河北省科学技术厅


河北省科学技术厅关于印发《河北省省级科技计划项目管理办法》的通知

冀科计〔2012〕15号



各设区市科技局，省直有关部门，有关单位：
为加强和规范省级科技计划项目管理，现将《河北省省级科技计划项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○一二年四月十六日



河北省省级科技计划项目管理办法


第一章 总 则
第一条 为规范河北省省级科技计划项目管理，明确管理的基本程序和要求，保证科技计划项目管理的公正、科学、高效，依据《河北省科技进步条例》，参照国家科技计划项目管理的相关规定，制定本办法。
第二条 河北省省级科技计划项目（以下简称项目）是指河北省科技厅根据经济、社会和科技发展需求，在省科技计划中安排的，由省级财政资金支持的科学技术研究开发活动。
第三条 项目管理坚持管理规范、职责明确、客观公正、科学高效的原则。
第四条 本办法适用于河北省各类省级科技计划项目的管理工作。
第二章 项目种类
第五条 根据河北省科技计划体系设置，项目种类主要包括科技支撑计划项目、应用基础研究计划项目、科技基础条件平台建设计划项目、国际科技合作计划项目、软科学研究计划项目、科技型中小企业技术创新资金项目、农业科技成果转化资金项目、科普原创资金项目等，以及根据科技工作需要适时设立的其它科技计划或专项项目。
科技支撑计划。面向经济社会发展的重大科技需求，以培育壮大战略性新兴产业、促进传统产业升级、改善民生为主要目标，重点支持以企业为主体、产学研结合的关键共性技术、产品、标准的研究开发与应用示范。
应用基础研究计划。包括省自然科学基金资助项目和重点基础研究项目，旨在支持优势学科领域和科学前沿领域的源头创新和原始性创新，培养优秀人才和团队，为国民经济的长远发展和科技持续创新能力的增强提供支撑。
科技基础条件平台建设计划。重点支持工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研发平台、科技资源共享平台等建设，提升区域、产业、领域、学科自主创新能力，推动科技资源开放共享。
国际科技合作计划。支持企业、高校、科研单位开展国际科技合作，利用全球科技资源解决经济、社会发展中的重大关键和瓶颈技术难题，提高科技创新能力。
其他科技计划。包括软科学研究计划、科技型中小企业技术创新资金、农业科技成果转化资金、科普原创资金等，为推进技术创新、科技成果产业化创造环境并提供政策引导和支持。
第三章 组织管理
第六条 项目组织管理的主体包括省科技厅、项目归口管理部门和项目承担单位。专家及中介机构接受委托，参与有关咨询评估等服务工作。
第七条 省科技厅的主要职责是：
（一）组织编制全省中长期科技发展规划和年度科技计划；
（二）研究制订有关计划项目管理规定和规范；
（三）发布年度项目指南，确定年度支持重点领域和方向；
（四）负责项目立项、调整、终止和撤销；
（五）监督检查项目执行和经费使用情况，协调解决执行过程中的重大问题；
（六）组织项目验收、绩效评价、统计及信息发布；
（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理，推动科技成果转化。
第八条 项目归口管理部门包括设区市科技局、省直有关部门和经省科技厅批准的其他单位，主要职责是：
（一）组织、审查和推荐本地区、本系统的项目；
（二）落实项目任务书约定的相关配套经费和条件；
（三）对项目执行和经费使用情况进行检查和监督，协调解决项目实施中的有关问题，根据项目执行情况提出项目调整、终止及撤消建议；
（四） 定期组织承担单位上报项目执行情况及相关材料。
（五）受省科技厅委托组织项目验收。
第九条 项目承担单位是项目实施的责任主体，要充分发挥在项目过程管理中的组织、协调、服务和监督作用，主要职责是：
（一）根据项目指南组织申报项目；
（二）按照项目任务书约定，足额匹配自筹的项目经费，为项目实施提供所需的保障条件；
（三）负责项目实施，履行项目任务书，按时完成项目任务；
（四）按规定管理使用项目经费；
（五）按要求提交项目执行情况、绩效评价等相关材料，报告项目执行中出现的重大事项；
（六）根据项目执行情况，提出项目的调整、终止申请；
（七）按要求及时申请项目验收，科技成果登记；
（八）负责项目科研成果、固定资产等管理。
第十条 专家和中介机构参与评估咨询时，应遵守以下规范：
（一）客观、公正地提供咨询、评估意见；
（二）维护评估咨询对象的知识产权、技术秘密和商业秘密等；
