农业部


乡镇企业安全监督员管理办法
1994年4月14日，农业部


第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实农业部《乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定》，建立乡镇企业安全生产监督体系，加强乡镇企业安全监督员管理，特制定本办法。
第二条 乡镇企业安全监督员是乡镇企业行政主管部门对乡镇企业安全生产进行监督检查的工作人员。
第三条 乡镇企业安全监督员应依法对企业进行安全监督检查，指导企业提高安全技术管理水平，正确处理行为安全与本质安全、安全与生产、安全与效益的关系，做到“安全第一，预防为主”。

第二章 乡镇企业安全监督员的设置和审批
第四条 农业部设部级乡镇企业安全监督员、各省、自治区、直辖市设省级乡镇企业安全监督员。
第五条 部级乡镇企业安全监督员从各省、地的安全技术管理干部中择优推荐，农业部统一组织培训、考核、聘用，颁发“中华人民共和国农业部安全监督员证”和“安全监督”徽章。
省级乡镇企业安全监督员由各省、自治区、直辖市乡镇企业行政主管部门聘用，颁发“省安全监督员证”和“安全监督”徽章，报农业部乡镇企业司备案。
第六条 部级乡镇企业安全监督员应具备下列条件：
（一）热爱乡镇企业安全管理工作，熟悉主要行业安全生产工艺技术；
（二）具有十年以上实际工作经验的科级以上安全管理干部或工程师；
（三）有组织管理、综合分析、查处事故隐患和特大事故的能力；
（四）坚持原则，秉公执法，身体健康，能胜任安全监督、检查工作。
第七条 乡镇企业安全监督员一般为不脱产的兼职人员，如有需要也可设置专职人员。专职人员编制，由各级乡镇企业行政主管部门解决。
第八条 乡镇企业安全监督员应保持相对稳定。调离工作或被取消资格的，由发证单位收回“安全监督员证”和“安全监督”徽章。

第三章 乡镇企业安全监督员的职责和权限
第九条 宣传贯彻安全生产的法律、法规和规程、标准。
第十条 组织职工对企业的安全工作进行监督，维护其安全生产的合法权益。
第十一条 参加审查新建、改建、扩建工程的安全设计方案和竣工验收工作。
第十二条 指导企业安全生产，并为其提供技术服务。
第十三条 根据工作需要参加各级乡镇企业行政主管部门组织的安全监督、检查。
第十四条 监督企业实行安全目标管理、安全生产责任制和落实安全规章制度、培训教育制度、事故报告制度。
第十五条 凭其证件有权随时检查负责范围内的企业安全生产工作，包括现场检查、参加安全生产工作会议、调阅安全技术资料、了解安全生产情况等。
第十六条 在现场检查中发现事故隐患时，有权责令企业采取措施，限期解决；发现危及安全的紧急情况时，有权责令企业立即停止作业，并应紧急采取相应的安全措施；发现特大事故隐患时，有权向企业或其主管部门提出限期停产整顿的要求。
第十七条 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权制止并提出处理意见。
第十八条 对模范执行安全生产法规、制度的企业和个人，有权提出表扬或奖励的意见。
第十九条 受农业部和省乡镇企业行政主管部门的委派，参加乡镇企业重大、特大事故的查处；处理事故时若发现违反国家有关法律、法规的行为，有权提出重新处理意见，并报告上级领导或有关部门。
第二十条 监督企业对事故隐患的整改、安全技术改造计划的实施和安全技措费、矿山维简费等有关安全费用的提取和使用。
第二十一条 有权制止任何平调挪用安全费用的行为，对因挪用安全费用造成事故的，应向上级行政主管部门报告，并协助有关部门对其进行查处。
第二十二条 依法制止或支持企业拒绝有关部门、单位和个人在安全生产工作中的摊派、非法收费和罚款及其他假公济私、侵犯企业权益的行为。
第二十三条 有权对各级乡镇企业行政主管部门和企业忽视安全、领导不力、管理不善等问题提出意见和建议。

第四章 乡镇企业安全监督员的管理
第二十四条 部、省两级乡镇企业安全监督员应接受聘用部门和所在单位的领导和管理。
第二十五条 安全监督员应建立定期汇报制度。
（一）部、省级乡镇企业安全监督员，应每月向所在单位领导汇报一次安全工作。每半年和年末须向部、省乡镇企业行政主管部门书面汇报工作，并提出工作建议。
（二）省级乡镇企业主管部门每年1月须将部级乡镇企业安全监督员的工作情况和人事变动情况书面上报农业部乡镇企业司。
第二十六条 部、省两级应建立例会制度。农业部每两年召开一次部级安全监督员例会；省乡镇企业行政主管部门每年召开1～2次省级安全监督员例会。
第二十七条 各级乡镇企业行政主管部门应加强对部、省两级乡镇企业安全监督员的管理和培训，提高其政治思想和安全技术管理水平。

