国家工商行政管理局


关于加强工商行政管理系统咨询服务机构管理的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市及经济特区工商行政管理局：



近年来，工商行政管理机关在深化改革的过程中，为转变职能，改进企业法人登记注册工作，设立了一些咨询代理服务机构，在为社会提供服务方面做了大量工作。但是，有的咨询代理服务机构也程度不同地出现了收费过高等问题，引起了社会不良反映，有关领导严肃地批评指出：“
工商行政管理系统有的单位开办咨询服务公司或咨询事务所，实行有偿服务，你不到他那儿去咨询，就不给你办营业执照。”按照中纪委第二次全会提出的要狠刹擅自把国家机关职责内的业务变成收费项目的不正之风的要求，为了坚决纠正工商行政管理系统咨询服务机构目前存在的问题，
并对其加强规范性管理，特通知如下：
一、工商行政管理机关设立咨询服务机构，必须经当地人民政府或编委审核批准，并登记注册。咨询服务机构的名称，不得使用工商行政管理的字样。
二、咨询服务机构要坚持咨询自愿的原则，凭自身的服务水平、工作质量和效能赢得信誉；工商行政管理机关不得将行政职能交由咨询服务机构承担，不得搞变相强制咨询服务和垄断收费。
三、咨询服务机构的收费项目和收费标准，要经物价管理机关审批，并严格按批准的项目和标准执行。不准自行随意增设收费项目和提高收费标准。
四、咨询服务机构财务必须与行政机关分开。咨询服务机构要单独建帐，设立银行帐户，实行独立核算，自负盈亏；不得向原行政机关上交利润和管理费，不得为原行政机关报销各种费用。
五、行政机关的工作人员不得在咨询服务机构兼职、混岗，凡在咨询服务机构任职的，必须免去其行政职务；咨询服务机构的工作人员实行聘任制和聘用制，工资、福利待遇等要与行政机关脱钩。
六、咨询服务机构办公地址必须与行政机关分开，单独挂牌服务。
七、咨询服务机构要接受外部监督并实行内部制约机制，健全和完善防范咨询服务机构强行垄断收费等违法行为的规章措施。
八、要严肃纪律。各级工商行政管理机关要把纠正咨询服务机构强行垄断收费问题作为目前专项治理的重点项目，认真研究，立即检查纠正。对不符合规定、不具备开办条件的，要予以停办。
各级工商行政管理机关要认真落实以上要求，充分发挥纪检、监察机构的职能作用，积极组织力量，加强监督检查。发现问题，严肃查处，并要追究有关领导的责任。各省、自治区、直辖市、计划单列市及经济特区工商行政管理局，应在今年十一月底以前，将落实本通知的情况报国家
工商行政管理局。



1993年10月5日
化工部


化工职业病防治院（所）分级管理办法

1990年5月5日，化工部

第一条 为加强对化工职业病防治院（所）（以下简称职防院（所））的宏观管理，健全工业卫生管理体系，提高管理水平和工作质量，增强化工职防院（所）的功能，进行正确导向，更好地保护化工职工的身体健康，根据《加强化工企业工业卫生和职业病防治工作的规定》，特制定本办法。
第二条 化学工业部对化工职防院（所）实行分级管理。通过分级管理，明确职责，指明各级职防院（所）的努力方向，扩大其功能，体现化工职防院（所）的特点，使各项管理工作达到规范化、标准化。
第三条 划定管理级别，主要依据是各职防院（所）的现有条件（如机构设置、人员构成、仪器设备情况）、以往工作开展情况及管理工作水平。
第四条 级别划定应符合下列标准。
一级职防院（所）：
⒈机构健全，设有职业病临床、劳动卫生、工业毒理、临床检验、劳动环境监测、业务科室等。
⒉专业技术人员占职工总数的60％以上，其中高级职称人员占专业技术人员的10％以上，中级职称人员占30％左右，初级职称人员占50％左右，各种专业人员齐全。
⒊具备开展各项工业卫生工作所需要的主要仪器设备，如Ｘ光机，心电、脑电、Ｂ超、染毒柜、病理检查、监测所需要仪器等。设职业病病床20张以上。
⒋开展急性中毒抢救、职业病诊断和治疗、职业性体检和职业流行病学调查劳动环境监测和劳动环境的卫生学评价，承担过国家、部、省级科研课题。出成果、出人才。
⒌对人事、财务、物资、各项业务工作管理制度化、标准化，社会效益和经济效益显著。化工企业职防所能落实专项经费，专款专用。
⒍在工业卫生、职业病防、治、研各项工作中，具有特色，成为本地区、本公司业务技术指导和培训中心。
二级职防院（所）：
⒈机构基本健全，设有职业病科、检验科、监测室等。
⒉专业技术人员占职工总数的60％左右，其中高级职称人员占专业技术人员的5％以上，中级职称人员占20％以上，在技术岗位上无技术职称人员占10％以下，专业人员中职业病医师和监测、检验人员较全。
⒊具备开展职防工作的一般仪器，如Ｘ光机、心电图机、监测和化验的常规仪器等。
⒋开展急性中毒的抢救、职业病治疗、体检、监测、一般课题的研究工作。
⒌各项工作管理制度健全，管理水平较高。
⒍组织力量对本地区、本公司企业开展健康监护和卫生学评价。
三级职防院（所）：
⒈机构不够健全或未分科室。
⒉专业技术人员占职工总数的50％以下，中级职称人员占10％左右。各科专业人员不齐全。
⒊做过一般职业病门诊治疗、体检等，但没有开展劳动卫生和科研工作。
第五条 各级职防院（所）应履行下列职责：
一级职防院（所）：
⒈指导化工企业开展健康监护工作。
⒉抢救急性职业中毒，并能组成抢求小组赴外地参加多人中毒的抢救任务。
⒊组织职业病诊断组，进行职业病诊断。
⒋承担职业病的医治和疗养。
⒌开展工业毒理学的研究工作。
⒍监测劳动环境有害因素。
⒎承担化工企业尘毒治理措施的卫生学评价。
⒏承担国家、部、省级科研任务。
⒐指导周围地区化工职防机构开展工作。
二级职防院（所）：
⒈组织化工企业开展健康监护工作。
⒉抢救急性职业中毒。
⒊承担职业病和医治的疗养。
⒋负责劳动环境有害因素的监测等劳动卫生工作。
⒌能承担一般的科研任务。
三级职防院（所）：
⒈承担化工企业的职业性体检和监测。
⒉承担职业病的门诊治疗。
第六条 级别划定应按规定的程序进行。
首先由各化工职防院（所）根据实际情况，提出级别申请。申请材料必须包括第四条规定的有关详细内容，经院（所）领导部门审核签发，报送化学工业部。由化学工业部组织审评，按审定的级别发给证书。每隔三年复审一次，对不合格者重新审定级别。
第七条 对化工职防院（所）的资金补助、科研课题应考虑级别，择优安排。
第八条 本办法适用于全国化工系统各职业病防治（研究）院（所）。
第九条 本办法自发布之日起施行。由化学工业部劳动安全司负责解释。