施。

二、清产核资
第五条 承担清产核资的中介机构要按照国家有关财务、会计制度和清产核资的政策、制度规定，对信托投资公司进行全面的清产核资，重点做好资产清查和资金核实工作。
第六条 对资产的清查应符合以下要求：
（一）货币奖金的清查
1、对现金及贵金属的清查。要实地盘点检查日库存现金及贵金属，并倒推清产核资时间点库存现金是否与账面数相符。现金明细账按查实数确认。
2、对存放人民银行及存放同业款项的清查。按人民银行对账单、同业对账单及银行存款询证函确认人民银行及存放同业款项余额。
（二）信贷资产的清查
1、就贷款情况严格进行函证，未回函贷款及回函不认证的贷款，应查清未回函的原因，并督促回函。
2、按贷款合同清查贷款的真实性。如果借款人是虚假的，应查清性质及资金去向。
3、按《贷款通则》等要求，对逾期贷款、呆滞和呆账贷款予以核实，分类披露。
4、对信用放款及抵押（质押）贷款予以核实分类。对属于无效担保、抵押的贷款，应补办保证或抵押手续，否则视为信用贷款。
对认定为呆账贷款的，应逐笔登记呆账贷款确认表，对贷款基本要素、呆账认定依据等予以说明。
5、对贷款资产进行评定。在逐笔调查取证核实的基础上，根据债务人的信用程度、盈利能力、管理水平、发展前景等综合因素进行评定。
（三）拆借资金的清查
按拆借合同要素，逐笔核实拆借资金，并分类披露。
（四）应收账款的清查
1、应收利息的清查。按照财务会计制度规定和权责发生制原则。依据借款合同逐笔进行核实。对银行存款、存放同业、存放中央银行款项、拆放同业、各项贷款等项目的应收利息，均应按核实后账面价值以借款合同利率和合同签订日的法定利率分别计算到基准日。
2、其他应收款的清查。清查应收款项的债权是否存在，审核科目核算的正确性。
（五）投资的清查
1、对债券投资、股票投资和其他投资进行清查，确认其所有权及持有形式；投资行为的合法性、真实性；账实是否相符。
2、对长期投资中非股权投资部分，根据业务内容分别进行清查。要重点核查对土地、房屋项目的长期投资。
（六）委托贷款及委托投资的清查
对由委托人指定项目、提供委托资金、承担经济责任的委托贷款，结合委托存款，逐笔函证确认。对无法确认的，视同信用贷款。将委托投资与委托存款相结合进行清查。确认委托合同的真实性。无法确认的，列入投资进行清查。
（七）自营证券的清查
1、严格区分自营证券业务与代理证券业务，并对自营证券的金额、种类和买入价格分别进行核实。
2、代理证券业务的清查。代理发行证券按委托单位和代理发行证券的金额、种类分别进行核查。代兑付证券按委托单位和代兑付债券种类分别进行核查。代售证券按交易方式分别进行清查。
3、买入返售证券的清查。按人民银行规定审核其真实性。对没有真实债券的买入返售证券，对方为金融机构的，调整到同业拆放科目核算；对方为企业或个人的，调整到贷款科目核算。
（八）固定资产和在建工程的清查
1、核实固定资产原值、净值、已提折旧额是否真实、准确。对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产，要认真查明原因。
2、审核在建工程的有关报批手续是否完备，并对在建工程的成本进行审查，剔除不合理的部分。
（九）无形资产的清查
对无形资产的成本构成查验核实，调整不应计入成本的内容。重点清查土地使用权和房屋使用权，检查是否有合法的使用手续。各金融机构使用的土地，凡已领取土地使用证的，按土地使用证的数量确认；没有领取土地使用证的，使用单位应予以说明。
（十）递延资产的清查
准确核算原发生额和构成，审查受益期和摊销额是否合理。对不合理部分进行调整。
（十一）租赁资产的清查
审查租赁业务的合法、合规性，准确核实租赁资产的实际成本。逐笔核实租赁资产的对象、期限，并对租金逾期予以披露。
（十二）其他资产的清理
重点清查账外资产。对账外资产（含账外经营），在报告中予以说明；对难以定性的，可暂不并账，在报告中详细说明或单独出具报告书。
（十三）呆账准备金、坏账准备金和投资风险准备金的清查
按会计制度的规定，审查信托投资公司计提各项准备金准确性。
（十四）对表外科目的清查
表外科目主要包括对外担保、重要空白凭证、表外应收利息等。
1、要对公司提供的对外担保进行全面清理，确认担保责任。
2、清理重要空白凭证。
3、对表外应收利息，要根据财务制度将不计入损益的应收未收到的利息列入本科目核算。
第七条 负债的清查应符合以下要求：
（一）各项存款的清查
审核存款人的真实性；逐笔核实存款的种类、期限及余额。
（二）同业拆入资金的清查
就同业拆入资金的真实性、完整性进行函证；审查合同的有效性。
（三）卖出回购证券款项的清查
审核证券回购的真实性。如情况不实的证券回购，对方为金融机构的，应纳入同业科目核算；对方为企业或个人的，纳入存款科目核算。
（四）应付代理证券的清查
对代发行证券款、代兑付证券款、代售证券款，要与相应的资产性项目相结合进行审查。
（五）保证金的清查
对向客户收取的保证金进行核实。对挪用客户保证金的应予以说明。
（六）应付账款的清查
1、审查债务的真实性，债务不真实的应查明其的来源。
2、重点清查是否按权责发生制计提各项存款、拆入资金、各项借款、发行债券、长期应付款等应付未付利息。各项负债的应付利息均按凭证票面利率及凭证生效日的法定利率分别计算到基准日。
第八条 对所有者权益的清查应符合以下要求：
1、要确认股东身份的合法性，实收资本的来源是否合法、合规，审查资本金是否到位；审查股权变更时间、金额及价格，变更事项是否合法、合规。凡未经批准的股权变更，要逐一登记，并做出说明。
2、审查资本公积的真实性和合规性，并核实金额。
3、审核盈余公积的结构及使用是否合法、合规，对违反法规形成和使用部分进行调整。
4、对未分配的利润形成过程进行清查，主要审查利润分配是否合法、合规。
第九条 中介机构根据清产核资的结果，出具清产核资报告，内容包括工作依据、各项目清查的结果、损益调整项目等，并编制清产核资后的会计报表，同时附报有关备查文件。清产核资报告需中介机构的法定代表人或合伙人签字后，报送指定机构。
第十条 中介机构出具的清产核资报告，必须经各级财政部门会同清产核资机构进行审查认定。其中，地方性信托投资公司由省（区、市）级财政部门会同省级清产核资机构进行审查确认，全国性信托投资公司由财政部审查确认。
第十一条 各级财政部门和清产核资机构在办理清产核资的确认、审批工作中，一定要认真审核，严格把关。对不符合清查要求的清查结果，必须要求中介机构重新清查，但不得任意修改清查结果，更不能出现清产核资的结果与确认结果不一致的现象。