第五章 奖 惩
第二十八条 各级乡镇企业行政主管部门应支持乡镇企业安全监督员履行安全管理、监督、检查的职责。对安全工作有突出成绩的，给予表扬和奖励；对安全工作有特殊贡献的，报请同级人民政府，给予奖励。
第二十九条 对阻碍或打击乡镇企业安全监督员依法行使职权的，由聘用部门组织查处。
第三十条 乡镇企业安全监督员如发现企业违法反安全法律、法规、规程、标准的行为，既不及时制止，又不紧急报告的，由聘用部门会同其他所在单位进行查处。
第三十一条 乡镇企业安全监督员滥用职权、徇私舞弊的，经查证核实，取消其乡镇企业安全监督员资格，收回证、章，并根据有关规定处理。

第六章 附 则
第三十二条 本规定由农业部负责解释。
第三十三条 本规定自颁发之日起施行。1988年颁布的《乡镇煤矿安全监督员工作暂行规定》即行废止。


福建省人大常委会


福建省城市园林绿化管理条例（修正）
福建省人大常委会


（1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月25日公布施行 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进
行修正）

第一章 总 则
第一条 为绿化、美化城市和改善城市生态环境，促进城市园林绿化事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 城市规划区内的园林绿化规划、建设、保护和管理适用本条例，法律、法规已有规定的除外。
第三条 本条例所称城市园林绿化，是指城市园林绿地、树木花草和园林设施。
前款所称城市园林绿地包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地和城市道路绿地。
第四条 城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强城市园林绿化的科学普及和宣传教育，鼓励单位和个人积极参与园林绿化建设，重视园林绿化管理和科学技术工作，提高城市园林绿化水平。
第五条 福建省建设委员会主管全省城市园林绿化工作。
市、县城市园林绿化行政主管部门（以下简称园林绿化主管部门）负责本辖区内的城市园林绿化管理工作。
第六条 单位和个人应当爱护城市园林绿化，有权劝阻和检举、揭发损害城市园林绿化的行为。
对城市园林绿化有功的单位和个人，县级以上人民政府或园林绿化主管部门应给予表彰或奖励。

第二章 规划与建设
第七条 城市总体规划应当包括城市园林绿化规划。
城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同同级园林绿化主管部门共同编制。
城市园林绿化详细规划，由园林绿化主管部门会同同级城市规划行政主管部门依据城市总体规划确定的园林绿化规划编制，经同级人民政府批准后，由园林绿化主管部门负责监督实施。
第八条 城市园林绿化规划确定为园林绿化用地的，任何单位和个人不得占用。因建设或其他特殊需要临时使用城市园林绿化规划用地的，须经园林绿化主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
第九条 城市公共绿地、居住小区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设计方案，必须报园林绿化主管部门审批。
用地面积（包括水面面积）在20公顷（含20公顷）以上的公园总体规划方案由地（市）园林绿化主管部门审查后，报省城市园林绿化行政主管部门审批。
第十条 各项建设项目应当留足园林绿化用地，其园林绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例分别为：
（一）新建区不低于30％，旧城改造区不低于25％，其中居住小区还应按居住人口人均1平方米以上标准建设公共绿地；
（二）新建区的主干道不低于20％，次干道不低于15％；旧城改造区扩建的主干道不低于15％，次干道不低于10％；
（三）城市园林绿化苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生产绿地的建设，应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不低于建成区面积的2％；
（四）新建医院、疗养院、学校不低于35％；
（五）新建有大气污染的建设项目不低于30％，并应按有关规定营造卫生防护林带；
（六）公园不低于陆地面积的70％。
第十一条 单位和居住区、居住小区现有园林绿化用地低于前条规定要求，尚有空地可以绿化的，应当限期绿化，不得闲置，不得他用。
第十二条 建设项目的园林绿化工程建设应与建设项目主体工程同时规划、同时设计、同时投资。
城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当按第十条规定的比例核实园林绿化规划面积；未达到要求的，不得核发。
建设单位应当在建设项目主体工程竣工后一年内，按照设计方案的要求完成园林绿化工程建设。
第十三条 建设项目附属的园林绿化建设费用，必须列入建设项目投资总概算。
第十四条 占地面积在500平方米以上的园林绿化工程的设计、施工，应当具有相应园林绿化工程设计、施工资质证书的单位承担。
承担园林绿化工程设计、施工的单位，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，确保质量。
第十五条 城市公共绿地和城市道路绿化的建设，免收城市基础设施配套费、土地有偿使用费和新菜地建设基金。

