山东省人大常委会


山东省测绘管理条例
山东省人大常委会


（1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 测绘基准与测绘系统
第三章 测绘规划与实施
第四章 测绘成果管理
第五章 地图编制与出版
第六章 测量标志保护
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 省测绘局是省人民政府管理测绘工作的部门，主管全省测绘工作。省人民政府其他有关部门按照职责分工，负责管理本部门的测绘工作。
市人民政府（地区行署）、县（市、区）人民政府管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘工作，并接受上级测绘主管部门的业务指导。
第三条 各级人民政府应当把测绘事业纳入国民经济和社会发展计划，鼓励并加强测绘科学技术研究，提高测绘科学技术水平。对为测绘事业做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 测绘基准与测绘系统
第四条 在本省行政区域内实施的测绘项目，应当采用国家统一的测绘基准和测绘系统，以及国家测绘技术标准和行业标准。
第五条 因建设、城市规划和科学研究的需要，局部地区可以建立一个与全国统一的平面坐标系统相联系的相对独立的平面坐标系统，并采用国家统一的高程基准。本条例实施前，存在两个以上相对独立的平面坐标系统和高程基准的城市或者地区，当地测绘主管部门应当采取措施，有
计划地改用一个相对独立的平面坐标系统和国家统一的高程基准。
大城市、中等城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应当经省测绘主管部门审核，报省人民政府批准；其他需要建立相对独立的平面坐标系统的，由市（地）测绘主管部门审核，报市人民政府（地区行署）批准，并报省测绘主管部门备案。
第六条 在本省行政区域内布设四等以上平面和高程控制网的，必须严格执行国家有关技术标准。其设计方案，限额以上的报省测绘主管部门批准；限额以下的报市（地）测绘主管部门批准，并报省测绘主管部门备案。

第三章 测绘规划与实施
第七条 省测绘主管部门负责编制全省测绘事业发展规划，制定本省基础测绘和其他重大测绘项目的计划，作为全省国民经济和社会发展计划的组成部分，按规定报经批准并报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
市（地）测绘主管部门负责编制本市（地）测绘事业发展规划，制定限额以下基础测绘和其他重要测绘项目的计划，作为本市（地）国民经济和社会发展计划的组成部分，按规定报经批准并报省测绘主管部门备案后，组织实施。
专业测绘规划，由省人民政府其他有关主管部门负责编制并报省测绘主管部门备案后，组织实施。
第八条 省测绘主管部门会同省土地管理等部门编制全省地籍测绘规划，并由省测绘主管部门按照规划组织协调地籍测绘工作。
市（地）测绘主管部门，在全省地籍测绘规划指导下，会同市（地）土地管理等部门编制本市（地）地籍测绘规划，并组织协调地籍测绘工作。
第九条 在本省行政区域内需要进行航空遥感或者摄影的，必须报经省测绘主管部门批准后，方可与航摄单位签订航摄飞行合同。
第十条 凡进入本省测绘市场承担测绘任务的单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、仪器设备和质量保证体系，向所在市（地）测绘主管部门提出申请，到省测绘主管部门办理测绘资格审查或者验证手续。
第十一条 测绘单位应当在测绘资格证书核准的业务范围、作业区域和作业限额内承担测绘任务。
测绘单位变更业务范围、作业区域、作业限额、单位名称或者终止测绘业务的，应当在三十日内向省测绘主管部门申请办理测绘资格证书变更或者注销手续。
任何单位和个人均不得伪造、涂改、转借、转让测绘资格证书。
第十二条 测绘任务立项施测前，项目单位和承担测绘任务单位必须到测绘主管部门进行测绘任务登记。限额以上的到省测绘主管部门登记；限额以下的到市（地）测绘主管部门登记。
第十三条 外国组织或者个人来本省从事测绘活动的，应当向省测绘主管部门交验国家有关部门的批准文件，并按本条例规定进行测绘任务登记。
第十四条 省人民政府其他有关部门和市（地）测绘主管部门，应当按照规定将测绘统计结果及时报送省测绘主管部门。
第十五条 本省各级行政区域界线的测绘，由省测绘主管部门会同行政区划管理等有关部门按照国务院和省人民政府的规定组织实施和管理。
第十六条 测绘单位应当严格维护测绘市场秩序，不得采用不正当竞争手段承接测绘任务。
第十七条 测绘人员进行测绘时，应当持有测绘工作证件。