三、资产评估
第十二条 依据国务院有关规定，对关闭或破产、撤销与重组、合并的信托投资公司应予进行资产评估，对单独保留并持续经营的不进行资产评估。
第十三条 承担资产评估的中介机构要本着实事求实的精神，坚持客观公正的原则，严格按照现行资产评估管理法规和操作规范，对信托投资公司的资产和负债进行全面评估。评估方法要恰当、科学，参数资料的选择要合理准确。
第十四条 中介机构在资产评估操作中，一般应符合以下基本要求：
1、按照金融企业会计核算科目全面进行资产清查和账账、账实核对；
2、对纳入评估范围的资产权属关系认真进行查证；
3、须取证的要进行现场取证或函证；
4、对各类贷款、应收账款、对外投资等需进行分析的项目，要在核实贷款和投资协议的基础上，对其账龄、坏账损失、贷款方式、贷款质量等级、款项收回费用、应收利息、收回的可能性、收回的价值等进行全面分析，合理评估资产价值。
第十五条 可上市交易的债券和股票一般采用现行市价法，按照评估基准日的收盘价确定评估值。其中以控股为目的持有的上市公司非流通股票，一般采用收益现值法进行评估。
非上市交易的债券（含国债）一般可以根据本金加上持有期利息确定评估值；非上市交易的股票，采用收益现值法评估。
对于其他投资，首先需了解具体投资形式、收益获取方式和占被投资单位资本的比重，再根据不同情况进行评估。
对于合同、协议明确约定了投资报酬的长期投资，可将按规定应获得的收益折为现值，计作评估值。
长期投资项目应采用现值法评估。对于控股的长期投资，应对被投资企业进行整体评估。
第十六条 对信托投资公司拥有的固定资产、无形资产（除商誉外）、负债的评估按通常采用的评估方法处理。各信托投资公司的商誉一律不纳入评估范围。
第十七条 中介机构在作出评估结论时应综合考虑影响评估结果的各相关因素，要对被评估单位的经营管理水平、预期收益等情况做出判断，要对被评估资产的现时价值、变现可能及数量，债务方信誉及经营状况作出科学合理的判断。
第十八条 中介机构须对信托投资公司占有使用的全部资产进行认真的核对、查实，对评估中发现查证但未纳入评估范围的资产，或已纳入评估范围但查证已不存在的资产，要在评估报告中充分揭示和披露。
第十九条 中介机构须按照资产评估操作规范的要求编制详细的资产评估工作底稿，认真记录、收集与评估结果相关工作过程和数据资料；出具评估报告时，应按财政部《关于印发〈资产评估报告基本内容与格式的暂行规定〉的通知》（财评字〔1999〕91号）要求编写，并符合有关报表格式（另行印发），同时提交评估技术说明，并附报有关备查文件。
第二十条 中介机构出具评估报告时，应按照此次整顿信托投资公司的要求，对信托投资公司现有资产中从事信托业务的资产和从事证券业务的资产适当划分，并分别列示。
第二十一条 各地资产评估主管机关，要认真审查评估报告书及有关送审材料，必要时应查看评估工作底稿，或组织专门人员进行抽查核实，确保评估工作质量。同时，要重点审查评估方法的合理性，包括评估方法选择是否恰当，评估参数取值是否准确等。对于合规性审核中发现的问题，应要求中介机构更正或纠正；发现有可能导致评估结果失真的重大问题时，应要求重新评估，必要时也可更换评估机构。

