山西省建设厅


关于印发《村镇建设档案管理办法》的通知

晋建村字[2006]157号


各市建设局(建委、规划局)：
　　现将《村镇建设档案管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。村镇建设档案管理是村镇建设管理的基础工作，各市要加强对村镇建设档案管理工作的指导，开展村镇建设助理员、 档案管理员业务培训，提高村镇建设档案管理水平。


山西省建设厅
二○○六年四月二十七日





村镇建设档案管理办法

　　第一条 为加强社会主义新农村建设，搞好村镇建设档案的管理，充分发挥村镇建设档案在村镇规划、建设和管理中的作用，规范村镇建设档案的形成、移交、保管和利用等行为，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省村庄、集镇和建制镇形成、移交、保管和利用村镇建设档案适用本办法。
　　在设市城市和县级人民政府驻地镇规划区内的建制镇、集镇、村庄形成、移交、保管和利用村镇建设档案，服从城市建设档案管理法律法规的规定。
　　第三条 本办法所称村镇建设档案，是指在村镇规划、建设、管理等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、电子和声像等不同形式的历史记录。
　　第四条 各级人民政府应当加强对村镇建设档案工作的领导，把村镇建设档案工作纳入本地建设事业发展规划，统筹安排村镇建设档案事业经费。
　　第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内村镇建设档案的监督管理工作，依法接受同级档案行政主管部门的监督和指导。
　　乡镇人民政府及其建设主管部门负责本乡镇村镇建设档案的接收、收集、整理、保管和利用等工作。重要的、需要永久和长期保存的村镇建设档案，应当于立卷五年后移交县（市）建设档案机构保存。
　　第六条 在村镇进行建设的国家机关、人民团体、企业事业单位和个人，均应当依照本办法的规定，按时向乡镇人民政府及其建设主管部门移交下列村镇建设档案：
　　(一) 村镇规划、建设、管理过程中形成的业务管理档案和业务技术档案；
　　(二)村镇建设工程档案，包括各类新建、改建、扩建和恢复建设的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程，及装饰装修工程等档案；
　　(三)有关村镇规划、建设、管理的基础资料和科学研究成果档案；
　　(四)在村镇建设中其他具有保存价值的村镇建设档案。
　　第七条 村镇建设工程实行项目档案责任制。建设单位应当在与勘察、设计、施工和监理等单位签订的建设工程合同中提出编制、移交工程档案的要求。
　　在工程建设过程中，勘察、设计、施工和监理等单位应当明确专人负责档案管理工作，收集和整理本单位形成的各类工程档案，做到工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案资料的完整、准确，并及时向建设单位移交。
　　第八条 建设单位向乡镇人民政府及其建设主管部门移交的工程建设档案包括下列内容：
　　(一)工程项目准备阶段的文件材料；
　　(二)工程项目建设阶段的文件材料，包括工程的勘察设计、建筑施工和建设监理等文件资料；
　　(三)工程项目竣工阶段的文件资料和工程竣工图。
　　工程竣工图由施工单位负责编制，并移交建设单位。
　　第九条 建设单位负责收集、汇总和整理工程档案，并按照国家和本省的有关规定，自工程竣工验收合格之日起三个月内向乡镇人民政府建设主管部门移交。
　　第十条 不属于本办法第六条规定范围的村镇建设档案，由形成村镇建设档案的单位按照规定要求整理和保管，并在规定时限内向乡镇人民政府建设主管部门报送村镇建设档案目录。
　　第十一条 建设单位在向乡镇人民政府及其建设主管部门移交的村镇建设档案应当完整准确、图形清晰、字迹工整，符合有关业务技术标准和规范。
　　第十二条 建设单位进行工程扩建、改建时，应当对原工程档案作相应的修订，并自工程竣工验收合格之日起三个月内，将修订后的工程档案作为原档案的补充资料，移交给乡镇人民政府及其建设主管部门。
　　第十三条 本办法施行前已建成的工程项目，工程档案不完整、不准确的，乡镇人民政府及其建设主管部门应当通知产权单位进行补测补绘。产权单位应当自接到乡镇人民政府及其建设主管部门通知之日起一年之内移交乡镇人民政府及其建设主管部门。
　　第十四条 建筑物、构筑物产权变更时，其工程档案必须随之移交；工程停缓建的，其工程档案由建设单位负责保存；单位撤销的，其工程档案应当向主管部门移交，并向乡镇人民政府及其建设主管部门备案。
　　第十五条 在村镇建设的各种地下管线工程，建设单位必须到乡镇人民政府及其建设主管部门移交工程档案；档案资料不全的，建设单位应当进行补测补绘，并将补充完善的档案资料及时移交乡镇人民政府及其建设主管部门。
　　第十六条 乡镇人民政府及其建设主管部门应当定期组织有关人员，对村镇建设档案的保管期限和密级进行鉴定，发现破损或者变质的档案，应当及时修补或者复制。
　　对需要销毁的村镇建设档案必须编目造册，并依照档案法律法规规定监销。
　　第十七条 乡镇人民政府及其建设主管部门的档案管理人员，必须遵守国家保守秘密的有关规定，并按照有关规定进行培训，经培训合格后方可上岗。
　　第十八条 乡镇人民政府及其建设主管部门应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供利用和服务。
　　第十九条 村镇建设档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准，按国家和本省物价主管部门的有关规定执行。
　　第二十条 向乡镇人民政府及其建设主管部门移交、捐赠、委托保管村镇建设档案的单位和个人，对其档案享有无偿优先利用权，乡镇人民政府及其建设主管部门应当维护其合法权益。
　　第二十一条 符合下列条件之一的，县级以上建设行政部门和有关单位应当给予表彰和奖励：
　　(一)在村镇建设档案的收集、整理，保护、利用和理论研究等工作中成绩显著的单位和个人；
　　(二)将个人收藏珍贵的村镇建设档案献给国家的；
　　(三)同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
　　第二十二条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照规定向乡镇人民政府及其建设主管部门移交工程档案的，由乡镇人民政府报请县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。
　　第二十三条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
　　第二十四条 本办法自2006年7月1日起施行。



