湖南省人大常委会


湖南省市政公用事业特许经营条例
　 　
（２００６年５月３１日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告

第６０号

　　《湖南省市政公用事业特许经营条例》于２００６年５月３１日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，现予公布，自２００６年１０月１日起施行。


湖南省人民代表大会常务委员会
２００６年５月３１日


第一章　总　则


　　第一条　为了规范市政公用事业特许经营活动，保障公众利益和特许经营者的合法权益，促进市政公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称市政公用事业特许经营，是指政府通过招标等公平竞争方式，许可特定经营者在一定期限、一定地域范围内经营某项市政公共产品或者提供某项公共服务。
　　第三条　本省行政区域内涉及公共资源配置和直接关系公共利益的下列行业可以实行特许经营：
　　（一）城市自来水供应、管道燃气供应、集中供热；
　　（二）城市污水处理、垃圾处理；
　　（三）城市公共客运；
　　（四）法律、法规规定的其他行业。
　　按照前款规定实行特许经营的，应当遵守本条例。
　　第四条　省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内市政公用事业特许经营的指导和监督。
　　设区的市、自治州、县（市、区）人民政府主管市政公用事业的部门（以下称市政公用事业主管部门），依据本级人民政府的授权，负责市政公用事业项目特许经营的实施，并对特许经营活动进行监督管理。
　　县级以上人民政府发展改革、规划、财政、国土资源、水利、价格、环境保护、工商行政管理、国有资产管理等部门，按照各自的职责，负责市政公用事业特许经营的有关工作。
　　第五条　县级以上人民政府应当根据经济与社会发展需要增加对市政公用事业的财政投入。
　　特许经营者因承担法律、法规及政府规定的指令性义务形成的政策性亏损，政府应当给予补贴。
　　第六条　实施市政公用事业特许经营，应当遵循公众利益优先和公开、公平、公正的原则。
　　第七条　公众享有对市政公用事业特许经营的知情权和监督权。有关人民政府应当建立社会参与机制，保障公众对特许经营活动的有效监督。


