北京市发展改革委关于印发《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》的通知
北京市发展和改革委员会
北京市发展改革委关于印发《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》的通知
市政府各有关委办局，各区县发展改革委：
根据国家发展和改革委员会《政府制定价格成本监审办法》(第42号令)精神，为提高本市政府价格主管部门价格决策的科学性，规范定价成本监审行为，结合我市成本监审工作实际，特制定《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》，经市发展改革委主任办公会讨论通过，现予印发，自2006年10月1日起施行。
特此通知。
附件：《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》
二○○六年九月三十日
北京市《政府制定价格成本监审办法》实施细则
第一条 为提高价格决策的科学性，规范定价成本监审行为，根据国家发展和改革委员会颁布的《政府制定价格成本监审办法》(第42号令)及《政府制定价格行为规则》（第44号令），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本市各级政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格(以下简称制定价格)过程中的定价成本监审行为，适用本实施细则。
第三条 本细则所称政府定价成本监审(以下简称成本监审)是指本市各级人民政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。
第四条 本细则所称定价成本是指本市辖区内或一定范围内经营者生产同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。
第五条 成本监审应当遵循公平、科学、规范、效率的原则。
第六条 成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构(以下简称成本调查机构)组织实施。
市和区县分别负责本级价格主管部门定价权限范围内的成本监审具体事务，也可接受上级价格主管部门委托或下级价格主管部门请求对相关经营者成本实施成本监审。
第七条 成本监审实行持证上岗制度。各级成本监审机构的工作人员从事成本监审工作，必须取得国家发展改革委统一颁发的成本监审资格证书。
成本调查机构可邀请相关技术、经济、财会等方面专业人员和机构参与相关成本监审具体事务。
成本调查机构对参与成本监审具体事务的个人和机构应认真选择，并履行相应的聘请或委托手续。
第八条 实施成本监审应建立工作会商制度。在制定具体商品和服务定价成本监审办法、确定社会平均合理费用支出标准、核定定价成本时，可以邀请财政、税务、审计以及相关行业行政管理部门协助工作。
第九条 成本监审实行目录管理，分级实施。列入成本监审目录的商品和服务由市价格主管部门依据本市定价目录确定和调整，并对社会公布。
列入价格听证目录的所有商品和服务以及虽未列入价格听证目录但需要实行听证的，自动列入成本监审目录。
制定暂未列入成本监审目录的商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的可以实施成本监审。
第十条 成本监审实行定调价监审和定期监审相结合的制度。定调价监审是指政府价格主管部门制定或调整商品和服务价格前实施的成本监审。定期监审是指政府价格主管部门对商品和服务成本按照一定的年度间隔时限实施的经常性的成本监审。
第十一条 列入成本监审目录的商品和服务，未经定调价监审或定期监审的，政府价格主管部门不得制定价格。
第十二条 市政府价格主管部门按照价格管理权限，根据不同商品和服务成本的实际情况，制定具体商品和服务定价成本监审办法。具体商品和服务定价成本监审办法应当包括商品或服务定价成本的构成项目、核定办法和标准等内容。
国务院价格主管部门制定了全国统一的商品和服务的定价成本监审办法的，本市可以结合实际情况制定具体实施方案。
第十三条 定价成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理费用进行核算。下列费用不得列入定价成本：
（一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用；
（二）与实施成本监审的商品或者服务生产经营活动无关的费用；
（三）不符合相关商品或服务定价成本监审办法规定的费用；
（四）经营者在经营活动过程中发生的其它不合理费用。
第十四条 经营者应当准确记录与核算商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。
经营者应当对实行政府指导价、政府定价的商品和服务及其密切相关商品和服务的生产经营成本和收入分别核算。
第十五条 政府价格主管部门应当在成本监审目录中确定不同商品和服务的定期监审的间隔时限。定期监审的间隔时限最短不得少于一年。
第十六条 对同一经营者同一种商品和服务，同一会计年度不得交叉实施或重复实施定调价监审和定期监审。
第十七条 在定期监审间隔期间，经营者的成本水平没有发生重大变化，价格主管部门在制定或调整价格时，可以直接将定期监审的成本数据作为定调价的依据。但如果市场情况出现异常，经营者成本又发生较大变化的，仍应实施定调价监审。
第十八条 实施定期监审的商品和服务，经营者应按规定的时间和要求向成本调查机构报送相关资料。
成本调查机构应完整存储经营者的成本数据，可以通过建立经营者成本监审信息数据库，跟踪、分析经营者的成本变化情况，为定调价成本监审做数据储备。
第十九条 成本调查机构按下列步骤实施成本监审：
（一）价格主管部门确定成本监审项目。
除成本监审目录确定的实施定期成本监审的商品和服务外，实施定调价成本监审项目主要包括：列入本市成本监审目录、价格调控计划已确定的或由经营者建议调整价格且经价格主管部门同意实施成本监审的商品和服务。
