广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范
（2008年5月12日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次主任会议审定通过）
第一条为做好规范性文件的备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》的有关规定，结合本市实际，制定本规范。
第二条本规范所称规范性文件，是指本市人民政府发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决定、命令、通告等和本市各区、县级市人民代表大会及其常务委员会作出的涉及公民、法人和其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决议、决定。
第三条 常务委员会法制工作委员会负责规范性文件备案审查的组织、协调等工作。
第四条 市人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送市人民代表大会常务委员会备案。
本市各区、县级市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送市人民代表大会常务委员会备案。
第五条规范性文件报送备案的内容包括：备案报告，公布该规范性文件的公告，规范性文件文本，有关制定、修改或者废止的决定及其说明等有关文件。报送的文件应当装订成册，一式十份，并附电子文档。
规范性文件制定、修改或者废止的说明，应当包括下列内容：
（一）必要性；
（二）制定的过程；
（三）主要制度及其规范目的和依据；
（四）需要说明的其他事项。
第六条市人民代表大会常务委员会办公厅负责报送备案的规范性文件的签收，并在签收当日将规范性文件送法制工作委员会。法制工作委员会收到后进行登记，并在收到之日起两日内，根据职责分工将规范性文件送有关工作委员会。
第七条法制工作委员会或者有关工作委员会认为备案的规范性文件不适当，提出审查建议的，报经秘书长批准后，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第八条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院或者各区、县级市人民代表大会常务委员会认为备案的规范性文件不适当，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的，常务委员会办公厅在签收当日将书面审查要求送法制工作委员会，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第九条本规范第八条规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为备案的规范性文件不适当，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由法制工作委员会负责签收、登记。常务委员会办公厅或者其他工作机构收到书面审查建议的，应当在收到当日转送法制工作委员会。法制工作委员会收到书面审查建议后，应当在两日内向审查建议提出人发出受理回执。
法制工作委员会应当自收到书面审查建议之日起三十日内对规范性文件进行初审，经初审认为没有必要进行正式审查的，应当自收到书面审查建议起六十日内书面答复审查建议提出人；经初审认为有必要进行正式审查的，报经秘书长批准后，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第十条审查规范性文件，法制工作委员会应当召开审查会议，会同审查的委员会应当派负责同志参加会议。召开审查会议时，可以要求规范性文件制定机关派有关负责人到会说明情况。
第十一条 对规范性文件进行审查，应当在六十日内完成。情况特别复杂的，报经秘书长同意，可以延长至一百八十日。
第十二条对规范性文件进行审查后，法制工作委员会应当向主任会议提出审查意见的报告。认为审查的规范性文件存在《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十条规定的不适当情形的，经主任会议决定，由法制工作委员会以常务委员会办公厅的名义向规范性文件制定机关发出审查意见书，建议制定机关自行修改或者废止该规范性文件。
第十三条规范性文件制定机关收到审查意见书后，应当在六十日内研究提出是否修改或者废止的书面意见，并将该书面意见向常务委员会办公厅反馈。
常务委员会办公厅应当在收到反馈意见当日将反馈意见送法制工作委员会。法制工作委员会在收到之日起两日内将反馈意见送有关工作委员会，并及时向主任会议报告。
第十四条规范性文件制定机关收到审查意见书后，在六十日内没有提出反馈意见或者不同意修改或废止该规范性文件的，法制工作委员会可以提出撤销该规范性文件的建议，由主任会议决定是否向常务委员会提出撤销该规范性文件的议案；或者由法制委员会提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十五条规范性文件审查工作结束后，法制工作委员会应当在三十日内，以常务委员会办公厅的名义将审查结果书面告知规范性文件制定机关和提出审查要求、审查建议的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民。
规范性文件审查工作结束后，法制工作委员会应当在十五日内，将相关文件送常务委员会办公厅存档。
第十六条每年1月31日前，规范性文件制定机关应当将上一年度制定的规范性文件的目录报送市人民代表大会常务委员会。常务委员会办公厅在签收当日将目录送法制工作委员会，法制工作委员会应当在收到之日起两日内分送各有关工作委员会。
第十七条本市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，由法制工作委员会按照《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》第四条的规定，以常务委员会办公厅的名义报省人民代表大会常务委员会备案。
第十八条 本规范所称“日”，均指自然日。
第十九条 本规范自2008年6月1日起施行。
附录：1、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关条文
第三十条县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）同法律、法规规定相抵触的；
（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。
2、《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》有关条文
第三条 各级人民代表大会及其常务委员会的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