第三章 保护与管理
第十六条 任何单位和个人不得占用现有城市园林绿地。因特殊需要临时使用园林绿地的，须报园林绿化主管部门批准，并缴纳临时使用费后，方可使用。因使用造成园林绿地损害的，由使用单位负责恢复或赔偿。
第十七条 城市园林绿地的管理养护按照国家规定执行。城市树木管理养护依下列规定：
（一）由国家投资、群众义务种植的树木和风景林，由园林绿化主管部门所属专业管理机构管理养护；
（二）各单位在其用地范围内种植的树木，由该单位管理养护；
（三）居住小区、居住区内的树木，由房地产产权单位或街道种植的，归该产权单位或街道管理养护；
（四）居民在私有房屋庭院或宅基地内种植的树木由居民管理养护。
第十八条 乡村集体组织对其投资兴办的城市园林绿化，享有所有权，并负责管理养护。
第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城市树木。因特殊需要砍伐、移植或修剪的，须经园林绿化主管部门同意；砍伐或移植造成死亡的，要在园林绿化主管部门指定的地点按三至五倍的株数补种。
在紧急状态下，必须砍伐、移植或修剪树木（不含古树名木）的，可以先行处理，但应当在砍伐、移植或修剪之日起三天内到园林绿化主管部门补办有关手续。
第二十条 施工单位对施工现场的园林绿化负有保护责任。因施工活动损害园林绿化的，施工单位应负责恢复或赔偿。
第二十一条 百年树龄以上的树木，稀有珍贵的树木，具有历史价值和纪念意义的树木，均属古树名木，园林绿化主管部门应负责建档、挂牌、重点保护。任何单位和个人不准损坏和砍伐。
城市公共地段的古树名木，由园林绿化主管部门组织养护；风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理机构负责养护。
散生于各单位范围内或私人庭院内的古树名木，由所在单位或居民负责管理养护，并接受园林绿化主管部门监督和技术指导。
第二十二条 禁止下列损害城市园林绿化的行为：
（一）剥、削树皮和挖树根；
（二）利用树木搭棚、架设线路和拉直钢筋；
（三）掐花摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、打钉和栓系牲畜；
（五）在距离树木二米以内挖土、挖坑和挖窑；
（六）损坏草坪、花坛和绿篱；
（七）在公共绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊点；
（八）在公共绿地和风景林地内倾倒废弃物、放牧、采石、挖土和其他有害绿地的行为；
（九）破坏城市园林设施。
第二十三条 园林绿地内的文物古迹应严格保护，不得随意改建、拆迁。
第二十四条 各级园林绿化主管部门及其所属专业管理机构对城市园林绿地和树木花草要严格管理，精心养护，及时防治病虫害。

第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十条、第十二条规定，城市规划行政主管部门核发的有关规划许可证件无效。对直接责任人员由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林绿化主管部门处罚：
（一）应经批准的园林绿化设计方案未经批准或未按园林绿化设计方案施工的，责令限期改正；
（二）设计、施工单位不执行园林绿化设计规范和施工规程影响工程质量的，责令返工；
（三）将园林绿化工程发包给无园林绿化资质证书或不具有相应园林绿化资质的单位设计或施工的，责令限期改正，并处以该工程设计费或承包价款总额的30％罚款；
（四）无园林绿化资质证书或超越园林绿化资质证书规定的范围承担园林绿化设计或施工任务的，责令停止设计或施工，没收非法所得，并处以非法所得等额罚款；
（五）未经批准移植或非正常修剪树木的，责令其立即停止，并处以500元至1000元罚款；
（六）未经批准砍伐或因移植、非正常修剪树木造成死亡的，责令其按树木评估价赔偿损失，并处以该评估价的50％罚款。
（七）违反本条例第二十二条规定之一的，责令立即停止损害行为、采取补救措施、赔偿损失，并处以5元至500元罚款。
建设单位未在限期内完成园林绿化工程建设的，可由园林绿化主管部门组织施工，所需费用由建设单位承担。
第二十七条 擅自将规划确定的园林绿化用地改作他用或侵占现有园林绿地的，责令其限期改正，并按日每平方米30元处以罚款；对已形成的建筑物、构筑物或其他设施，由园林绿化主管部门责令其限期拆除、补种或给予没收。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定，损伤、砍伐古树名木的，由园林绿化主管部门责令其按古树名木评估价赔偿损失，并处以该评估价等额罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 阻止、妨碍城市园林绿化管理人员执行公务，触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的单位依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 城市园林绿化主管部门及其管理人员必须忠于职守、秉公办事、廉洁奉公、严格执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、监督不力的，由上级主管机关或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十二条 本条例的应用解释权属福建省人民政府。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。


（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


十五、《福建省城市园林绿化管理条例》
1、删除第二十六条第一款第（一）项中“并处以该园林绿化工程投资总额的30％罚款”的规定。
2、删除第二十六条第一款第（五）项中“拒不停止的，没收有关器具”的规定。



1994年1月25日