成本调查机构应当对生产经营同种商品或者提供同种服务的所有经营者实施成本监审。经营者数量在15家（含15家）以上的，成本调查机构可以根据具体情况选定一定数量的有代表性的经营者实施成本监审，并向选定的经营者下达成本监审通知书。
（二）经营者报送资料。
凡列入成本监审的商品和服务，其经营者均应按照成本监审具体规定，及时向成本调查机构提交成本资料，并对所提供成本资料的真实性、合理性负责。成本资料包括下列内容：
1.按成本监审要求和规定表式核算填报的成本报表；
2.经财政、税务、审计等部门审计的年度财务会计报告；
3.与成本核算相关的政策、法规、合同；
4.其他与成本相关的资料。
没有正式营业的，应当提供有权审批单位审查批准的可行性研究报告，以及按照价格主管部门成本调查机构的要求和规定表式测算填报的成本报表及测算依据。
(三)成本调查机构初审。
成本调查机构应当对经营者报送的成本资料进行初审，具体内容如下：
1.审核提供的资料是否完整；
2.审核经营者的成本费用项目是否准确；
3.经营者的成本核算方法是否符合法律、法规和财务会计制度的规定；
4.审核经营者的成本费用分摊是否合理；
5.其他需要审核的内容。
成本资料初审不合格的，成本调查机构应要求经营者在规定时间内补齐补正。
（四）成本调查机构审核经营者成本。
成本调查机构具体组织对初审合格的经营者成本进行调查、测算和审核。实施成本监审应制定可行的工作方案。实施成本监审，原则上应当对经营者进行实地审核。内容包括：
1.直接向相关人员了解情况；
2.对经营者的经营场所、生产流程等进行实地考察；
3.对与成本费用相关的财务会计报表、账簿、凭证、票据、合同、生产记录、质量管理、检验记录等进行查验；
4.开展必要的市场调查，收集与成本相关的资料；
5.对相关的成本数据和问题进行归集、取证、记录，听取经营者的意见。
成本调查机构在审核经营者成本后，应当根据经营者成本项目、成本数据、成本分摊、成本水平的具体情况，提出成本核增核减的意见，并将意见和理由书面告知经营者。经营者对成本核增核减有异议的，可以向成本调查机构提出书面意见及理由。
（五）成本调查机构核算制定价格成本。
成本调查机构在完成经营者的成本审核工作后，应当按最终核定的成本数据填列经营者成本核定表。
成本调查机构完成全部审核工作后，应当根据所有被审核的经营者的成本核定表核算商品和服务定价成本。
（六）成本调查机构出具监审报告。
成本调查机构完成对经营者成本的调查、审核和核算后应向价格主管部门提交成本监审报告。成本监审报告应当包括下列内容：
1.成本监审项目；
2.成本监审依据；
3.成本监审程序；
4.成本审核的主要内容；
5.经营者成本核增核减情况及其理由；
6.经营者成本核定表；
7.定价成本；
8.其它需要说明的事项。
成本监审报告须经实施成本监审人员签名或盖章，并加盖成本调查机构公章或成本监审专用章。
第二十条 成本调查机构应建立政府制定价格的商品和服务成本监审工作档案。
第二十一条 各级政府价格主管部门违反本实施细则的，对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的，由上级价格主管部门或本级人民政府责令改正，情况严重的通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予或者提请有关部门给予行政处分。
第二十二条 从事成本监审工作的人员与经营者有利害关系的，在审核该经营者成本时应当回避。成本调查机构及其工作人员不得将依法获得的经营者成本资料用于成本监审以外的任何其他目的，不得泄露经营者的商业秘密。
第二十三条 从事成本监审工作的人员在成本监审工作中，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十四条 经营者违反本细则第十三条规定以及未按本细则第十九条规定提交成本资料的，成本调查机构应当责令其及时改正，并予以通报批评。经营者提供的成本资料少于第十九条规定内容并且不能根据成本调查机构要求补充提供的，或者提供虚假成本资料的，成本调查机构应当不予实施成本监审或者中止实施当次成本监审，同时记入经营者成本监审诚信档案。
第二十五条 成本监审的工作经费，列入同级财政预算。
第二十六条 本实施细则中未作出具体规定的，依照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》执行。
第二十七条 本实施细则由北京市发展和改革委员会解释。
第二十八条 本实施细则自2006年10月1日起施行。
市人民政府关于印发《荆门市政府投资项目管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市政府投资项目管理办法》的通知
荆政发〔2005〕31号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市政府投资项目管理办法》已于2005年12月5日市六届人民政府第8次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月二十二日
荆门市政府投资项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加快投资体制改革，规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，是指利用下列资金进行的固定资产投资项目：
（一）财政安排的建设资金（含专项资金，转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入，土地使用权出让金）；
（二）政府融资以及利用国债的资金；
（三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（四）法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：
（一）城市公共安全设施；