第四章 测绘成果管理
第十八条 凡在本省行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须向测绘主管部门汇交测绘成果目录或者副本。限额以上的向省测绘主管部门汇交；限额以下的向市（地）测绘主管部门汇交。
省和市（地）测绘主管部门应当定期编制测绘成果目录，并向有关使用单位提供。
第十九条 测绘成果实行有偿使用，其收费标准和办法按国家和省有关规定执行。
第二十条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更和解密以及使用，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。
对外提供测绘成果或者携带测绘成果出境的，按照国家有关规定办理。
第二十一条 任何单位和个人均不得擅自复制、转让或者转借他人测绘成果。确需复制、转让或者转借的，必须征得测绘成果所有权单位同意。
受委托完成的测绘成果未经委托方同意，受委托方不得将其复制或者提供给第三方使用。
第二十二条 省测绘主管部门负责全省基础测绘成果的质量监督检验的管理工作；市（地）测绘主管部门负责本市（地）限额以下基础测绘成果的质量监督检验的管理工作。
第二十三条 测绘单位应当建立健全测绘成果的质量管理制度。任何单位和个人不得提供和使用不合格的测绘成果。
第二十四条 本省行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省测绘主管部门审核，并与有关部门会商后，报送省人民政府批准发布。

第五章 地图编制与出版
第二十五条 地图编制和出版印刷工作应当严格遵守国家有关法律、法规，维护国家安全和利益。
第二十六条 出版公开地图、内部地图，编制地图单位在印刷前必须将样图或者编稿图报省测绘主管部门审查批准。
利用公开出版地图作为载体，标载企业事业单位名录或者以地图做广告的，必须持有省测绘主管部门的批准文件，向工商行政管理部门申办广告许可证。
第二十七条 公开地图由专门的地图出版社出版。其他出版机构经省测绘主管部门审查批准，可以出版时事宣传图、旅游图、交通图、书刊插附地图。
公开出版的地图必须加印省测绘主管部门的批准文号。
第二十八条 承担地图印刷的单位必须持有新闻出版行政主管部门核发的承印图书报刊许可证和省测绘主管部门核发的地图印刷资格证，方可承担地图印刷任务。
未经审查批准的地图，印刷单位不得接受印刷。
保密地图的印刷，应当严格执行国家和省的有关规定。
第二十九条 凡申请去港澳以及境外其他地方印刷（含制版）地图的单位，应当先向省测绘主管部门报送样（稿）图，经审查批准后，向新闻出版行政主管部门申办准印证件。

第六章 测量标志保护
第三十条 各级人民政府应当采取措施，加强对测量标志的保护和管理工作。
测量标志的维护费用，由同级财政统筹解决。
第三十一条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，严禁从事下列危害测量标志安全和使用效能的活动：
（一）拆卸永久性测量标志的觇标和其他地上标记，移动、拔除、损坏永久性测量标志的地下标志和正在使用中的临时性测量标志；
（二）在永久性测量标志觇标上随意攀登、拴畜挂物；
（三）擅自将永久性测量标志觇标用作观望台或者改作其他用途；
（四）距永久性测量标志十米范围内挖沙、取土；
（五）距永久性测量标志五十米范围内从事采矿、采石、爆破或者其他震动性大的活动；
（六）距永久性测量标志一百二十米范围内建造高压电力线路塔架，或者在三十米范围内架设高压电力线；
（七）在永久性测量标志用地范围内烧荒、耕种。
第三十二条 建设永久性测量标志的单位应当对永久性测量标志设立明显标记，并按规定移交当地测绘主管部门管理。

第三十三条 进行工程建设活动，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使测量标志失去效能的，建设单位应当征得当地测绘主管部门同意，经省测绘主管部门批准，并按重置价格支付测量标志建造费用后，方可予以拆除。
第三十四条 任何单位和个人均不得侵占永久性测量标志依法占用的土地。
农村集体经济组织在发包和调整承包耕地时，应当扣除相应的测量标志占地面积。
第三十五条 测绘单位必须持有市（地）测绘主管部门签发的测量标志使用许可证，方可使用测量标志，并保证测量标志的完好。
测量标志保管人员应当为使用者提供便利，并检查使用后的测量标志的完好状况。