　　第二章　特许经营权的授予


　　第八条　市政公用事业特许经营可以采用下列形式：
　　（一）许可特定经营者投资建设并经营某项目，经营期限届满后移交政府；
　　（二）许可特定经营者向政府支付某已建项目的建设资金后经营该项目，经营期限届满后移交政府；
　　（三）许可特定经营者租赁经营某已建项目，经营期限届满，特许经营权终止；
　　（四）法律、法规规定的其他形式。
　　人民政府按照前款规定实施特许经营收取的费用，应当专项用于市政公用事业，不得挪作他用，并依法接受审计监督。
　　第九条　特许经营期限应当根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定，最长不得超过三十年。
　　第十条　设区的市、自治州、县（市、区）人民政府决定实施特许经营的市政公用事业项目，由市政公用事业主管部门会同发展改革、财政、价格、国有资产管理等部门，根据城市规划、市政公用事业各专业规划、经济和社会发展要求等进行论证，并公开征求有关部门和公众意见或者听证后，制定实施方案，报本级人民政府批准。跨行政区域的市政公用事业项目的特许经营实施方案，由有关人民政府共同组织制定，报共同的上一级人民政府批准。
　　前款规定的特许经营实施方案，应当报省建设行政主管部门备案。
　　第十一条　市政公用事业特许经营实施方案，应当明确下列事项：
　　（一）项目的基本情况；
　　（二）该项目基本经济、技术分析；
　　（三）特许经营权的授予方式；
　　（四）特许经营的形式、主要内容、范围及期限；
　　（五）拟许可的特许经营者数量、特许经营者的条件；
　　（六）财政补贴及其他优惠措施；
　　（七）政府的监督管理措施。
　　第十二条　市政公用事业特许经营实施方案经批准后，由市政公用事业主管部门通过公开发行的报纸、电视、政府网站等向社会公告，并组织实施。
　　第十三条　符合下列条件的企业法人，可以申请从事市政公用事业项目的特许经营：
　　（一）银行资信和财务状况良好，并有满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力；
　　（二）有良好的经营业绩；
　　（三）有相应数量和相应从业资格的技术、财务、管理人员和该项目经营必需的设备、设施；
　　（四）有切实可行的经营方案和保证提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合理的普遍服务的能力；
　　（五）有关法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第十四条　同一地域范围内的同一行业市政公用事业特许经营权，应当授予两个以上的经营者；但因行业特点和地域条件的限制，无法授予两个以上经营者的除外。
　　第十五条　市政公用事业特许经营招标，应当遵守招标投标法律、法规；应当将保证市政公共产品或者公共服务的供应、质量、安全和价格合理作为实质要件，并在招标文件中列明具体要求。招标文件由市政公用事业主管部门会同发展改革、财政、价格等部门组织专家编制，报本级人民政府批准。
　　招标工作由市政公用事业主管部门依法委托招标代理机构进行。
　　第十六条　市政公用事业主管部门在特许经营者确定之日起三十日内，与特许经营者签订市政公用事业特许经营协议，并颁发市政公用事业特许经营授权书。
　　市政公用事业特许经营协议应当具体约定下列事项：
　　（一）项目名称、内容、经营地域、特许经营实施方式、经营期限；
　　（二）市政公共产品或者公共服务的名称、数量、质量标准和安全标准；
　　（三）投资回报方式及其确定、调整机制；
　　（四）设备设施的权属及保养维护、建设、更新改造责任；
　　（五）政府的保障措施；
　　（六）政府向特许经营者移交项目及期限届满或者解除特许经营协议后特许经营者向政府移交项目的内容、数量、质量标准，移交的方式、程序、期限；
　　（七）履约担保；
　　（八）违约责任；
　　（九）特许经营协议的解除及其补偿办法；
　　（十）法律、法规、规章规定和双方认为应当约定的其他事项。
　　市政公用事业特许经营协议的实质内容，不得有与招标文件内容相抵触的约定。市政公用事业特许经营协议允许公众查阅。
　　第十七条　特许经营期限届满后，有关人民政府应当按照本条例的规定，重新进行特许经营权的授予。特许经营权的重新授予应当于特许经营期限届满六个月前完成。
　　第十八条　特许经营期内，特许经营者因自身原因无法继续经营的，可以申请解除特许经营协议。市政公用事业主管部门应当于收到申请之日起三十日内，查明情况，报请本级人民政府审查决定是否准许。准许解除特许经营协议的，市政公用事业主管部门应当于决定之日起九十日内，依照本条例的规定确定新的特许经营者。
　　在前款规定的期间内，原特许经营者应当善意履行看守职责，并保证市政公共产品或者公共服务的正常提供。
　　依照本条规定解除特许经营协议的，原特许经营者应当依照特许经营协议的约定承担违约责任。
　　第十九条　特许经营期内，特许经营者因不可抗力无法继续经营的，可以申请解除特许经营协议。市政公用事业主管部门应当临时接管该项目，保障该项市政公共产品或者公共服务的正常提供，并于接管之日起九十日内，依照本条例的规定确定新的特许经营者。