（二）保护和改善生态环境设施；
（三）本级政权基础设施；
（四）教育、科技、文体、卫生、民族等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等基础设施；
（五）重大产业结构调整优化项目和高新技术产业领域项目。
上述投资项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与。
第四条 本市市级政府投资项目的管理适用本办法。本市辖区内县（市、区）人民政府投资项目的管理参照本办法执行。国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第五条 发展改革行政主管部门为政府投资项目的管理部门（以下简称投资主管部门），在本级人民政府的领导下，负责政府投资项目的规划和计划的编制、项目审批、协调监督、稽察等综合管理。建设、交通、规划、国土资源、环保、科技、教育、卫生、农业、林业、水利、国有资产、财政、审计、监察等有关政府职能部门和机构，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。行政机关在政府投资项目管理活动中，必须保障其他出资人的合法权益。
第六条 政府投资项目应按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好项目前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。
第七条 政府投资项目的用地需求、项目选址和设计，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合保护和改善生态环境的要求。
第八条 政府投资项目计划必须纳入当年国民经济和社会发展计划，执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第九条 任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。对举报有功人员，给予奖励。
第二章 项目前期管理
第十条 政府投资项目实行项目储备制度。
根据国民经济和社会发展中长期规划、专项建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，并经投资主管部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。
列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
第十一条 采取直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，城市基础设施项目使用政府投资1000万元以上（含1000万元）的，其他项目使用政府投资200万元以上（含200万元）的，应当编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。城市基础设施项目使用政府投资1000万元以下的，其他项目使用政府投资200万元以下的，可以适当简化程序。对于城市基础设施项目使用政府投资5000万元以上（含5000万元）的，其他项目使用政府投资2000万元以上（含2000万元）的，由投资主管部门审核后报人民政府批准。但未经投资主管部门许可，任何地方、部门和项目单位不得擅自简化和超越权限、化整为零进行项目审批。项目审批程序和附件资料按照市投资主管部门在市行政服务中心窗口告知单的要求执行。
第十二条 政府投资项目业主必须委托符合资质要求的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告，按规定程序申报。可行性研究报告主要包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目提出的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、水等资源消耗情况；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）经济效益和社会效益分析；
（十一）项目建设周期及工程进度安排；
（十二）项目法人组建方案；
（十三）结论。
第十三条 投资主管部门在批复可行性研究报告前应组织进行评估，并征求财政、行业主管部门意见。
对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，必须采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十四条 项目可行性研究报告批准前，规划部门必须提出规划选址意见；国土资源部门必须提出用地预审意见；环保部门必须提出环境影响评价意见。
第十五条 项目业主委托符合资质的设计单位依照批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。
设计单位应严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。
第十六条 初步设计和项目概算由投资主管部门组织有关专家进行审查，并征求财政、行业主管部门意见后批准。
第十七条 项目概算有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准：
（一）超过投资估算10%以上的；
（二）超过投资估算金额在300万元以上的；
（三）其他超过投资估算应当予以报告的。
第十八条 项目业主依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，以中标价格作为签订施工合同的依据，合同价格不得突破中标价格。
第十九条 采用投资补助、贴息方式的，只审批资金申请报告。
补助和贴息资金主要用于社会资本参与的公益事业和公共基础设施项目、支柱产业项目、高新技术产业化项目、产业结构调整优化项目以及政府确定的其他项目等。