第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，法律、法规已有明确处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由测绘主管部门按照下列规定给予处罚：
（一）违反本条例第十条、第十一条第一款规定，未取得测绘资格证书或者超出测绘资格证书核准的业务范围承担测绘任务的，责令其停止测绘活动，没收违法所得，并可处以违法所得百分之五十至百分之一百的罚款；
（二）违反本条例第十一条第二、三款规定，未办理测绘资格证书变更、注销手续，伪造、涂改、转借或者转让测绘资格证书的，没收违法所得，并可处以一千元至一万元的罚款，直至吊销测绘资格证书；
（三）违反本条例第十二条、第十三条规定，立项施测前未进行测绘任务登记的，责令停止测绘，限期补办登记手续；逾期不补办的，处以二千元至二万元的罚款；
（四）违反本条例第十八条第一款规定，拒绝汇交测绘成果目录或者副本的，责令限期汇交，给予通报批评，并可处以二千元至二万元的罚款；
（五）违反本条例第二十一条规定，擅自复制、转让或者转借他人测绘成果的，给予通报批评，没收违法所得，并可处以违法所得三至五倍的罚款；
（六）违反本条例第二十六条第一款规定，编制公开地图和内部使用地图未经批准的，责令停止编制，没收违法所得，并可处以一千元至一万元罚款；
（七）违反本条例第二十六条第二款规定，利用公开出版地图标载企业事业单位名录或者以地图做广告未经批准的，没收违法所得，并可处以违法所得一至三倍的罚款；
（八）违反本条例第二十七条、第二十八条规定，公开出版地图未经批准、未加印批准文号或者未取得地图印刷资格证承担地图印刷任务的，责令停止发行、销售、印刷，没收违法所得，并可处以违法所得百分之五十至百分之一百的罚款；
（九）违反本条例第三十一条规定，危害测量标志安全和使用效能的，责令停止侵害，赔偿损失；构成违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（十）违反本条例第三十五条第一款规定，未取得测量标志使用许可证使用测量标志的，责令停止使用，并可处以一千元至五千元罚款。
第三十七条 测绘成果质量不合格给用户造成经济损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或者重测；情节严重的，由测绘主管部门处以五千元至三万元罚款，直至吊销测绘资格证书。
第三十八条 依照本条例规定实施罚款、没收违法所得处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全额缴同级财政。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向同级人民政府或者作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自收到处罚决定书之日起十五日内直接向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 对阻挠测绘人员依法进行测绘构成违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 测绘主管部门执法人员执行公务时，必须出示省测绘主管部门制发的执法证件。
测绘主管部门执法人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由本单位或者其上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十二条 军事测绘按照国家有关规定执行。军事测绘单位承担本省地方测绘任务的，应当按照本条例规定执行。
第四十三条 本条例自1995年8月1日起施行。



1995年6月14日
江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法的通知

苏府〔 2004 〕 56 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

现将《苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○四年三月二十五日

苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法

第一章 总则

第一条 为规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》制定本办法。

第二条 在本市行政区域内领取城市房屋拆迁许可证的房屋拆迁纠纷，适用本办法。

本办法所称房屋拆迁纠纷，是指拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋租赁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成拆迁补偿安置协议而发生的纠纷。

第三条 负责颁发城市房屋拆迁许可证的部门，为当地房屋拆迁纠纷行政裁决部门；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

第四条 裁决部门审理房屋拆迁纠纷案件，遵循公平、公正原则，以事实为依据，以法律为准绳，对当事人在适用法律上一律平等，保障当事人平等地行使权利。

行政裁决实行一次终裁制度。

第二章 程序

第五条 当事人向裁决部门申请裁决的，必须在拆迁许可证规定的拆迁期限或者延期期限内递交申请书，并且按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明以下事项：

（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址、法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务等；

（二）申请要求和依据的事实理由。

第六条 申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料：

（一）城市房屋拆迁许可证和委托拆迁合同；

（二）被拆除房屋权属证明材料和作价评估报告；

（三）对被拆迁人或者房屋租赁人的补偿安置方案；

（四）申请人与被申请人协商记录；

（五）申请人应当告知或送达给被申请人的相关文件及送达回执；

（六）未达成协议的被拆迁人比例及原因；

（七）法定代表人身份证明书、授权委托书；

（八）其他有关证据和资料。

申请人为被拆迁人或者房屋租赁人的，应当提供以下证据和资料：

（一）房屋所有权证（包括共有权证）、国有土地使用权证或者房屋租赁凭证等有效权属证明；

（二）户口簿、身份证；

（三）住宅改为非住宅的批准文件及相关证照，生产、经营人员核定依据；

（四）申请裁决主张权利的相关依据；

（五）其他有关证据与资料。

凡提供的证据和资料是复印件、影印件的，均需向裁决部门提供原件核对。

第七条 在同一拆迁许可范围内未达成拆迁补偿安置协议户数比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

第八条 裁决部门收到申请书和有关证据、资料后，经审查，符合受理条件的，应当在 5 个工作日内立案并向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全，需要补充资料的，应当在 5 个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应予当场补正。

第九条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人；

（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；

（四）房屋已经灭失的；

（五）依法不予受理的其他情形；

对裁决申请人不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起 5 个工作日内书面通知申请人。

第十条 裁决部门应当在立案之日起五日内将裁决申请书副本及答辩通知书送达给被申请人，并告知被申请人按指定日期提交答辩书和有关的证据资料。被申请人不如期提交答辩书的，不影响案件的裁决。

