中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会等


关于全力做好玉树地震灾区金融服务工作的紧急通知

银发〔2010〕121号


　　中国人民银行西安分行、西宁中心支行，青海省银监局、证监局、保监局，国家开发银行、各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：

　　当前，玉树地震灾区（以下简称灾区）的抗震救灾工作已经进入关键阶段。为尽快向灾区提供最急需的金融服务，满足灾区群众的基本生活需求，现将支持灾区抗震救灾的特殊金融服务措施紧急通知如下：

　　一、确保支付清算、国库等系统通畅运营，保证救援和捐赠资金及时划拨到位。灾区人民银行分支机构和银行业金融机构要千方百计调动一切力量，加紧对各项业务系统进行抢修和管理维护，确保支付清算系统、国库系统、中央银行会计核算系统和邮政汇兑等系统的正常、安全运营，保障救援资金及时划拨到位。充分发挥国库资金划拨渠道安全便利的作用，实现救灾补助资金点对点发放，保证救灾补助资金直接支付给受灾群众。银行业金融机构要积极开辟抗震救灾捐款绿色通道，提高工作效率，保证各项捐款和救助资金及时到位，做好救灾款项的支付清算服务，确保救灾款项第一时间到达指定收款人账户。减免各金融机构通过支付系统办理赈灾款项汇划的费用，确保各项捐款迅速汇往灾区。

　　二、抓紧恢复灾区日常金融服务功能，保证灾区群众就近方便获得银行服务。灾区各银行业金融机构要在保证员工人身和财产安全的前提下，通过设立流动网点、搭建帐篷等设立临时服务点，尽快恢复日常的金融服务，着力满足抗震救灾资金需求和当地群众金融服务需求。根据实际需求，各金融机构基层网点要适当延长营业时间，方便灾区群众存款、取款和汇款。减免客户账户查询、挂失和补办、转账的相关收费。

　　三、加强灾区现金调拨和供应，确保灾区的现金需求。灾区人民银行分支机构要采取有效措施确保灾区现金供应。各金融机构从人民银行发行库提取现金不受次数限制。灾区各银行业金融机构要全力做好资金调拨，想方设法保障受灾群众的存款支取。对于持有有效存款凭证的，银行业金融机构应及时办理。对于有效存款凭证缺失，但存款人可以提供其他有效证明信息的，银行业金融机构可向其先行支付5000元以下的现金。对于其他可能出现的各类特殊情况，当地人民银行分支机构和银监局要及时组织银行业金融机构迅速做出反应，提出安全可行的解决办法。

　　四、尽快做好对受灾群众金融权益的摸底调查和跟踪确认工作，确保客户的信息安全。灾区银行业金融机构要在抗震救灾的同时，积极开展资产损失摸底调查工作，及时摸清各类财产，包括营业场所（如营业大楼、金库）、业务运作设备（如电脑、ATM、POS机）、各类档案资料（如档案、合同、账册）等受灾情况，据实分门别类，登记造册；要全力保护好客户和银行机构各类业务数据和交易信息，尽快恢复备份数据；实时跟踪当地政府主管部门确认的罹难和失踪人员名单，严格确认客户身份信息，并及时核对其与本行相关债权债务基本信息，耐心、妥善地处理好其家属和直接相关人员的查询核实工作。要科学估算债务资产损失情况，提早预估受灾群众生产生活和受灾企业恢复生产经营的资金需求情况。

　　五、加大对灾区金融机构的资金支持力度。人民银行对灾区安排增加再贷款（再贴现）额度，支持灾区金融机构增强资金实力，加大抗震救灾和灾后重建信贷投放力度。对支农再贷款执行优惠利率，自发文之日起，这类再贷款利率可在现行支农再贷款利率水平上再降1个百分点，以减轻灾区金融机构的财务负担。对灾区执行较低的存款准备金率，下调灾区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点，支持其增加灾区信贷投放。

　　六、灾区金融机构要切实加大对抗震救灾和灾区重建的信贷投入。灾区银行业金融机构要积极开辟抗震救灾绿色授信通道，缩短授信审批环节，提高贷款审批效率，确保抗震救灾和灾区重建贷款及时发放到位。农业发展银行要发挥政策性金融机构的优势，加大对灾区政策性涉农贷款的支持力度。农业银行要积极采取有效措施，加大对灾区“三农”的信贷投入。农村信用社要积极发放农户小额信用贷款和联保贷款，支持灾区应急小额信贷需求。邮政储蓄银行要发挥营业网点多的优势，积极为灾区人民群众提供信贷支持。

　　七、发挥资本市场功能，支持灾后重建工作。加强服务，保护灾区投资者合法权益。支持结算公司、开户代理机构、证券经营机构、开放式基金代销机构等单位适当减免灾区证券持有人的证券账户卡挂失与补办、证券查询、证券继承等涉及的相关费用。督促证券期货经营机构主动联系灾区客户，全面了解受灾客户情况，对客户情况进行摸底汇总；实时跟踪当地主管部门确认的罹难和失踪投资人员名单，对罹难和失踪投资者的证券及资金账户进行标识；对罹难和失踪投资者亲属等凭有效证明材料办理遗产继承、财产代管等手续的，证券期货经营机构应优先审核其有关证明文件，尽快为其办理非交易过户、财产代管等手续。加强对灾区企业的上市培育服务，支持符合法定条件的灾区企业申请首次公开发行股票。支持证券期货经营机构根据实际情况设立经营网点。