四、损失冲销
第二十二条 在清产核资过程中，信托投资公司被清理出来的以下项目，经清产核资主管部门认定、主管财政部门批准，列入公司损益：
1、各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废等；
2、符合呆、坏账核销条件的呆坏账损失及补提呆、坏账准备金；
3、按法定利率计算的应收应付利息与按借款合同或凭证票面利率计算的应收应付利息的差额；
4、清查出来的账外收入和损失；
5、其他收入和支出。
第二十三条 在清产核资过程中，信托投资公司的下列实际呆账，可以经过清产核资主管部门认定、主管财政部门批准后核销，列入公司损益：
1、借款人虽未破产，工商行政管理部门也未呆销、注销其营业执照和工商登记，但企业早已关闭或经营活动已停止、名存实亡，并严重资不抵债，经法院审结全部资产已归第三人所有。
2、贷款主合同已超过诉讼时效，借款企业对任何主张债权的函证均不予确认，通过所有可能措施和一切必要法律程序均无法收回的贷款。
3、用于购置土地的贷款，由于未按国家规定进行开发，土地已被政府无偿收回；或贷款投入违规建设项目，已被政府强令拆除，未获任何补偿；或贷款全部投入项目未获政府立项批准，且借款企业无其他任何还款来源和资产，造成贷款不能收回。
4、已被法院判决全额败诉，或虽胜诉但在规定时效内向法院申请执行，但借款人无财产、资产和收入可执行法院判决，或因各种不可抗力因素无法执行，造成贷款不能收回。
5、除贷款担保外，借款企业没有任何还款能力和资产，而且贷款保证已过保证期间，保证人拒不履行保证责任；或保证企业已破产、被公告注销、吊销、行政关闭；或保证人经营状况恶化，财务亏损，严重资不抵债，已完全不能履行保证责任，造成全部贷款不能收回。
6、除抵押物外，借款企业已没有任何还款能力和资产，而且贷款抵押手续不完备，造成抵押关系不成立，或抵押物属违规建设项目和未按规定开发的土地，被政府强令拆除、收回并未获任何补偿，致使贷款不能收回。
第二十四条 资产评估的结果与清产核资结果有差异的，在信托投资公司发生重组、合并等产权变动时，报经主管财政机关会同清产核资主管部门批准后，评估价值高于账面价值的差额，可调增资本公积；评估价值低于账面价值的差额，依次冲销盈余公积、资本公积和资本金。