第二十条 补助和贴息资金由项目单位向主管部门提出资金申请报告，由主管部门审核后报投资主管部门经政府同意后审批。申请国家和省补助、贴息资金的项目，经市投资主管部门审核后上报省投资主管部门。
第二十一条 资金申请报告主要包括以下内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；
（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；
（四）项目招标内容；
（五）按照有关规定应当提供的其他材料。
第二十二条 资金申请报告须附以下文件：
（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；
（七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（八）按照有关规定应当提供的其他材料。
投资主管部门对符合条件的申请予以受理并进行审批，必要时在审批前委托评审。
第三章 投资计划和资金管理
第二十三条 政府投资项目计划遵循量入为出、综合平衡的原则。
投资主管部门负责汇总本级政府有关部门和有关项目业主的申请，并征求行业主管部门意见。
投资主管部门将政府投资项目按照总额分类，会同财政部门组织评估、论证后，编制年度政府投资项目建设计划。报市长办公会议审议。
第二十四条 年度政府投资项目计划包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设期限、年度投资额以及资金来源；
（三）政府投资项目的前期工作费用；
（四）待安排的预备项目；
（五）其他应当说明的情况。
政府投资项目计划应优先保证续建项目的资金需求。
当年度政府投资总额在执行中有追加时，优先安排待安排的预备项目。
依法应当进行招标的政府投资项目，项目总投资额根据项目单位与中标单位签定的合同价格确定。
第二十五条 申请纳入政府投资项目计划的项目，须符合下列条件：
（一）项目可行性研究报告或资金申请报告已按规定批准；
（二）项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建；
（三）项目建设单位在其他项目建设中无拖欠工程款和民工工资问题；
（四）政府投资外的其他配套资金已经落实。需要列入政府投资项目计划，但不具备上述规定条件的项目，可作为预备项目列入政府投资项目计划。
第二十六条 年度政府投资计划经批准后，投资主管部门应及时向各项目业主下达投资计划，并通知有关部门。
政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。
第二十七条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额或者增减政府投资项目的，投资主管部门会同财政、行业主管部门制定调整方案报本级人民政府批准。
第二十八条 因项目建设的实际需要，对已批准的年度投资进行调整的，由项目业主提出，经投资主管部门征求财政部门、行业主管部门意见后审批，但累计安排资金不得超过计划明确的该项目政府出资额。
第二十九条 政府投资项目实行财政直接拨付资金制度。
项目业主向财政部门报送可行性研究报告、相关批准文件、合同以及监理签证的工程计量清单、支付证书等资料。财政资金申请文本经主管部门审核后，报财政部门办理拨款手续。
财政部门根据资金计划及工程建设进度拨付资金，对有部门融资和自筹资金的项目，承诺筹措资金的单位必须按照项目进度同比例拨付到位。工程竣工后，项目业主应在三个月内将财务核算资料和工程竣工决算资料报送审计部门审计，未经审计部门审计的项目，业主须预留一定比例的工程结算资金。财政部门以审计部门的意见为依据，批复项目竣工财务决算，拨付工程预留资金。
贴息资金按照“先付后贴”和基准利率贴付的原则，由项目单位凭银行的贷款和利息结算证明申请拨付。
第三十条 使用财政性建设资金达500万元以上的，实行财务委派制。
第四章 项目建设管理
第三十一条 政府投资的经营性项目必须组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。
行政机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。
对于经营性政府投资项目，项目可行性研究报告批准后，实行项目法人责任制，负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
第三十二条 对于政府投资的非经营性项目，政府投资比例达到50%以上的应按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则实行代建制。投资主管部门对实施代建制的项目，应在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确，委托政府投资项目管理专门机构代建，也可视情况通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施。代建单位应严格控制项目投资规模、质量和工期，竣工验收后移交使用单位。
第三十三条 政府投资项目在完成各项前期工作，经投资主管部门下达投资计划后方可开工建设，除特殊情况外不再另行审批开工报告。
第三十四条 政府投资项目必须实行招标投标制，其中勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，均应按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定实行招标。
第三十五条 政府投资项目应实行履约担保制度。合同签定后，勘察、设计、施工、监理单位应依照合同约定向项目业主提供由金融机构出具的一定金额的履约担保函。
第三十六条 政府投资项目应严格按照批准的设计文件进行施工建设。确需变更初步设计但不增加政府投资的，应经原设计单位编制变更设计说明报项目主管部门和投资主管部门备案；重大设计变更或需要增加政府投资的，必须经项目主管部门审核后报投资主管部门审批。未经投资主管部门审批的，不得擅自调整概算。