（三）与咨询评估事项有利益关系时，应主动申明并回避；
（四）不得以任何方式从咨询评估对象获取不正当利益。
第十一条 省科技厅建立科技计划管理系统，项目申请、任务书签订、执行情况报告、绩效评价、结题验收等环节均通过管理系统在线填报、审核，实现项目全过程网络信息化管理，提高管理效率和水平。
第十二条 省科技厅建立科技计划项目专家库，专家库由省内外科技、经济、管理、财务等领域的专家组成。
第十三条 积极推进项目信息公开，除涉及国家秘密和商业秘密外，项目信息按照国家和本省的有关规定向社会公开。
第十四条 积极探索引入第三方评价监督机制，省科技厅委托第三方科技服务机构对项目实施、验收进行独立的监督和评价。
第四章 立 项
第十五条 项目立项一般包括发布指南、项目申报、项目审定、签订任务书四个基本程序。项目实施期一般为1-3年。
省科技厅可根据我省经济社会发展的重大科技需求组织科技项目，以定向委托、招投标等形式实施。
第十六条 省科技厅根据省委省政府确定的战略重点、科技发展规划等，加强顶层设计和统筹布局，编制和发布项目指南，明确申请项目的重点领域、目标方向，确定项目申请的时间、渠道、方式和对申报单位的要求。
第十七条 项目承担单位、合作单位、项目负责人和项目组成员应当符合以下基本条件：
（一）项目承担单位应为河北省所属的或者在河北省行政区域内注册、具有独立法人资格的企事业单位等，省外高等学校、科研院所、企业等可作为合作单位参与承担项目；
（二）项目承担单位具有与项目实施相匹配的基础条件，具有完成项目所必备的人才条件和技术装备，有健全的科研管理制度、财务管理制度；
（三）项目负责人为在职人员，在相关技术领域具有较高的学术水平，熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势，具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
（四）项目组成员、承担单位和合作单位具有良好的信誉；
（五）符合项目限项基本要求。
第十八条 申请的项目应符合项目指南要求。研究内容相同或相似的不得重复申报省科技计划项目。
第十九条 项目申报程序
（一）申请单位根据项目指南要求，填写项目申请书及附件材料报归口管理部门。中央驻冀单位原则上通过设区市科技局申报。
（二）归口管理部门对申请的项目进行审核汇总报送省科技厅。
第二十条 省科技厅建立项目库，立项项目从项目库中择优产生。
第二十一条 项目审定程序
（一）项目初审。省科技厅对项目进行初审，初审通过的项目进入项目库。
（二）项目咨询评审（评估）。省科技厅组织专家或委托中介机构对入库项目进行立项咨询评审（评估）。
（三）项目立项。省科技厅根据咨询评审（评估）意见研究确定立项项目。
（四）项目下达。省科技厅编制下达项目计划。
第二十二条 对涉及国家安全和重大国家利益的项目，按照国家有关保密规定管理。
第二十三条 承担单位在规定的时间内与省科技厅、归口管理部门签订项目任务书，明确项目考核指标及经费预算安排等。对于执行结果可测的项目，研究和考核指标必须量化；对于执行结果不可测项目，研究和考核指标必须有准确含义的定性说明。
第二十四条 项目任务书签订程序
（一）承担单位应在接到项目立项通知5个工作日内编制完成项目任务书并报归口管理部门。有合作单位的应签订合作协议，作为任务书附件一并上报。
（二）归口管理部门应在5个工作日内完成审核并报省科技厅。
（三）省科技厅审签生效。
第五章 实 施
第二十五条 项目承担单位和项目负责人按照项目任务书确定的内容组织实施，确保项目任务按时完成。
第二十六条 项目执行过程中，应重视人才培养、知识产权的管理和保护、技术标准的制定，重视成果的转化应用。
第二十七条 项目执行期间实行年度报告制度。项目承担单位按要求编写项目年度执行情况报告，每年按规定时间报省科技厅、归口管理部门。
对项目执行产生重大影响的情况，应及时报告。
第二十八条 加强对项目实施的监督管理。省科技厅对项目执行情况、组织管理、保障条件落实、经费管理、预期前景等进行中期检查，并作为项目调整、终止、撤消的重要依据。
第二十九条 项目调整、终止或撤销
（一）项目调整。在项目执行期内，项目任务书的内容原则上不做调整，因不可抗拒因素导致项目指标、执行期限、经费发生变化或项目组成员发生变动等确需调整的情况，可依程序对项目做出调整。
（二）项目终止。在项目执行期内，实践证明所选技术路线不可行、他人已取得知识产权保护、国内已有相当或更高水平同类科技成果致使项目实施成为不必要，或者不可抗因素导致项目无法继续执行、失败等情况，可终止项目执行。