北京市财政局 北京市教育委员会


北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《市对区县教育引导性资金管理暂行办法》的通知

京财文[2012]514号


各区县财政局、教委，燕山财政分局、教育分局:

为充分发挥市级财政资金引导和保障作用，加强市、区县两级财政资金的统筹力度，加强市对区县引导性资金的管理，规范各区县使用引导性资金的财务行为，合理安排经费预算，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》及《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）等有关法律、法规及规定，市财政局、市教委制定了《市对区县教育引导性资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：市对区县教育引导性资金管理暂行办法



北京市财政局

北京市教育委员会

二○一二年三月二十八日



附件：

市对区县教育引导性资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为充分发挥市级财政资金引导和保障作用，加强市、区县两级财政资金的统筹力度，合理安排经费预算，提高资金的使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》及《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）等有关法律、法规及规定，制定本办法。

第二条 市对区县教育引导性资金（以下简称“引导性资金”）适用于全市普通中小学校和中等职业教育学校。

第三条 引导性资金是市级教育资金在完成市委、市政府重点工程、折子工程、实事工程等市级统筹重点建设项目基础上，根据市级财力情况通过专项转移支付方式给予区县的教育经费补助。

第四条 引导性资金以促进教育公共服务的均等化，提高教育教学质量为原则，由区县统筹使用，用于义务教育阶段、高中教育阶段、职业教育阶段学校办学条件达标、校舍维修、改造，实习、实训基地建设及教育教学实践与改革等，

第二章 组织与管理

第五条 引导性资金实行市、区县和学校三级管理。市财政局、市教委负责制定相关政策、分配办法。区县财政局、教委负责制定资金统筹使用管理办法，并指导经费使用学校和单位按预算管理要求申报项目。经费使用学校和单位按照预算批复负责项目执行。

第六条 各区县财政局和教委根据区域内教育发展规划和年度工作计划，确定经费投入重点；加强项目立项论证；按照预算管理要求对重大项目可行性、必要性及资金申请的合理性等事项进行事前立项评估，属于财政投资评审范围的项目要进行财政评审；加强经费绩效管理，明确绩效目标，开展绩效评价。

第七条 各区县财政局和教委要根据各年度市对区县教育补助重点投入方向与项目指南的要求，结合区县实际情况，做好具体项目的组织安排工作，推进区域内教育公共服务体系的完善。

第三章 经费预算管理

第八条 市财政局、市教委根据各区县学生人数、校舍面积、财力状况和各区县资金使用效益、绩效评价结果等实际情况，依据因素分析法提出对各区县引导性资金补助额度，纳入市对区县年度补助预算范围，编制预算方案。

第九条 各区县财政局、教委要加强对引导性资金的预算管理，及时拨付资金。各区县教委在市级引导性资金下达1个月内，按照预算管理要求及时将年度预算安排情况上报市教委，市教委汇总后报市财政局。

第十条 各区县财政局、教委要严格执行国家和北京市有关预算管理规定，加强对引导性资金的监管，建立健全经费管理制度。严格执行国家相关财经法律法规和本办法规定，遵循勤俭节约办事业的原则，加强对项目经费使用的管理。

第十一条 引导性资金不得用于行政办公经费或发放津补贴、奖金、福利、修缮教师住宅、偿还债务及基本建设项目等。

第十二条 各区县要严格按照政府采购的有关规定，凡符合政府采购条件的，要按照政府采购程序，严格实施政府采购。

第十三条 引导性资金形成的国有资产应严格按照国家和北京市国有资产管理有关规定执行，各单位要加强管理，及时进行相关账务处理，防止国有资产流失。

第十四条 经费使用学校和单位执行中形成的项目结余资金要按照市和区县有关结余资金管理的规定执行，加强对项目结余资金的管理，提高财政资金使用效益。

第十五条 引导性资金预算批复后，预算单位不得自行调整。预算执行过程中，因项目发生终止、撤销、变更等原因，确需预算调整的，经费使用学校和单位应当按照预算管理规定履行报批程序。

第四章 监督检查

第十六条 引导性资金纳入市财政监督检查范围，同时接受上级部门的审计和专项检查。区县财政局、教委要加强对经费执行情况的监督检查，经费使用学校和单位要接受财政、审计、纪检、监察等部门的检查与监督。

第十七条 各区县要实行区县教委自评与财政绩效评价相结合的绩效考评方式，加强经费的绩效管理。市财政局、市教委每年对各区县的经费管理情况进行考核，考核结果将作为下一年度经费分配的重要依据。

第十八条 区县财政局、教委等部门要积极履行监管职责，依法监督经费使用学校和单位对引导性资金使用情况。区县财政局、教委于每年4月15日及10月15日前将上一年度引导性资金使用情况和效果报送市教委备案，市教委汇总后报市财政局备案。

第十九条 市财政局和市教委适时对经费执行情况进行检查或抽查，对有虚报、冒领、截留、挪用、滞留经费等违法行为的，将会同相关部门按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规进行严肃处理。

第五章 附 则

第二十条 本办法由市财政局、市教委按其职责分工负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。