第三十七条 政府投资项目竣工或投产后，项目主管部门须督促项目单位在规定时限内编制完成竣工财务决算，审计部门对政府投资项目概算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。未经审计和财政部门批复竣工财务决算的政府投资项目，国有资产主管部门不得办理产权登记手续。
第三十八条 政府投资项目实行竣工验收制度。各单项验收合格并备案，竣工决算审批后，由投资主管部门或由其委托行业主管部门组织综合验收。
第三十九条 大中型政府投资项目交付试用期满后，投资主管部门会同财政部门有选择地进行项目后评价，后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告同级人民政府。
第五章 监督检查
第四十条 投资主管部门负责对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调。对政府投资的重点建设项目，政府重大项目稽察办公室应当参照国家和湖北省重大建设项目稽察办法对其实行稽察，并向同级人民政府报告。重大项目可派驻稽察特派员。对稽察中发现严重违法违纪问题要向有关部门提出调查处理建议。
第四十一条 财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督，确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。
第四十二条 审计部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算以及参与投资项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支进行审计监督。
审计部门根据法律、法规的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制政府投资项目年度审计计划，确定年度审计工作重点。
对列入市级重大建设工程计划的政府投资项目，审计机关可派驻审计特派员。
纳入年度审计计划的政府投资项目，建设单位应及时向审计部门报送审计所需的有关资料。
第四十三条 监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关部门的行政职责履行情况，依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。
第四十四条 项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人姓名须在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。
市人民政府有关部门设置并公布举报电话、网站和信箱，接受单位和个人的举报。
第六章 法律责任
第四十五条 项目法人或项目管理单位有下列行为之一的，责令限期整改，并按有关规定给予相应的处理。
（一）未经批准擅自扩大建设规模，提高建设标准，超过投资预算10％以内的，三年内不予安排项目建设单位政府投资项目；超过投资预算10％以上的，五年内不予安排项目建设单位政府投资项目。并根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》，对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政纪律处分；
（二）拖欠工程款和民工工资的，责令限期偿还，在还款期内不予安排项目建设单位其他政府投资项目；
（三）未依法组织招标的，按《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定予以处罚；
（四）截留、挪用、侵占、骗取、虚报冒领项目建设资金的，责令限期改正，并追究相关责任人的行政纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；
（五）项目建设单位在建设项目投入使用以前，必须将竣工决算（结算）资料报审计部门审计。项目完工后超过三个月不办理财务决算，拖延、拒绝、阻碍审计检查的，超过六个月不办理综合竣工验收手续或未经竣工验收或验收不合格即交付使用的，对项目建设单位给予5万元以下的罚款，对项目建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由相关管理部门向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 图纸设计、咨询评估、招标代理、监理、工程造价等中介机构及其执业人员在对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招标代理进行咨询评估、工程质量监理、工程价款结算等中介服务时弄虚作假或者提供结论意见严重失实的，3年内不得聘请其从事政府投资项目的中介服务工作；由有关部门视情节轻重给予相应行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第四十七条 政府有关部门有下列行为之一的，责令其限期纠正，并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本办法批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的；
（二）单位和个人干预招标投标活动的；
（三）违反本办法规定拨付建设资金的；
（四）不按规定接受工程决算审计的；
（五）其他严重违反本办法规定的行为。
第四十八条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的，除依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行