　　第三章　特许经营者的权利和义务


　　第二十条　特许经营者依法取得的市政公用事业特许经营权受法律保护，有关人民政府及其市政公用事业主管部门不得擅自撤回或者改变。
　　因有关法律、法规、规章修改、废止，或者授予特许经营权所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，可以依法变更或者收回已经授予的特许经营权。由此给特许经营者造成财产损失的，有关人民政府应当依法给予补偿。
　　第二十一条　特许经营者具有下列权利：
　　（一）依法自主经营；
　　（二）依法获取收益；
　　（三）请求政府及其有关部门制止和排除侵害特许经营权的行为；
　　（四）建议对发展规划和价格等进行调整；
　　（五）享受有关的优惠政策和财政补贴；
　　（六）拒绝和抵制各种乱收费、乱摊派等行为；
　　（七）法律、法规、规章规定的和特许经营协议约定的其他权利。
　　第二十二条　特许经营者应当遵守下列规定：
　　（一）根据特许经营协议编制中长期发展规划、年度经营计划和应急预案，并报市政公用事业主管部门备案；
　　（二）依法经营保证安全，履行普遍服务、持续服务义务；
　　（三）按照特许经营协议的约定提供数量充足、质量合格的市政公共产品或者公共服务；
　　（四）按照政府审定的价格提供市政公共产品或者公共服务；
　　（五）按照城市规划和特许经营协议的约定投资建设和更新改造相关市政公用设施；
　　（六）做好设备设施的保养维护工作，确保其状况良好、运转正常；
　　（七）允许其他经营者按照规划要求连接其投资建设或者经营管理的公用设施，其收费按照价格主管部门的规定执行；
　　（八）接受市政公用事业主管部门及其他有关部门对其提供的市政公共产品或者公共服务的数量、质量、价格以及安全状况等的监督检查；
　　（九）经营期限届满或者解除特许经营协议后，按照法律、法规、规章的规定或者特许经营协议的约定，向市政公用事业主管部门或者其指定的单位完整移交正常经营必需的档案资料、正常运行的设备设施和其他应当移交的资产；
　　（十）履行法律、法规、规章规定的和特许经营协议约定的其他义务。
　　第二十三条　特许经营者不得有下列行为：
　　（一）擅自转让或者以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权；
　　（二）质押特许经营权；
　　（三）降低所提供的市政公共产品或者公共服务的质量，减少应当提供的市政公共产品或者公共服务的数量，迟延或者间断提供市政公共产品或者公共服务，擅自提高市政公共产品或者公共服务的价格；
　　（四）擅自向消费者收取未经价格主管部门批准的费用；
　　（五）擅自停业、歇业；
　　（六）法律、法规、规章和特许经营协议禁止的其他行为；


　　第四章　监督管理


　　第二十四条　市政公用事业主管部门，应当履行下列职责：
　　（一）依法制止和排除或者要求有关部门依法制止和排除侵害特许经营权的行为；
　　（二）督促特许经营者履行法定的和特许经营协议约定的义务；
　　（三）对特许经营者提供的市政公共产品或者公共服务的数量、质量、价格以及安全生产、设备设施保养维护等情况进行监督；
　　（四）组织专家对特许经营者的经营情况进行中期评估或者年度评估，并向公众公布评估结果；
　　（五）协助有关部门核算和监控企业成本，必要时提出价格调整建议；
　　（六）受理、处理公众对特许经营活动的投诉；
　　（七）制定市政公用事业特许经营应急预案，在出现危及或者可能危及公共利益、公共安全的紧急情况时，采取有效措施或者临时接管特许经营项目；
　　（八）特许经营期限届满或者解除特许经营协议后，依照法律、法规、规章的规定和特许经营协议的约定接收或者监督原特许经营者向新特许经营者移交项目；
　　（九）每年初向本级人民政府报告上一年度市政公用事业特许经营实施情况；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第二十五条　实施市政公用事业特许经营的人民政府应当组织建立市政公用事业特许经营公众监督委员会，代表公众对市政公用事业特许经营活动进行监督。公众监督委员会成员中，非政府部门的专家和公众代表不得少于三分之二。
　　对市政公用事业特许经营中关系公众利益的事项，公众监督委员会有权提出意见和建议。有关人民政府、政府有关部门和特许经营者应当充分听取公众监督委员会的意见，及时解决公众监督委员会提出的问题；对不予采纳的意见，应当向公众监督委员会书面说明理由。
　　第二十六条　价格主管部门应当加强对市政公共产品、公共服务价格的管理和监督检查，依法制定或调整市政公共产品、公共服务价格，查处价格违法行为。
　　制定或者调整市政公共产品、公共服务价格，应当根据社会平均成本、经营者合理收益、社会承受能力以及其他相关因素予以确定。
　　第二十七条　制定或者调整市政公共产品、公共服务价格，价格主管部门应当对特许经营成本进行监审，确保价格成本的真实、准确。
　　第二十八条　市政公共产品、公共服务价格的制定、调整，可以由特许经营者、消费者组织、公众监督委员会、行业协会或者市政公用事业主管部门书面向价格主管部门提出制定或者调整市政公共产品、公共服务价格的申请，也可以由有定价权的价格主管部门依法直接提出定价、调价方案。
　　第二十九条　价格主管部门制定和调整市政公共产品、公共服务价格，应当依法组织听证。
　　第三十条　价格主管部门在会同市政公用事业主管部门制定市政公共产品、公共服务价格方案时应当充分吸收听证会所提出的意见。价格方案报本级人民政府批准后在公开发行的报纸、电视、政府网站等媒体上公告，并组织实施。


