中华人民共和国监控化学品管理条例
国务院
中华人民共和国监控化学品管理条例
中华人民共和国国务院令（第１９０号）
李鹏
现发布《中华人民共和国监控化学品管理条例》，自发布之日起施行。
总理 李 鹏
１９９５年１２月２７日
第一条为了加强对监控化学品的管理，保障公民的人
身安全和保护环境，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事监控化学品的生产
、经营和使用活动，必须遵守本条例。
第三条本条例所称监控化学品，是指下列各类化学品
：
第一类：可作为化学武器的化学品；
第二类：可作为生产化学武器前体的化学品；
第三类：可作为生产化学武器主要原料的化学品；
第四类：除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品
。
前款各类监控化学品的名录由国务院化学工业主管部
门提出，报国务院批准后公布。
第四条国务院化学工业主管部门负责全国监控化学品
的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管
部门负责本行政区域内监控化学品的管理工作。
第五条生产、经营或者使用监控化学品的，应当依照
本条例和国家有关规定向国务院化学工业主管部门或者省
、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门申报生产、
经营或者使用监控化学品的有关资料、数据和使用目的，
接受化学工业主管部门的检查监督。
第六条国家严格控制第一类监控化学品的生产。
为科研、医疗、制造药物或者防护目的需要生产第一
类监控化学品的，应当报国务院化学工业主管部门批准，
并在国务院化学工业主管部门指定的小型设施中生产。
严禁在未经国务院化学工业主管部门指定的设施中生
产第一类监控化学品。
第七条国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监
控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行
特别许可制度；未经特别许可的，任何单位和个人均不得
生产。特别许可办法，由国务院化学工业主管部门制定。
第八条新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类
监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有
机化学品的设施，应当向所在地省、自治区、直辖市人民
政府化学工业主管部门提出申请，经省、自治区、直辖市
人民政府化学工业主管部门审查签署意见，报国务院化学
工业主管部门批准后，方可开工建设；工程竣工后，经所
在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门验收
合格，并报国务院化学工业主管部门批准后，方可投产使
用。
新建、扩建或者改建用于生产第四类监控化学品中不
含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应当在开工生产
前向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部
门备案。
第九条监控化学品应当在专用的化工仓库中储存，并
设专人管理。监控化学品的储存条件应当符合国家有关规
定。
第十条储存监控化学品的单位，应当建立严格的出库
、入库检查制度和登记制度；发现丢失、被盗时，应当立
即报告当地公安机关和所在地省、自治区、直辖市人民政
府化学工业主管部门；省、自治区、直辖市人民政府化学
工业主管部门应当积极配合公安机关进行查处。
第十一条对变质或者过期失效的监控化学品，应当及
时处理。处理方案报所在地省、自治区、直辖市人民政府
化学工业主管部门批准后实施。
第十二条为科研、医疗、制造药物或者防护目的需要
使用第一类监控化学品的，应当向国务院化学工业主管部
门提出申请，经国务院化学工业主管部门审查批准后，凭
批准文件同国务院化学工业主管部门指定的生产单位签订
合同，并将合同副本报送国务院化学工业主管部门备案。
第十三条需要使用第二类监控化学品的，应当向所在
地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申
请，经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审
查批准后，凭批准文件同国务院化学工业主管部门指定的
经销单位签订合同，并将合同副本报送所在地省、自治区
、直辖市人民政府化学工业主管部门备案。
第十四条国务院化学工业主管部门会同国务院对外经
济贸易主管部门指定的单位（以下简称被指定单位），可
以从事第一类监控化学品和第二类、第三类监控化学品及
其生产技术、专用设备的进出口业务。
需要进口或者出口第一类监控化学品和第二类、第三
类监控化学品及其生产技术、专用设备的，应当委托被指
定单位代理进口或者出口。除被指定单位外，任何单位和
个人均不得从事这类进出口业务。
第十五条国家严格控制第一类监控化学品的进口和出
口。非为科研、医疗、制造药物或者防护目的，不得进口
第一类监控化学品。
接受委托进口第一类监控化学品的被指定单位，应当
向国务院化学工业主管部门提出申请，并提交产品最终用
途的说明和证明；经国务院化学工业主管部门审查签署意
见后，报国务院审查批准。被指定单位凭国务院的批准文
件向国务院对外经济贸易主管部门申请领取进口许可证。
第十六条接受委托进口第二类、第三类监控化学品及
其生产技术、专用设备的被指定单位，应当向国务院化学
工业主管部门提出申请，并提交所进口的化学品、生产技
术或者专用设备最终用途的说明和证明；经国务院化学工
业主管部门审查批准后，被指定单位凭国务院化学工业主
管部门的批准文件向国务院对外经济贸易主管部门申请领
取进口许可证。
第十七条接受委托出口第一类监控化学品的被指定单
位，应当向国务院化学工业主管部门提出申请，并提交进
口国政府或者政府委托机构出具的所进口的化学品仅用于
科研、医疗、制造药物或者防护目的和不转口第三国的保
证书；经国务院化学工业主管部门审查签署意见后，报国
务院审查批准。被指定单位凭国务院的批准文件向国务院
对外经济贸易主管部门申请领取出口许可证。
第十八条接受委托出口第二类、第三类监控化学品及
其生产技术、专用设备的被指定单位，应当向国务院化学
工业主管部门提出申请，并提交进口国政府或者政府委托
机构出具的所进口的化学品、生产技术、专用设备不用于
生产化学武器和不转口第三国的保证书；经国务院化学工
业主管部门审查批准后，被指定单位凭国务院化学工业主
管部门的批准文件向国务院对外经济贸易主管部门申请领
取出口许可证。
第十九条使用监控化学品的，应当与其申报的使用目
的相一致；需要改变使用目的的，应当报原审批机关批准