县级以上人民政府的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送本级人民代表大会常务委员会备案。
第四条规范性文件备案内容包括：备案报告，公布该规范性文件的公告，规范性文件文本，有关修改、废止的决定及其说明等有关文件。报送的文件应当装订成册，并附电子文档。报送份数由接受备案的机关确定。
游乐园管理规定
建设部 国家质量技术监督局
游乐园管理规定
中华人民共和国建设部 令
国家质量技术监督局
第85号
《游乐园管理规定》已经2000年12月14日建设部第35次部常务会议、2001年1月3日国家质量技术监督局局务会议审议通过，现予发布，自2001年4月1日起施行。
建 设 部 部 长 ：俞正声
国家质量技术监督局局长：李传卿
二○○一年二月二十三日
游乐园管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强游乐园管理，保障游乐园安全运营，制定本规定。
第二条 游乐园的规划、建设、运营和管理适用本规定。
第三条 本规定所称游乐园包括：
（一）在独立地段专以游艺机、游乐设施开展游乐活动的经营性场所；
（二）在公园内设有游艺机、游乐设施的场所。
本规定所称的游艺机和游乐设施是指采用沿轨道运动、回转运动、吊挂回转、场地上（水上）运动、室内定置式运动等方式，承载游人游乐的机械设施组合。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国游乐园的规划、建设和管理工作；国务院质量技术监督行政部门负责全国游艺机和游乐设施的质量监督和安全监察工作。
县级以上地方人民政府园林、质量技术监督行政部门，负责本行政区域内相应的工作
第二章 规划与建设
第五条 游乐园的规划、建设应当符合城市规划，统筹安排。
第六条 游乐园筹建单位对游乐园的建设地点、资金、游艺机和游乐设施、管理技术条件、人员配备等方面，进行综合分析论证，经所在地城市人民政府园林行政主管部门审查同意后，方可办理规划、建设等审批手续。
第七条 游乐园的规划、设计、施工应当执行国家有关标准和规范。
第八条 以室外游艺机、游乐设施为主的游乐园，绿地（水面）面积应当达到全国总面积的60％以上。
游乐园经营单位应当加强国内绿地的美化和管理，搞好绿地和园林植物的维护。
第九条 在游乐园内设置商业服务网点，应当经城市人民政府园林行政主管部门批准。任何单位和个人不得擅自在游乐园内设置商业服务网点。
第十条 改变游乐园规划设计的，应当报原审批机关批准。
第三章 登 记
第十一条 城市人民政府园林行政主管部门负责本行政区域内游乐园的登记工作；地、市级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内游艺机和游乐设施的登记工作。
第十二条 游艺机、游乐设施投入使用前应当向地、市级以上质量技术监督行政部门登记，登记时应当提供以下材料：
（一）产品生产许可证复印件；
（二）监督检验机构出具的验收检验报告和《安全检验合格》标志；
（三）操作、维修、保养人员证书；
（四）游艺机、游乐设施使用和运营安全管理制度。
第十三条 游乐园筹建单位应当在质量技术监督行政部门对其游艺机、游乐设施登记后，到城市人民政府园林行政主管部门进行游乐园登记。
本规定发布前已建游乐园应当在本规定发布一年内到所在地城市人民政府园林行政主管部门登记。
第十四条 游乐园登记的内容应当包括游乐园基本情况和游乐园内游乐项目基本情况。
第十五条 到城市人民政府园林行政主管部门申请游乐园登记或者申请游乐项目增补登记，应当提供以下材料：
（一）质量技术监督行政部门核准的《特种设备注册登记表》；
（二）游艺机和游乐设施操作人员配备情况；
（三）游乐园管理制度。
第十六条 增加游艺机、游乐设施，游乐园经营单位应当经地、市级以上质量技术监督行政部门登记后，到城市人民政府园林行政主管部门增补登记，方可运营。
第四章 安全管理
第十七条 游乐园经营单位应当加强管理，健全安全责任制度等各项规章制度，配备相应的操作、维修、管理人员，保证安全运营。
第十八条 游乐园经营单位应当设置游乐引导标志，保持游览路线和出入口的畅通，及时做好游览疏导工作。
第十九条 游乐园经营单位应当建立游艺机和游乐设施的技术档案和运行状况档案。
第二十条 游艺机和游乐设施应当符合《游艺机和游乐设施安全标准》和质量技术监督行政部门有关特种设备质量监督与安全监察规定。
第二十一条 游乐园经营单位应当建立紧急救护制度。
发生人身伤亡事故，游乐园经营单位应当立即停止设施运行，积极抢救，保护现场，并立即按照有关规定报告所在地城市人民政府园林、质量技术监督、公安等有关部门。
第二十二条 游乐园经营单位对各种游艺机、游乐设施要分别制定操作规程，运行管理人员守则。操作、管理、维修人员应当经过培训，操作维修人员应当按照国家质量技术监督局的有关规定，进行考核，持证上岗。
第二十三条 游乐园经营单位应当在每项游艺机和游乐设施的入口处向游人作出安全保护说明和警示，每次运行前应当对乘坐游人的安全防护加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。
第二十四条 游乐园经营单位应当对游艺机和游乐设施，按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，进行安全运行检查。
第二十五条 游乐园经营单位应当按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，申报游艺机和游乐设施检验计划。
游艺机和游乐设施的定期检验由国家质量技术监督局认可的检验机构进行。
第二十六条 严禁使用检修或者检验不合格及超过使用期限的游艺机和游乐设施。
第五章 法律责任
第二十七条 城市人民政府园林行政主管部门对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，应当给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5千元以下的罚款。
第二十八条 违反本规定有下列行为之一的，由城市人民政府园林行政主管部门给予警告、责令改正，并可处以5千元以上3万元以下的罚款：
（一）擅自侵占游乐园绿地的；
（二）未对游客进行安全保护说明或者警示的；
（三）未建立安全管理制度和紧急救护措施的。
第二十九条 游艺机和游乐设施安装、使用、检验、维修保养和改造违反有关质量监督与安全监察规定的，由质量技术监督行政部门按照有关规定处罚。
第三十条 由于游乐园经营单位的责任造成安全事故的，游乐园经营单位应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 园林行政主管部门、质量技术监督行政部门以及游艺机、游乐设施检验机构或者游乐园的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 国务院建设行政主管部门和国务院质量技术监督行政部门按照各自职责对本规定负责解释。
第三十三条 本规定自2001年4月1日起施行。