　　第五章　法律责任


　　第三十一条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的，由市政公用事业主管部门撤销特许经营权，并由有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　被撤销特许经营权的企业或者其他经济组织，三年内不得申请从事市政公用事业特许经营。
　　第三十二条　特许经营者有下列情形之一的，由市政公用事业主管部门责令改正；拒不改正的，经本级人民政府批准，可以解除特许经营协议，收回特许经营权：
　　（一）擅自转让或者变相转让特许经营权，或者质押特许经营权的；
　　（二）不履行普遍服务义务，或者不履行设备设施保养维护、建设、更新改造义务，危及公众利益、公共安全的；
　　（三）所提供的市政公共产品或者公共服务达不到国家规定或者特许经营协议约定的标准，严重影响公众利益的；
　　（四）造成重大安全责任事故，或者存在重大安全隐患、危及公共安全的；
　　（五）因经营管理不善、财务状况严重恶化，危及公众利益的；
　　（六）擅自停业、歇业的；
　　（七）法律、法规、规章规定或者特许经营协议约定应予收回特许经营权的其他情形。
　　第三十三条　市政公用事业主管部门依照本条例第三十一条、第三十二条的规定，撤销或者收回特许经营权，应当告知特许经营者有要求举行听证的权利。特许经营者要求举行听证的，市政公用事业主管部门应当组织听证。
　　第三十四条　违反本条例的其他违法行为，有关法律法规规定了处罚的，依照其规定执行。
　　第三十五条　市政公用事业主管部门及其他有关部门的工作人员在市政公用事业特许经营监督管理活动中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章　附　则


　　第三十六条　本条例施行前已授权的特许经营项目，授权书和特许经营协议有规定的，从其规定；未作规定的，适用本条例。
　　第三十七条　本条例自２００６年１０月１日起施行。



广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］７５号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　 印发广东省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年六月十三日



