“原配夫妻该支持”
　　 —— 万州一屋二卖案之我见
　　
　　　 李先禄
　　
　　 《重庆法制报》（2002年6月7日以《“一女二嫁”谁是合法“丈夫”？》为题报道了万州区的这桩一房二卖案）。案情概要：2001年11月，万州区龙宝中心供销社欲将一幢房屋作价57万元出卖，下达了《关于资产变现工作有关事项的通知》，该《通知》规定实行竞卖且同等条件下内部职工优先原则。但因太贵，至于降为54万元后仍“待嫁闺中”。11月23日（周五）叫程文才的欲买，发现土地证上的面积与房产证上的面积不一致，提出质疑，经双方协商以510200元的价格出售给他。程当场交1万元定金，因是星期五，双方约定次周一完善手续并交清90%房款，收据上也注明：收到定金一万元。但消息传开后，内部职工认为降价了，而且《通知》中又规定内部职工有优先权，于是该供销社只得当天下午组织内部职工参加竞卖，这样职工姜某以5212210元价格中标。26日姜与该社正式签定了书面协议，并按约定交足了90%的房款。30日房屋移交给姜某，姜某也立即着手办理过户手续。但程文才于26日来交房款时，该供销社拒收，理由是已卖给姜某了。次年初，程某将供销社告上法庭，要求确认与该社的购房合同有效，并判自己购买。
　　 一审情况：法院认为，虽然有关法律规定，房屋买卖合同应当采用书面形式，但口头合同并不违反国家法律、行政法规的强制性规定。而作为被告供销社一房两卖，违背了诚实信用原则。同时，第三人姜某，虽是既不是房屋共有人，也不是承租人，不能享用优先购买权，其内部规定的优先购买权应为无效。再加之房屋虽移交，但未过户，所有权并没有转移。故判令程文才与供销社的房屋买卖口头协议有效；龙宝中心供销社应履行该协议。
　　而一些法律专家对此判决却提出了异议。（一）重庆渝万律师事务所律师张明乔和万州钟鼓楼法律服务所法律工作者何仕华主认为：《合同法》虽视口头合同为订立合同的形式之一，但《城市房地产管理法》明确规定也房地产转让应当订立书面合同。而该案中程文才的买房却是口头形式，定金不能反推合同成立。同时，姜某的优先购买权也该认可。（二）西政民商法教授张玉敏认为：程与该社采用口头形式进行大宗房屋买卖于法律规定不符，欠缺形式要件；而姜某却与之订立的是书面合同，交付了大部分房款，并正在办理过户手续，说明合同已发生效力在实际履行中了。所以根据书面合同优于口头合同，且已在实际履行，故而一审判决不妥。对优先权问题。张教授认为，内部规定不得对抗善意第三人，一审认定正确。
　　 我却认为，万州区法院的判决正确无误。理由是：1、从《合同法》规定成立看，可以采用口头形式，虽然《城市房地产管理法》明文规定应采用书面形式，但本案中未采用书面形式的原因开始是因为到了周末，双方对次周星期一完善书面手续也达成了一致。没能及时签定书面合同完全是因为供销社和姜某的过错行为造成的，这个口头合同的订立过程与订立合同的要约、承诺两个环节完全相符。2、定金的性质是什么？就是约束双方当事人对合同的权利义务的，该供销社收受了定金，理应受到合同约束，不得再次出售该房产，所以其与姜某的合同损害了原告程某的权益，同时该供销社也违背诚实信用原则，故与姜某之间的合同（虽是书面形式）应认定无效。3、姜某与该社间的合同，是其知道供销社与程之间有协议的前提下签定的，明知供销社已受到协议（虽为口头形式）约束，仍与之达成合同，故在订立这个合同中也有过错。从保护善意购买人程某利益角度出发，也应认定后面的这个书面合同无效。4、虽然供销社与程某间的购房合同没有得到实际履行，但没能得到履行的原因是供销社和姜某都有过错，而损害了他对购房合同的履行（事实上，他交房款遭到了供销社的拒收）。故，从《合同法》的立法精神上看，虽然这个口头合同形式上并不完备，但却是事出有因。所以我认为万州区法院的判决于情合理，于法有据，应支持。

卫生部


卫生部关于印发《香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》的通知

卫医政发〔2010〕106号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
　　为促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，加强香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业的管理，根据《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议七》及《<内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议七》，我部制定了《香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月十六日