第十一条 申请人应当在裁决申请或裁决调解过程中对自己的主张提供相应的证据予以证明；被申请人应当在答辩和裁决调解过程中对自己的主张提供相应的证据予以证明。逾期不提供相应证据的，裁决部门可以依据现有的证据作出裁决，由此产生的法律后果由当事人自行承担。

第十二条 当事人可以委托 1 至 2 人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向裁决部门提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。

第十三条 当事人认为裁决工作人员与本案有利害关系或有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请裁决工作人员回避。申请回避必须陈述理由。是否回避，由裁决工作的部门负责人决定并告知申请回避的当事人。

裁决工作人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当自行提出回避。是否回避，由裁决工作的部门负责人决定。

第十四条 有以下情况之一的，裁决部门可以中止案件的裁决：

（一）审理案件过程中发现需追加被申请人的；

（二）拆迁当事人不住拆迁地或者因病住院、出差等，难以通知到会进行调查取证的；

（三）申请裁决书副本或者裁决调解通知无法送达，影响审理期限的；

（四）调解过程中拆迁当事人对房产评估结果提出异议，裁决部门认为有必要委托评估机构进行复核或者鉴定的；

（五）拆迁人未能及时提供安置房源或过渡房源的；

（六）房屋产权人下落不明或房屋产权人死亡，继承人下落不明，需要查明的；

（七）其他应当中止裁决的情形。

中止裁决的原因消除后，应当及时恢复案件的审理和裁决。中止时间不计入裁决期限。

第十五条 有下列情形之一的，终结裁决并书面告知当事人：

（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；

（二）发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的；

（三）作为自然人的申请人死亡， 15 天之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；

（四）申请人撤回裁决申请的。

第十六条 裁决部门通知申请人到场的，经通知在规定时间内申请人无正当理由不到的，视为撤回申请；裁决部门通知被申请人到场的，经两次通知不到的，裁决部门可以作缺席裁决。

第十七条 裁决部门可以向有关单位或个人无偿查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应当如实提供材料协助调查，需要时应出具证明。有关单位或个人出具虚假证明的，依法承担法律责任。

第十八条 裁决部门认为有必要进行现场勘查的，应当通知当事人到场，必要时可邀请有关单位派人协助。现场勘查应当制作勘查记录，并由参加勘查鉴定的人员签字或盖章。当事人未到场的，裁决部门应当将现场勘查内容告知当事人。

裁决部门对专门性问题需要鉴定的，应当由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由双方当事人协商指定；不能协商的，由裁决部门指定的鉴定部门鉴定。

第十九条 裁决部门在审理案件时，应当先行调解。调解应当在查明事实，双方同意的基础上进行。

调解达成一致意见的，申请人与被申请人签订房屋拆迁补偿安置协议书，裁决部门据此出具裁决终结书；调解不成的，裁决部门应当及时作出裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。书面裁决必须经裁决部门领导班子集体讨论决定。

调解达成协议后，被拆迁人或房屋承租人拒绝搬迁的，按照《城市房屋拆迁管理条例》第十五条规定处理。

第二十条 裁决应当自立案受理之日起 30 日内作出。

裁决部门作出裁决时必须制作裁决书，裁决书应当写明以下事项：

（一）申请人、被申请人的名称、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、职务；

（二）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章等；

（三）裁决结果及其案件处理费的承担；

（四）告知当事人行政诉讼的权利及起诉期限；

（五）裁决部门的全称、地址和作出裁决的时间。

行政裁决规定的搬迁期限不得少于 15 天。

第二十一条 裁决部门送达给当事人相关文书的方式，可以通过直接送达、委托送达、留置送达、邮寄送达等方式。

直接送达的，受送达人应在送达回证上签明收到日期并签名或者盖章。受送达人不在时，将交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人组织负责收件的人签收。受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收。

受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请其他证人到场，把裁决书留在其住所，在送达回证上载明拒收事由和送达日期，由送达人、证人签名即视为送达。

邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第二十二条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起 3 个月内，向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼期间不停止裁决的执行。

第三章 附则

第二十三条 裁决过程中涉及的鉴定费、勘验费、测试费、差旅费、证人的误工补贴费和调查取证费等费用，由裁决申请人或被申请人承担，根据案件情况预收，按实际开支结算。

经调解达成协议的案件，费用由当事人协商分担。经裁决结案的案件，费用由败诉方承担；当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担。

第二十四条 裁决部门的承办人员在依法进行裁决公务活动时，应当向当事人、证人及有关单位出示执法证件，有关人员和单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍执行公务。

妨害裁决部门承办人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由市、县级市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。 2003 年 2 月 14 日 苏州市人民政府《关于批转苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法的通知》同时废止。