（三）项目撤销。出现下列情况之一，省科技厅对项目做撤销处理：
1、在项目申请或实施过程中用剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人成果或者弄虚作假；
2、组织管理不力等人为因素致使项目难以实施；
3、不按项目任务书执行或未经批准终止项目任务；
4、违规使用项目经费并造成严重后果；
5、逾期不申请验收；
6、拒不接受监督检查；
7、其他主观因素导致项目执行出现重大问题的。
第三十条 项目调整、终止程序
（一）项目需要调整或终止的，承担单位应在项目执行期内通过归口管理部门提出书面申请。申请项目调整的，要提出调整后的任务及安排；申请项目终止的，要对已做的工作、阶段性成果等情况进行总结，做出经费决算。
（二）归口管理部门应在受理之日起10个工作日内提出处理意见并报省科技厅。
（三）省科技厅研究做出处理决定。
省科技厅可根据项目执行情况直接做出调整、终止决定。
第三十一条 省科技厅批准进行调整的项目，要按调整后的内容重新签订项目任务书。终止或撤销的项目，结余资金按照《河北省省级科技计划专项经费管理办法》规定处理。
第六章 验 收
第三十二条 项目实行验收结题制度，省科技计划项目须通过验收的方式结题。
第三十三条 承担单位应在项目任务书规定执行期结束后3个月内提出验收申请。
第三十四条 验收由省科技厅直接组织或委托归口管理部门组织，一般采用会议验收、函审验收等方式，在项目执行期结束后六个月内完成。
第三十五条 项目验收专家组由相关技术、财务、管理方面的专家组成，专家人数不少于5人，由省科技厅在专家库中抽取。
第三十六条 验收以项目任务书为基本依据，对项目完成情况、经费预算执行情况、经济社会效益、知识产权、科技人才培养、组织管理等做出客观评价。
第三十七条 验收程序
（一）承担单位向归口管理部门提出验收申请并提交相关资料。
（二）归口管理部门应在受理之日起10个工作日内完成审核并报省科技厅。
（三）省科技厅批复验收申请，确定验收专家、验收形式和验收主持部门。
（四）验收主持部门组织项目验收。
（五）承担单位向省科技厅、归口管理部门报送项目验收证书和验收材料。
（六）省科技厅根据验收专家组意见做出验收结论。
第三十八条 验收结论分为通过验收、不通过验收。　
存在下列情况之一不通过验收：
（一）主要目标、任务未完成；
（二）提供不真实验收文件、资料、数据；
（三）未经批准修改项目任务书内容；
（四）《河北省省级科技计划专项经费管理办法》规定不通过验收的。
第三十九条 承担单位对验收结论有异议的，可在60日内内向省科技厅提出复议申请。
第四十条 项目通过验收后，结余的专项经费按照《河北省省级科技计划专项经费管理办法》规定处理。
第四十一条 项目产生的科技成果，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、科学技术奖励等有关规定执行。
第四十二条 鼓励项目产生的成果转化应用。对具有产业化前景、能提高产业竞争力的成果，省科技厅将通过立项、协调风险投资和金融机构等进一步支持转化应用。
第四十三条 建立绩效评价和跟踪调查制度，对项目执行情况和实施结果进行绩效评价，根据需要对有关结题项目进行跟踪调查。
第七章 罚 则
第四十四条 建立信用管理制度，对项目承担单位、项目负责人、评审专家、中介机构等参与执行和管理项目的相关各方进行信用评价，并作为其参与省级科技计划活动的重要依据。
第四十五条 项目负责人有下列行为之一的，记入不良信用记录，情节严重的取消其3至5年申请项目资格。构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（一）不按本办法规定履行相关义务；
（二）在项目申请、实施和验收中存在欺骗行为；
（三）所负责项目没有通过验收；
（四）所负责项目被撤销。
第四十六条 项目承担单位不按本办法履行相关职责的，记入不良信用记录，情节严重的给予通报批评等处罚。
第四十七条 专家或中介机构违反本办法第十条规定的，记入不良信用记录，情节严重的取消其参加咨询评审活动资格。构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第八章 附 则
第四十八条 省级各类科技计划可依据本办法，结合实际管理需要，制定管理办法或实施细则。
第四十九条 本办法自2012年5月1日起施行，有效期5年，此前颁布的相关管理办法与本办法抵触的，以本办法为准。