香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员
在内地短期执业管理暂行规定

　　第一条　为了加强香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业的管理，保护医患双方的合法权益，制定本规定。
　　第二条　本规定所称港澳医疗专业技术人员，是指具有香港或澳门特别行政区合法执业资格，从事医疗相关活动的香港和澳门特别行政区永久性居民。
　　第三条　港澳医疗专业技术人员分为以下四类：
　　（一）港澳医师：包括香港医疗专业技术人员中的医生、中医、牙医和澳门医疗专业技术人员中的医生、中医生、中医师、牙科医生、牙科医师；
　　（二）港澳药剂师：包括香港医疗专业技术人员中的药剂师和澳门医疗专业技术人员中的药剂师、药房技术助理；
　　（三）港澳护士：包括香港医疗专业技术人员中的护士、助产士和澳门医疗专业技术人员中的护士；
　　（四）其他港澳医疗专业技术人员：包括香港医疗专业技术人员中的医务化验师、职业治疗师、视光师、放射技师、物理治疗师、脊医6类人员和澳门医疗专业技术人员中的治疗师、按摩师、针灸师、诊疗辅助技术员4类人员。
　　第四条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业，是指香港和澳门特别行政区具有合法执业资格的医疗专业技术人员应聘在内地医疗机构从事不超过3年的执业活动。
　　第五条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业，应当符合内地有关港澳人员的就业规定，由内地具有《医疗机构执业许可证》的医疗机构作为聘用单位。
　　第六条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业，应当向拟聘用其短期执业的医疗机构提交在港澳获准从事的业务范围及与业务有关的权利义务说明。
　　第七条　港澳医师来内地短期执业，按照《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》的有关程序和要求申请。
　　第八条　港澳药剂师、港澳护士和其他港澳医疗专业技术人员来内地短期执业，应当由拟聘用医疗机构向该医疗机构所在地设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门或者中医药管理部门（以下同）申请注册，并提交以下材料：
　　（一）港澳医疗专业技术人员内地短期执业注册申请表；
　　（二）港澳永久居民身份证明材料；
　　（三）近6个月内的2寸免冠正面半身照片2张；
　　（四）专业技术人员的执业执照或者执业资格证明；
　　（五）近6个月内的体检健康证明；
　　（六）无刑事犯罪记录的证明；
　　（七）拟聘用医疗机构与专业技术人员签订的协议书；
　　（八）拟聘用医疗机构《医疗机构执业许可证》副本复印件；
　　（九）该类医疗专业技术人员在港澳执业范围和执业规则说明；
　　（十）拟聘用港澳医疗专业技术人员提交的执业承诺书；
　　（十一）内地省级人民政府卫生行政部门规定的其他材料。
　　上款第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（九）项规定的材料，必须经过香港或澳门特别行政区公证机关的公证。
　　以上材料应当为中文文本。
　　第九条　负责受理港澳医疗专业技术人员短期执业注册申请的卫生行政部门应当自受理申请之日起20日内进行审核。对符合条件的，予以注册，并发给港澳医疗专业技术人员内地短期执业注册凭证；对不符合条件，不予注册的，应当书面说明理由。
　　第十条　港澳医疗专业技术人员来内地短期执业注册有效期满后，如拟继续执业的，应当重新办理短期执业注册手续。
　　第十一条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业不得同时受聘于两个以上医疗机构。
　　第十二条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业必须在执业有效期内，按照相应的执业类别、执业范围在聘用的医疗机构内从事相应的执业活动。
　　第十三条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业必须遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章及诊疗护理规范、常规，尊重当地的风俗习惯。
　　第十四条　港澳药剂师、港澳护士和其他港澳医疗专业技术人员在内地短期执业不具有处方权。
　　第十五条　港澳医疗专业技术人员有下列情形之一的，拟聘用医疗机构应当在30日内报告注册的卫生行政部门，卫生行政部门应当注销其执业注册。
　　（一）与拟聘用医疗机构解除聘用关系的；
　　（二）身体健康状况不适宜继续执业的；
　　（三）被香港或者澳门特别行政区卫生主管部门或者行业组织取消执业资格的；
　　（四）死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的；
　　（五）受刑事处罚的；
　　（六） 被公安机关取消内地居留资格的；
　　（七）法律法规规定不宜从事执业的其他情形。
　　第十六条　港澳医疗技术人员在内地短期执业期间出现第十五条第（三）项、第（五）项、第（六）项情形的，2年内不得再次申请在内地短期执业。
　　第十七条　卫生部指定的机构设立港澳医疗专业技术人员短期执业信息管理系统。
　　负责注册的卫生行政部门应当在准予注册或者注销注册后10日内将有关信息录入短期执业信息管理系统。
　　第十八条　卫生行政部门对港澳医疗专业技术人员进行监督管理时，除应当依照有关法律法规和规章外，还应当结合港澳医疗专业技术人员提交的执业承诺书。
　　第十九条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业期间发生医疗损害争议的，按照有关法律法规的规定处理。
　　第二十条　医疗机构未按照本规定为聘用的港澳医疗专业技术人员办理注册手续的，按使用非卫生技术人员处理。
　　第二十一条　港澳医疗专业技术人员在内地短期执业期间违反卫生法律、法规的，按照相关法律法规规定处理。
　　地方卫生行政部门应当及时将港澳医疗专业技术人员的违法行为报告卫生部，由卫生部向香港和澳门特别行政区卫生主管部门通报。
　　第二十二条　本规定由卫生部负责解释。
　　第二十三条　本规定自2011年1月1日起施行。原有规定与本规定不符的，以本规定为准。
　　附件：1.香港和澳门医疗专业技术人员内地短期执业注册申请表
　　　　　2.香港医疗专业人员注册证书情况说明
　　　　　3.澳门医疗专业人员执照情况说明