五、其 他
第二十五条 在清产核资和评估过程中发现信托投资公司有违法违纪行为，特别是私分和转移国有资产的行为，中介机构要及时向政府主管部门报告，有关部门要坚决查处，严肃处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第二十六条 对信托投资公司的清产核资和资产评估的基准日为1998年12月31日。
第二十七条 中介机构要按照独立、客观、公正的原则开展业务，享有法律规定的相应权力，承担法律规定的相应义务。
第二十八条 各有关单位要积极配合中介机构的工作，提供必要的资料和线索。任何单位和个人不得干预中介机构的执业活动。
第二十九条 清产核资和资产评估的费用按国家规定的标准执行，由被清查和评估的信托投资公司承担。
第三十条 中介机构要按照附表一至七的格式填报清产核资统计表，同时按原账面数、清查值、评估值、增减值（指评估值与账面数的差额）四个栏目填报资产负债表和损益表。填写后，上述表格要及时报送当地财政部门和中国人民银行各分行、营业管理部，同时抄报当地中国人民银行中心支行。中国人民银行各分行、营业管理部将各公司的资产负债表、损益表以及汇总辖内（以信托公司为单位）的清产核资统计表（附表一至七）上报中国人民银行非银行金融机构管理司。
第三十一条 本规定只适用于按照《整顿信托投资公司方案》（国办发〔1999〕12号），进行信托投资公司清理整顿的工作。
第三十二条 本规定由财政部会同中国人民银行负责解释。
第三十三条 本规定从发布之日起施行。



广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会立法公开工作规定

　　（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）




　　第一章　总　则

　　第一条　为规范本省地方性法规立法公开活动，推进立法工作的民主化、科学化，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《广东省地方立法条例》等有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称立法公开，是指省人大常委会在地方立法工作中，将立法规划、立法计划、地方性法规案及其他与立法工作有关的信息向社会公布，并就立法工作中的有关问题征求公众、人大代表和有关单位意见的活动。