　　八、保险机构要主动深入灾区，增加赔付网点，积极主动为受灾群众提供便捷的保险理赔服务。保险公司要主动联系灾区保险客户，全面排查客户投保及损失情况，对于符合条件的赔付，加快理赔进度，提高理赔效率，配备专门人员，做好理赔服务。

　　九、认真做好灾区银行业金融机构的安全保卫工作，维护金融稳定。对于受损严重的营业网点，要安排专人24小时轮流守护，充分运用现代科技、网络技术，确保金融基础网络系统正常运营。切实保护好金库、保险箱等重点场所、设施，确保现金安全。对于其他受损网点和临时网点要严格实施安全控制，保证网点安全运营，做好金库守护和运钞安全工作，严防各类针对受灾地区银行服务的违法犯罪行为。发现问题应及时报告当地公安部门和监管部门，采取有效措施保障银行员工人身和银行财产安全。

　　十、妥善安排好灾害发生前已发放贷款的管理。各银行业金融机构要充分考虑到受灾地区群众和企业的实际困难，对灾前已经发放，灾后不能按时偿还的各类贷款，在2011年6月底前，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响借款人继续获得灾区其他救灾信贷支持。对借款人主动还款的，银行业金融机构要将还清贷款的相关信息及时补录入人民银行的企业和个人信用信息基础数据库。在条件许可的情况下，及时将上述措施以信函或公告等方式通知借款人。

　　请灾区人民银行各分支机构积极会同当地银监局、证监局、保监局等部门，结合辖区抗震救灾和恢复重建的实际需要，落实有关政策措施，抓紧做好灾区的各项金融服务工作。

　　
人民银行 银监会 证监会 保监会

　　
二〇一〇年四月二十一日

交通部 财政部


交通部、财政部关于颁发《港口以港养港资金管理暂行办法》的通知

1988年4月5日，交通部、财政部

各下放港口及建设银行经办行，各有关省、市财政厅（局）、建设银行分行：
根据国务院办公厅国办发〔1987〕2号文件转发的《关于港口管理体制改革会议纪要的通知》精神，为加速港口的建设改造，提高资金的使用效益，现将《港口以港养港资金管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时告诉我们，以便改进。

港口以港养港资金管理暂行办法
根据国务院办公厅国办发（1987）2号文转发的《关于港口管理体制改革的会议纪要》的精神和交通部、地方人民政府联合签署的港口管理体制改革交接议定书，为了充分发挥港口以港养港资金（以下简称养港资金）的作用，加强养港资金的管理，特制定本办法。

一、养港资金的来源
1．港口留用的所得税和调节税。根据实现利润扣除国家让利部分后，按第二步利改税办法进行计算。国家让利部分全部作为生产发展基金。
2．港口留用的能源交通重点建设基金。根据预算外资金应交能源交通重点建设基金的规定进行计算。
3．港口留用的建筑税。根据建筑税的有关规定进行计算。
4．养港基金专户存款的利息收入。
5．财政留给港口的其它养港资金。
上述各项资金，作为预算内资金进行管理。收大于支的单位，扣除定额上交财政部分后作为养港资金；支大于收的单位，所得税、调节税全部作为养港资金，能源交通重点建设基金和建筑税扣除定额上交财政的部分后做为养港资金。

二、养港资金的用途
港口的养港资金，要按国家核准港口的有关计划，用于港口的建设和改造。
1．国家安排用养港资金进行建设的基本建设项目及配套设施支出。
2．设备更新和技术改造支出。
3．节能措施、劳动安全保护和环境保护措施支出。
4．建设期的利息支出。
5．国家批准港口审批权限内的其他支出。

三、养港资金的存储
1．养港资金必须在建设银行专户存储。属于技术改造性质的，按计划由建设银行转存工商银行。
2．养港资金专户存款利息，存储原开设的资金专户。

四、养港资金的核算
港口养港资金必须单独核算，按期编制“港口以港养资金收支表”。（表式附后）。年终“港口以港养港资金收支表”应及时报送交通部、财政部及有关部门。养港资金的具体核算办法按现行《国营交通运输企业会计制度》的规定执行。

五、养港资金的管理
1．企业财务部门应负责港口养港资金的管理工作，其任务是：
（1）保证养港资金收入及时、足额地存入专户。
（2）参予制订港口建设、改造计划和经济评估，平衡资金能力。
（3）监督养港资金的合理使用。
2．企业其他职能部门对养港资金的使用和管理，应按基本建设和设备更新、技术改造制度规定执行。

六、其 他
1．有关下放港口基本建设财务管理问题，按建设银行总行有关规定执行。按计划用于基本建设的以港养港资金，有关基建业务的会计核算应执行国家现行《国营建设单位会计制度》。
2．各企业的财务会计核算仍按实行第二步利改税后的财务会计核算办法执行。

附表 港口以港养港资金收支表
报告日期 单位：万元
项 目 金 额 备 注
年初数
本年增加数
1．所得税
2．调节税
3．能源交通建设基金
4．建筑税
5．利息收入
6．财政留给港口的其
他养港资金
减：定额上交财政收入
本年减少数
1．基建及配套设施支
出
2．技术改造和设备更
新支出
3．节能劳保措施支出
4．建设期利息支出
5．国家批准和港口审
批权限内的其他支
出
年末数
补充资料
1．在建项目分项支出 说明新增及更
2．新建项目分项支出 新设备金额、
3．技改项目支出 台数和情况