附件1

香港和澳门医疗专业技术人员内地短期执业注册申请表

姓 名：_______
　　申请执业地点：_______
　　申请执业范围：_______

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表时间： 年 月 日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国卫生部监制

填 表 说 明

　　1．本表供香港和澳门医疗专业技术人员申请在内地短期执业使用。
　　2．一律用黑色、蓝黑色钢笔或签字笔填写，内容要具体、真实，字迹要端正清楚。
　　3．表内的年月时间，一律用公历阿拉伯数字填写。
　　4．基本情况中的学历和学位应填写与申请类别相应的学历。
　　5．“相片”一律用6个月内二寸免冠正面半身照片。
　　6．如填写内容较多，可另加附页。
　　

基本情况

姓名

性别

出生

年月



民族

6个月内

二寸免冠

现是何地

永久性居民
香港（ ）

澳门（ ）
来往内地通

行证号码

正面半身

照片

取得合法执业资格时间



证书编号




在香港（澳门）从事的工作内容描述




在香港（澳门）执业机构名称




通讯地址




联系电话

传真


申请执业医疗机构名称


申请执业范围（工作岗位）


工作经历

起止年月
执业机构
技术

职务
从事何专业

技术工作
备注































医疗机构意见

















单位印章



负责人： 年 月 日



卫生行政部门意见



执业地点：





执业范围：





执业时间：





经办人：







负责人： 单位印章



年 月 日


香港医疗专业人员注册证书情况说明


医疗专业人员
注册机构
相关香港法例
注册证明书

（有或无）
执业证明书

（有效期限）

一年
三年

1
医生
香港医务委员会
医生注册条例（香港法例第161章）
有
√


2
牙医
香港牙医管理委员会
牙医注册条例（香港法例第156章）
有
√


3
药剂师
药剂业及毒药管理局
药剂业及毒药

条例（香港法例第138章）
有
√


4
脊医
脊医管理局
脊医注册条例

（香港法例 第428章）
有
√


5
护士
香港护士管理局
护士注册条例

(香港法例 第164章)
有

√

6
助产士
香港助产士管理局
助产士注册条例(香港法例 第162章)
有

√

7
医务化验师
医务化验师管理委员会
辅助医疗业条例(香港法例 第359章)
有
√


8
职业治疗师
职业治疗师管理委员会
辅助医疗业条例(香港法例 第359章)
有
√


9
视光师
视光师管理委员会
辅助医疗业条例(香港法例 第359章)
有
√


10
物理治疗师
物理治疗师管理委员会
辅助医疗业条例(香港法例 第359章)
有
√


11
放射技师
放射技师管理委员会
辅助医疗业条例(香港法例 第359章)
有
√


12
中医
中医药管理委员会中医组
中医药条例（香港法例第549章）
有

√


澳门医疗专业人员执照情况说明

　　澳门公立医疗机构任职的医疗专业人员，不具有相关医疗专业人员执照，仅由任职机构发出在职证明书。根据澳门特别行政区第84/90/M号法令，以私人制度提供卫生护理服务的医疗专业人员共有10类，并领取执照，其职业名称和执照代号对应关系如下：

职业名称（中文及葡文）
执照代号

针灸师 Acupuncturista
A

中医师 Mestre Medicina Tradicional Chinesa
C

牙科医生 Médico Dentista
D

护士 Enfermeria
E

医生 Médico
M

牙科医师 Odontologista
O

按摩师 Massagista
S

诊疗辅助技术员 Técnico de meios auxiliares de diagnósticoe terapêutica
T

治疗师 Terapeuta
T

中医生 Médico de Medicina Tradicional Chinesa
W