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第281号



　　《辽宁省实有人口服务管理办法》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。



省长陈政高
　　2013年2月4日



辽宁省实有人口服务管理办法


　　第一条　为了加强对实有人口的服务管理，保护实有人口的基本权益，完善实有人口公共服务保障机制，促进经济发展和社会和谐，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省行政区域内实有人口的服务管理活动。
　　第三条　实有人口服务管理遵循保障权益和优化服务的原则，实行居住地管理。
　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关及其所属公安派出机构负责实有人口登记、《居住证》发放工作，并负责采集实有人口的姓名、性别、民族、出生日期、户籍地址、现居住地址、公民身份号码、照片等个人基本身份信息和居住信息（以下简称实有人口基础信息）。
　　发展改革、财政、经济和信息化、人力资源社会保障、住房城乡建设、人口计生、教育、民政、卫生、工商、税务、司法等行政部门应当按照各自职责，共同做好实有人口的相关服务管理工作。
　　第五条　市、县人民政府应当加强对实有人口服务管理工作的领导，建立工作协调机制。
　　街道办事处、乡（镇）人民政府应当根据需要确定实有人口管理人员，协助公安机关做好实有人口基础信息采集等相关服务管理工作。
　　第六条　实有人口服务管理工作所需经费，纳入本级政府公共财政预算。
　　第七条　与实有人口基础信息登记有关的企业事业组织、民办非企业单位或者个人，应当依照本办法的规定履行实有人口登记义务。其履行实有人口登记义务的情况，依法纳入信用评价体系。
　　公安机关和有关单位、个人对在实有人口服务管理过程中知悉的个人信息，应当予以保密。
　　第八条　我省户籍人口到户籍所在地公安派出所办理户口登记的，应当遵守下列规定：
　　（一）新生婴儿由户主、亲属、抚养人申报出生登记；
　　（二）公民死亡的，由户主、亲属、抚养人、邻居申报死亡登记，未申报登记的，户籍所在地派出所依据居民委员会、村委委员会出具的证明并经调查核实后，注销户口；
　　（三）迁移户口的，由本人或者户主申报迁出、迁入登记；
　　（四）应征服兵役的，由本人、户主申报，注销户口；
　　（五）户口登记内容需要变更或者更正的，由户主或者本人申报变更或者更正登记。
　　第九条　寄住人口拟在寄住地居住1个月以上的，应当在到达居住地之日起7日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会申报寄住登记。
　　社区居民委员会可以接受公安机关委托开展实有人口相关服务管理工作。
　　第十条　流动人口拟在我省居住1个月以上的，应当在到达我省居住地之日起7日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会申报流动人口居住登记，并申领《居住证》。
　　就学、未满16周岁的人员不需办理《居住证》，但本人自愿申请办理的除外。
　　第十一条　有下列情形之一的，只办理居住登记，不申领《居住证》：
　　（一）在旅馆住宿的人员，由旅馆负责登记；
　　（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记；
　　（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；
　　（四）在救助站接受救助的人员，由救助站负责登记。
　　前款负责登记的机构或者单位应当定期将登记的信息报送所在地公安派出所。
　　第十二条　流动人口申领《居住证》，应当提供合法有效的身份证件、房屋租赁协议或者有关居住证明等材料。
　　第十三条　《居住证》登记内容发生变更的，应当自变更之日起7日内持本人有效身份证明，向《居住证》签发地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会办理变更登记。
　　《居住证》有效期分为1年、2年和3年，由流动人口自愿选择有效期限。《居住证》有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满30日前到居住地公安派出所申请延期。