广东省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定


　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置财政厅。财政厅是主管财政收
支、财税政策、国有资产监督管理工作的综合经济部门，为省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能
　　１、将国有企业所得税征管的职能，交给地方税务局承担。
　　２、将原国有资产管理局承担的国有资源实行资产化管理的有关职能，分别
交给国土资源厅、林业局承担。
　　（二）划入的职能
　　１、原对外贸易经济委员会承担的外国政府贷款项目评估和转贷的职能。
　　２、原由审计厅承担的指导和管理社会审计的职能。
　　３、原国有资产管理局承担的企业国有资产监督管理的职能。
　　４、原国有资产管理局承担的制定政府公共财产管理规章制度的职能。
　　５、原国有资产管理局承担的统一管理资产评估行业的职能。
　　６、中国人民银行广州分行承担的彩票监督管理的职能。
　　（三）增加的职能
　　１、对行政事业单位实行国库集中支付的职能。
　　２、对政府采购实行管理和监督的职能。
　　３、向省属资产经营公司、授权经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点
项目和重点行政事业单位委派财务总监的职能。
　　（四）转变的职能
　　１、改进预算管理，强化预算约束，编制部门预算，逐步建立起政府公共预
算、国有资产经营预算和社会保障预算制度。
　　２、根据建立现代企业制度的要求，不再承担审批国有企业具体财务事项、
下达财务计划和考核指标的职能，扩大企业理财自主权。
　　３、改革国有事业单位财务管理制度，减少具体审批事务，扩大事业单位财
务管理自主权。
　　４、实行转移支付制度，规范对市、县财政的专项补贴。
　　５、取消财政周转金制度，不再审批与之相关的生产经营项目。
　　６、不再审批对省级行政事业单位社会集团消费的专项控制商品。
　　７、取消每年一次的税收财务大检查，相应取消税收财务大检查办公室的牌
子。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，财政厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家财政、税收、国有资产监督管理的法规、制度和方针政
策；组织拟订财政、国有资产、资产评估、财务会计等方面的地方性法规和制度，
并监督实施；参与有关税收法规和制度的拟订。
　　（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与制定各项宏观经济政策；
执行中央与地方、国家与企业的分配政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综
合平衡社会财力的建议。
　　（三）编制年度省级预决算草案并组织执行，受省人民政府委托，向省人民
代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算。
　　（四）制定财政和预算收入计划；管理和监督各项财政收入，监缴国有资产
收益；负责组织农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收和管理。
　　（五）管理和监督各项财政支出；管理省级预算外财政专户及各项政府性基
金；管理和监督彩票发行与彩票市场；管理政府贷款业务；管理财政预算内行政
机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。
　　（六）拟订和执行需要全省统一规定的开支标准、政府采购政策、制度；负
责建立和实施国库集中支付制度；贯彻执行《企业财务通则》及分行业企业财务
制度、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；管理省级财政社会保障
支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督；执行社会保障资金财务制度、
基本建设财务制度和涉外企业财务制度。
　　（七）会同有关部门组织实施国有企业和行政事业单位的清产核资、国有产
权界定和登记、转让、授权经营等工作；组织编制国有资产经营预算；负责国有
企业和行政事业单位资产（财务会计报表）的统计、分析和评价。
　　（八）会同有关部门制定对省属单位委派财务总监的管理规章、制度和办法；
负责向省属资产经营公司、授权经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点项目
和重点行政事业性单位委派财务总监的工作。
　　（九）贯彻执行会计法规和制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的
业务；管理和指导社会审计工作。
　　（十）统一管理资产评估行业；指导和监督评估机构和注册评估师的业务，
办理涉及国家和集体产权权益的资产评估项目立项确认。
　　（十一）监督财税方针政策、法规和财会制度的执行情况；检查、反映财政
收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。
　　（十二）制定财政教育规划；组织财政人员培训；负责财政宣传和信息工作。
　　（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，财政厅设１６个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　综合协调机关日常工作；负责重要会议的组织、重要报告和文件的起草；负
责文电、机要、信息、调研、宣传、档案、保密、外事、接待、信访、办公自动
化及本厅财务等工作。
　　（二）法规处
　　协调拟订有关法规、规章和实施办法并监督执行；组织和参与财政、税收、
国有资产、财务会计法规起草工作的调查研究；审核其他法规、规章草案中有关
财政税收的条款；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作；负
责有关法规的宣传和普法教育工作。
　　（三）预算处
　　执行国家财政预算的方针、政策；研究提出财政发展战略和财政政策；编制