　　第三条　本规定适用于省人大常委会的立法信息公开和公开征求意见工作。

　　第四条　立法信息公开应当遵循全面、准确、及时和便民的原则。

　　公开征求意见应当遵循广泛、平等和效率的原则。

　　第五条　省人大专门委员会及省人大常委会工作机构应当按照职责分工，做好立法信息公开和公开征求意见的工作。

　　第二章　立法信息公开

　　第六条　下列事项应当在广东人大网公开：

　　（一）本省立法规划、立法计划及其调整情况；

　　（二）本省地方性法规案、法规草案修改稿、省人大专门委员会的审议意见、省人大常委会工作委员会的初审意见、修改情况的报告、审议结果的报告等立法文件；

　　（三）省人大常委会组成人员对地方性法规草案的审议意见；

　　（四）省人大常委会会议列席人员对地方性法规草案的意见；

　　（五）立法规划、立法计划和地方性法规草案公开征求意见的基本情况；

　　（六）其他应当公开的事项。

　　前款第二项所列立法文件还应当在省人大常委会公报刊登。

　　第七条　第六条第一款规定的事项，应当按照以下要求在广东人大网公开：

　　（一）第一项由省人大常委会法制工作委员会于立法规划、立法计划确定或者调整后一个工作日内公开；

　　（二）第二项由有关委员会于省人大常委会会议结束后一个工作日内公开；

　　（三）第三项、第四项由省人大常委会办公厅于省人大常委会会议结束后一个工作日内公开；

　　（四）第五项由负责征求意见的有关委员会在公开征求意见结束后五个工作日内公开；

　　（五）其他事项由省人大专门委员会和省人大常委会工作机构按照职责分工办理。

　　第八条　根据需要，下列事项可以在广东人大网公开：

　　（一）立法工作调研报告；

　　（二）立法座谈会、听证会、论证会和专家咨询会的基本情况；

　　（三）省人大常委会立法研究评估与咨询服务基地受省人大常委会委托完成的项目情况和有关报告；

　　（四）其他可以公开的事项。前款规定的事项由省人大专门委员会和省人大常委会工作机构按照职责分工办理。

　　第九条　省人大常委会会议审议地方性法规草案涉及人民群众的切身利益或者普遍关注的内容时，可以接受公民申请旁听。

　　旁听省人大常委会会议的要求和程序按照《公民旁听广东省人民代表大会常务委员会会议试行办法》、《关于公民旁听广东省人大常委会会议工作实施意见》办理。

　　第十条　省人大常委会通过的地方性法规由省人大常委会按照《广东省地方立法条例》的规定发布公告予以公布。

　　地方性法规公布后，应当在省人大常委会公报、《南方日报》以及广东人大网刊登。

　　涉及地方性法规公布施行的专题性新闻发布会由省人大常委会办公厅与省人大法制委员会、省人大常委会法制工作委员会主办，负责法规实施的相关委员会协办。新闻发布会的召开按照《广东省人大及其常委会新闻发布办法（试行）》的规定办理。

　　第十一条　根据需要，可以通过召开新闻发布会或者通过广播、电视、报刊和网络等途径公开立法的有关事项。

　　广东人大网是广东省人大常委会立法信息公开的官方网站。

　　第三章　立法规划和立法计划公开征求意见

　　第十二条　省人大常委会编制立法规划和立法计划时，应当向公众、省人大代表、我省选出的全国人大代表和有关单位征集立法项目建议。

　　向公众、人大代表和有关单位征集立法项目建议的时间应当不少于三十日。

　　第十三条　立法规划草案和立法计划草案在报送省人大常委会主任会议前，省人大常委会法制工作委员会应当向省人大代表和我省选出的全国人大代表征求意见。

　　立法规划草案和立法计划草案征求人大代表意见的时间应当不少于十五日。

　　第十四条　编制立法规划和立法计划，还可以根据需要向地级以上市、县（含县级市、自治县、市辖区）人大常委会以及地级以上市、县（含县级市、自治县、市辖区）、镇（含乡、民族乡）人大代表征集立法项目建议并就立法规划草案和立法计划草案征求其意见。

　　第十五条　公开征求对立法规划草案和立法计划草案的意见时，应当提供立法项目名称、起草部门、主要内容、起草依据、必要性和可行性等信息。

　　第十六条　省人大常委会法制工作委员会应当会同省人大专门委员会、省人大常委会工作机构、省人民政府法制办公室对公众和人大代表等各方面提出的立法项目建议和意见进行综合研究、筛选。

　　省人大常委会法制工作委员会应当对公众、人大代表等各方面提出的建议和意见的基本情况以及处理情况，在省人大常委会主任会议上作出说明。

　　第十七条　省人大常委会法制工作委员会应当在主任会议讨论通过立法规划、立法计划之日起十五日内，通过广东人大网对公众和人大代表等各方面对于立法规划草案和立法计划草案的意见和建议作出综合反馈。

　　第十八条　对公众、人大代表等各方面意见的反馈应当包括以下内容：

　　（一）征求意见的基本情况；

　　（二）意见采纳的情况；

　　（三）意见未采纳的情况及必要的说明；

　　（四）其他需要说明的问题。

　　第四章　法规草案公开征求意见

　　第十九条　起草和审议地方性法规草案，应当进行充分调查研究，并通过书面征求意见、网上征求意见和召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方面的意见。

　　第二十条　省人大常委会对地方性法规草案进行第一次审议前，有关委员会应当重点就法规草案的必要性、可行性、合法性等问题公开征求意见。

　　第二十一条　地方性法规草案提交省人大常委会会议第一次审议后，有关委员会应当将公开征求的意见汇总等材料移交省人大常委会法制工作委员会。

　　第二十二条　省人大常委会法制工作委员会在修改地方性法规草案的过程中，应当重点就法规草案的主要问题、省人大常委会组成人员审议意见比较集中的问题和有关方面意见分歧比较大的问题等公开征求意见。