。
第二十条使用第一类、第二类监控化学品的，应当按
照国家有关规定，定期向所在地省、自治区、直辖市人民
政府化学工业主管部门报告消耗此类监控化学品的数量和
使用此类监控化学品生产最终产品的数量。
第二十一条违反本条例规定，生产监控化学品的，由
省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期
改正；逾期不改正的，可以处２０万元以下的罚款；情节
严重的，可以提请省、自治区、直辖市人民政府责令停产
整顿。
第二十二条违反本条例规定，使用监控化学品的，由
省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期
改正；逾期不改正的，可以处５万元以下的罚款。
第二十三条违反本条例规定，经营监控化学品的，由
省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门没收其违
法经营的监控化学品和违法所得，可以并处违法经营额一
倍以上二倍以下的罚款。
第二十四条违反本条例规定，隐瞒、拒报有关监控化
学品的资料、数据，或者妨碍、阻挠化学工业主管部门依
照本条例的规定履行检查监督职责的，由省、自治区、直
辖市人民政府化学工业主管部门处以５万元以下的罚款。
第二十五条违反本条例规定，构成违反治安管理行为
的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规
定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条在本条例施行前已经从事生产、经营或者
使用监控化学品的，应当依照本条例的规定，办理有关手
续。
第二十七条本条例自发布之日起施行。
建设领域违法违规行为举报管理办法
建设部
关于印发《建设领域违法违规行为举报管理办法》的通知
建法[2002]185号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：
现将《建设领域违法违规行为举报管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二○○二年七月十一日
建设领域违法违规行为举报管理办法
第一条 为加强对建设领域违法违规行为举报工作的管理，保障公民、法人和其他组织行使检举、控告的权利，依法严肃查处建设领域违法违规行为，制定本办法。
第二条 本办法所称建设领域违法违规行为包括：城乡规划方面的违法违规行为；城市建设和管理方面的违法违规行为；建筑市场和工程质量安全方面的违法违规行为；住宅建设、房屋拆迁、房地产市场、物业管理、住房公积金管理等方面的违法违规行为。
第三条 各级建设行政主管部门和法律法规授权的机构（包括在城市中按照地方人民政府职责分工独立设置的建设、城乡规划、住宅和房地产、城市建设等行政主管部门和住房公积金管理机构等法律法规授权机构，以下统称主管部门）应当设立并向社会公布建设领域违法违规行为的举报信箱（包括通信地址、邮政编码）、举报电话、电子信箱等，明确专门机构或者专人负责举报的受理和处理工作。
第四条 向建设部举报的建设领域违法违规行为，由全国建筑市场稽查特派员办公室归口管理，有关司予以配合。具体工作程序按照《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》执行。
涉及党员领导干部及其他行政监察对象等有关人员违法违纪的举报由建设部举报中心负责办理。
第五条 任何单位和个人都有权向主管部门举报建设领域方面的违法违规行为。
第六条 举报人的举报方式不受限制，可以由本人或者委托他人采用电话、信函、面谈等方式举报。鼓励举报人表明真实姓名、工作单位、住址或者提供其他通讯方式，以便核查情况和回复处理结果。
第七条 主管部门对于举报的受理和处理，一般应当按照下列程序进行：
（一）登记举报材料；
（二）根据举报内容进行分类；
（三）移送有关部门核查或者直接核查；
（四）研究做出处理决定，其中上级部门要求反馈处理情况的应当按期反馈，对有通讯地址的署名举报人应当回复处理情况；
（五）分类整理有关资料，立卷归档。
第八条 对于来访的举报人，接待人员应当有2名以上，并应当做好记录，将记录向举报人宣读或者交其阅读，经确认无误后，请举报人签字；如果需要录音的，须事先征得举报人同意。
第九条 受理举报的主管部门应当自受理后3个工作日内完成登记，并作如下分类处理：
（一）举报的内容属于下级主管部门管辖，且不直接涉及该主管部门的，可以转交该下级主管部门处理；但举报的问题情节严重、性质恶劣、影响重大或者直接涉及下级主管部门的，上级主管部门可以直接进行核查。
（二）举报的内容属同级政府其他部门管辖的，转交同级政府有关部门处理。
（三）对于已做出处理并且没有新内容的重复举报，在进行登记后存档备查。
受理举报的部门应当在受理举报的文书上签署意见。
第十条 对于举报的核查工作一般应当在30日内完成，并做出处理决定；情况比较复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3个月。
对于上级主管部门转交核查的举报，应当按照规定的时间完成核查工作，并向上级主管部门提出处理意见；对于情况复杂，一时难以查清或者需要同有关部门协调后方可提出处理意见的，应当定期向上级主管部门反馈工作进展情况。
第十一条 负责举报工作的人员必须恪尽职守，廉洁奉公，保守秘密。
第十二条 上级主管部门应当加强对下级主管部门受理和处理举报情况的监督检查，必要时应当派人到承办地区或者单位进行督办。
任何单位和个人不得以任何借口打击、报复举报人。对于违反者应当按照有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 上级主管部门对下级主管部门报送的案件处理结果，应当进行认真审核；凡发现事实不清、证据不足或者处理不当的，应当及时通知下级主管部门采取措施予以纠正。
第十四条 负责受理和处理举报的人员，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料，严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况。凡与举报事项有利害关系的，应当主动回避。
对于不公正履行职责或者私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料以及泄露举报人有关情况的人员，应当根据情节及其造成的后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 举报人的举报应当实事求是。对于借举报捏造事实，诬陷他人或者以举报为名，制造事端，干扰主管部门正常工作的，应当依照有关法律、法规规定处理。
第十六条 本办法由建设部负责解释。
第十七条 本办法自2002年8月1日起施行。