　　《居住证》遗失、损坏的，应当及时申请补领、换领。
　　《居住证》申领、变更登记和延期、补领、换领免费。
　　本办法实施前已办理《居住证》的，持有效《居住证》可免费换领，其居住期限连续计算。
　　第十四条　用人单位聘用流动人口，职业中介服务机构为流动人口提供职业中介服务，房屋中介服务机构为承租人提供房屋中介服务，或者房屋合法使用人直接出租房屋的，应当登记相关人员的实有人口基础信息，并自登记之日起7日内，将信息报送所在地公安派出所。
　　第十五条　公安派出所和街道办事处、乡（镇）人民政府的实有人口管理人员，负责采集、核实实有人口基础信息。采集、核实时，可以采取上门询问、当场填报等方式进行。上门登记服务时，应当佩戴统一制发的标识，并主动出示工作证件。
　　实有人口管理人员的姓名、照片、证件号码、服务范围等信息应当在其工作区域内公示。
　　单位和个人对实有人口管理人员实施的信息采集和管理工作应当予以配合，并如实提供相关信息。
　　第十六条　在政府主导下，公安机关和发展改革、人口计生部门负责建立实有人口综合信息系统，征集和整合政府各部门实有人口信息资源，实现信息共享。
　　第十七条　申报寄住登记的寄住人口，可以在寄住地公安派出所申请开具居住证明、生存证明、有无犯罪记录证明。
　　第十八条　流动人口凭本人《居住证》，在下列方面享有与常住人口同等的权益：
　　（一）依法参加社会保险，享受相关社会保障待遇；
　　（二）按规定申请政府公租房；
　　（三）申领机动车驾驶证，办理机动车和非机动车登记；
　　（四）办理港、澳商务签证、边境通行证件；
　　（五）办理工商登记、税务登记；
　　（六）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格登记；
　　（七）与其共同居住的子女按规定参加我省义务教育、高中阶段教育和中考、高考；
　　（八）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；
　　（九）依法要求有关部门调处纠纷，提供法律援助；
　　（十）申请开具生存证明、有无犯罪记录证明；
　　（十一）国家、省和居住地所在市人民政府规定的其他权益事项。
　　第十九条　流动人口在下列方面享受与常住人口同等的健康公共服务：
　　（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
　　（二）免费接受孕前优生咨询和婴幼儿早期启蒙教育咨询指导；
　　（三）按照国家、省和市有关规定免费获得避孕药具，接受避孕节育检查和手术、终止妊娠手术以及计划生育手术并发症诊治等计划生育技术服务；
　　（四）在指定医疗机构接受实行限价收费的产前检查、住院分娩服务；
　　（五）与其共同居住的未成年子女接受儿童预防接种、计划免疫等服务；
　　（六）传染病防治；
　　（七）国家、省和居住地所在市人民政府规定的其他公共服务事项。
　　第二十条　市人民政府应当根据本地区实际情况，不断扩大保障流动人口基本权益和公共服务的范围，完善公共服务保障机制，逐步实现基本权益和公共服务的均等化。
　　第二十一条　违反本办法规定，寄住人口不申报寄住登记或者流动人口不申领《居住证》的，由所在地公安派出所责令其改正，限期补登补领；逾期仍不补登补领的，作为个人不良信用行为，记入个人信用档案。
　　第二十二条　违反本办法规定，用人单位、职业中介服务机构、房屋中介服务机构、房屋出租人，以及旅馆、医院、学校、培训机构、救助机构等谎报、瞒报或者未按时报送相关信息的，由所在地公安派出所责令限期改正；逾期不改正的，每谎报、瞒报一人由县公安机关处200元以上500元以下罚款，并作为企业或者个人不良信用行为，记入企业或者个人信用档案。
　　第二十三条　违反本办法规定，从事实有人口服务管理的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定办理实有人口登记或者发放《居住证》的；
　　（二）违法收取《居住证》费用的；
　　（三）泄露、出售、非法使用或者提供在工作中知悉的个人信息的；
　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第二十四条　本办法所称实有人口，是指在我省行政区域内实际居住的人口，含常住人口、寄住人口、流动人口及境外来辽人员。
　　第二十五条　境外来辽人员的服务管理按照有关法律、法规规定执行。
　　第二十六条　本办法自2013年4月1日起施行。