　　第二十三条　地方性法规草案（修改稿）公开征求意见可以附提纲。

　　第二十四条　地方性法规草案（修改稿）应当征求省人大代表和我省选出的全国人大代表的意见。根据需要，可以征求一定数量的地级以上市、县（含县级市、自治县、市辖区）、镇（含乡、民族乡）人大代表的意见，主要选择具有相关专业、职业背景的基层代表。

　　地方性法规草案（修改稿）应当征求省直有关单位和各地级以上市人大常委会的意见。

　　地方性法规草案（修改稿）应当公开征求公众的意见。根据需要，可以专门征求社会组织、相关领域专家学者、企事业单位等有关方面的意见。

　　第二十五条　地方性法规草案（修改稿）公开征求意见应当在省人大常委会主任会议讨论前进行。

　　第二十六条　地方性法规草案（修改稿）公开征求意见的时间一般不得少于十日。

　　向公众征求意见的时间从地方性法规草案（修改稿）在广东人大网等媒体发布当天起算。

　　第二十七条　有关委员会应当书面征求人大代表意见，同时将征求意见材料的电子文本发送到人大代表的电子邮箱，并通过网络平台及时将征求意见的通知送达人大代表。

　　省人大常委会选举联络人事任免工作委员会应当协助有关委员会做好联络代表的有关工作。

　　第二十八条　省人大常委会可以在有条件的县（含县级市、自治县、市辖区）人大常委会或者镇（含乡、民族乡）人大主席、副主席办公室建立立法工作联系点，听取公众、人大代表以及有关方面对地方性法规草案（修改稿）的意见。

　　第二十九条　有关委员会可以委托地级以上市人大常委会代为征求地级以上市、县（含县级市、自治县、市辖区）、镇（含乡、民族乡）人大代表以及有关方面对地方性法规草案（修改稿）的意见。

　　地方性法规草案（修改稿）内容涉及行业协会等社会组织的，还可以委托社会组织代为征求有关专家、专业人员或者企业等有关方面的意见。

　　第三十条　立法调研可以通过召开座谈会和实地考察等方式广泛收集各方面意见，并可以根据需要邀请人大代表、相关领域的专家学者、社会组织等有关人员参加。

　　第三十一条　公开征求意见还可以采取抽样问卷调查、网上民意调查等方式。

　　采取抽样问卷调查方式征求公众意见的，调查内容的设计应当简单、通俗、明确、易懂。

　　第三十二条　公开征求意见结束后，有关委员会应当对公众、人大代表等有关方面提出的意见进行整理并进行研究。

　　确有必要的，有关委员会应当邀请专家、学者对意见进行论证并提出处理意见。

　　第三十三条　对公开征求意见过程中有关方面提出的重要意见及处理情况，有关委员会应当在省人大常委会主任会议上作出说明。

　　有关委员会应当在提请省人大常委会审议的文件中汇报公开征求意见的基本情况和意见采纳的情况。

　　第三十四条　公开征求意见结束后，有关委员会应当通过广东人大网对意见和建议作出综合反馈。

　　反馈还可以采取书面回复、召开立法座谈会、说明会和新闻发布会等方式。

　　第三十五条　对公众、人大代表等各方面意见的反馈应当包括以下内容：

　　（一）征求意见的基本情况；

　　（二）意见采纳的情况；

　　（三）意见未采纳的情况及必要的说明；

　　（四）其他需要说明的问题。

　　第三十六条　有关委员会可以根据需要召开立法说明会，就地方性法规草案中意见比较集中或者分歧比较大的问题、意见的研究和采纳情况、拟提出的解决方案等事项公开进行说明。

　　第五章　附　则

　　第三十七条　立法听证、立法论证和专家咨询工作，依照《广东省人民代表大会常务委员会立法听证规则》、《广东省人民代表大会常务委员会立法论证工作规定》和《广东省人民代表大会常务委员会立法咨询专家工作规定》的规定办理。

　　第三十八条　本规定自通过之日起施行。