中长期财政收支规划；负责省级财政预算的编制、执行、检查及决算工作；拟订
省对市财政管理体制，指导、检查市县财政管理；拟订国库集中支付政策、制度；
拟订和执行预算管理、总预算会计、金库管理等财政制度；管理和分配省级城建
维护资金；负责财政收支的统计工作。
　　（四）综合规划处
　　拟订全省非税收入管理制度；参与行政事业性收费、政府性基金项目、标准
的审核并进行财务监管；管理财政票据；管理罚没财物收入；拟订彩票管理有关
制度，监督收益分配，监管彩票市场；管理国有土地、海域有偿使用费收入、彩
票公益金等专项收入和政府性基金；管理省级预算外财政专户；参与住房制度改
革工作，对各项房改资金实行财政监督。
　　（五）行政政法处
　　拟订行政、政法部门的公有财产制度和支出政策；管理行政管理费、公检法
经费、民兵事业费、武装警察部队经费、外事、外宣经费；负责对省级行政单位
经费实行国库集中支付；拟订行政单位财务管理办法和开支标准；审核分管部门
的年度预决算；办理国家规定统一着装的有关事项；拟订政府采购政策和制度，
负责政府采购的管理和监督；对控制社会集团购买力的管理工作进行指导。
　　（六）教科文处
　　拟订教育、科学、文化等部门的公有财产制度和支出政策；管理教育、科学、
文化、体育、广播电视、计生、档案、地震及其他部门事业费；负责对省级事业
单位经费实行国库集中支付；拟订事业单位财务管理办法和开支标准；审核分管
部门的年度预决算。
　　（七）企业处
　　研究国家与企业分配关系改革；拟订并监督执行工交、内贸、邮电、文教、
建筑施工、房地产开发企业和地方粮食储备、城市公用、城乡环保及股份制企业
的财务会计、国有资产管理制度；负责监缴归口管理的国有企业的国有资本金收
益；研究提出国有资产经营预算编制和执行方案；办理省财政有关专项资金、事
业费、政府性基金、行政事业性收费等业务并监督使用；办理企业国有资产授权
经营手续；组织实施国有产权的界定、登记、转让和纠纷调处及流失查处等工作；
负责对国有资产非经营性转经营性的审批；办理涉及国家和集体公共权益的资产
评估项目的立项确认；会同有关部门监管产权交易市场。
　　（八）农业处
　　管理财政用于农、林、水、气象等部门事业经费和支农专项资金；管理监狱、
劳教财务；拟订财政支农政策和财务管理办法；组织编制农业综合开发规划；管
理和统筹安排财政性农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况；
拟订农业税收征收管理办法；负责农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征
收管理；参与管理和分配财政扶贫资金、支援不发达地区发展资金；负责粮食自
给工程的有关工作。
　　（九）经济建设处
　　编制省级经济建设支出预算草案，下达经济建设支出预算，办理资金拨付；
参与审查财政性资金投资项目工程概算，审核该类工程预、结算和竣工财务决算；
指导和监督国有建设单位执行财务会计制度；负责对基本建设项目的财政性资金
投资进行检查、监督和效益分析；参与投资体制改革有关工作和财政性资金年度
投资计划安排；参与工程造价管理。
　　（十）社会保障处
　　参与研究社会保障制度改革和政策，提出有关建议；编制省级和全省社会保
障资金预算草案；管理社会救灾救济、劳动就业、医疗保险（包括公费医疗）等
方面的财务和资金；管理卫生、药品监管、民政、劳动和社会保障等部门的经费；
负责拟订和执行失业保险和养老保险等社会保障基金的财务管理制度；组织实施
对各项社会保障资金使用的财政监督。
　　（十一）外经金融处
　　拟订和执行涉外金融机构的财政政策；指导和监督外经贸、旅游、外商投资
企业执行财务会计制度；负责地方金融机构的财务监管；负责境外企业和有关涉
外收入的监缴和财务管理工作；负责政府外债管理；办理外国政府贷款及国际金
融组织贷款和转贷业务；负责管理、监督、执行国家债券的发行、兑付等工作；
负责拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度。
　　（十二）会计处
　　管理会计、资产评估工作；拟订并组织实施会计、资产评估法规、准则、制
度；负责管理会计人员的从业资格、业务培训、继续教育工作；监督检查会计工
作、会计资料情况；负责各类评估（估价）机构和评估执业人员的资质管理；指
导和管理社会审计工作；协同有关部门做好会计、资产评估专业技术资格考试工
作；组织高级会计师资格的评审；指导和监督会计电算化工作。
　　（十三）统计评价处（挂清产核资办公室牌子）
　　负责国有企业、行政事业单位财务会计报表的汇总和分析；拟订国有资产保
值增值考核指标体系并组织考核；组织实施国有企业分类定级和效绩评价工作；
组织拟订和实施清产核资及集体资产管理的有关政策、制度和办法。
　　（十四）财务总监办公室
　　会同有关部门拟订财务总监的管理规章、制度、办法和财务总监人员的工作
守则，并监督实施；负责财务总监的任免工作；会同有关部门审定需要委派财务
总监的省属资产经营公司、授权经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点项目
和重点行政事业单位；会同有关部门负责省属单位财务总监的招聘、委派、培训、
考核等工作。
　　（十五）监督检查办公室
　　拟订财政监督的制度和办法，监督财税方针政策、法规和制度执行情况；检
查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；查处重大
违反财政纪律和打击报复案件；指导市县财政监督工作。
　　（十六）人事教育处
　　负责厅机关和指导直属单位的人事管理工作；指导财政系统的精神文明建设；
拟订和实施财政系统人员培训教育规划；负责安全保卫、计划生育、因公因私出
境报批等工作；管理厅属学校。
　　监察厅派驻财政厅监察专员办公室，与纪委驻财政厅纪检组、机关党委办公
室合署。负责厅机关和指导直属单位、财政系统的监察、纪检、廉政建设工作。
承担机关党委的日常工作；管理指导工、青、妇等工作；负责厅机关、直属单位
的内审工作。

　　四、人员编制

　　财政厅机关行政编制１４６名，事业编制３４名。其中厅长１名，副厅长４
名（不含纪检组长），正副处长（主任）５０名（含机关党委专职副书记）。财
务总监办公室主任由副厅长兼任。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。