印发《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于加强安全生产科技管理工作的意见》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
文件
国家煤矿安全监察局
安监管技术装字[2002]11号
印发《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于加强安全生产科技管理工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局：
为了加强和规范安全生产科技管理工作，国家局研究、制定了《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于加强安全生产科技管理工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年三月八日
抄送：国务院有关部门，有关行业协会，有关企业事业单位。
本局：局领导（5），各司（室），存档（3），共印100份。
国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
关于加强安全生产科技管理工作的意见
为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，充分发挥科学技术第一生产力的作用，履行好国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局(以下简称国家局)负责“拟定安全生产科研规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作，组织有关科研成果鉴定和技术推广工作”的职能，必须规范和加强安全生产科技管理工作。
一、安全生产科技管理工作的范围
（一）国家局组织拟定安全生产科研规划，综合掌握安全生产科技发展动态，组织指导重大安全生产科学技术研究和技术示范工作；各省级安全生产监督管理机构和省级煤矿安全监察局组织拟定辖区内的安全生产科研规划，综合掌握辖区内的重大安全生产科学技术研究和技术示范工作。
（二）安全生产科技管理工作主要包括：科技项目立项、计划编制、项目管理、验收与鉴定、成果登记、技术推广和科技成果奖励等。
二、安全生产科技项目的立项与计划编制
（三）国家局每年编制安全生产科技项目计划。年度科技项目计划项目包括国家有关部门委托国家局管理的国家重大科学技术研究和技术示范项目（列入国家经贸委的国家技术创新计划、国家计委的国家高技术产业化计划、科学技术部的国家科技攻关计划的安全生产科技项目）、国家局安排的科技项目以及有关单位自愿申请列入年度科技项目计划的重大安全生产科技项目。
（四）经国家局推荐、国家有关部门立项的重大安全生产科学技术研究和技术示范项目，需由各生产企业、科研单位和高等院校按相应管理办法和通知精神，提出项目建议书，经国家局组织专家论证后，向有关部门推荐，经有关部门批准后，列入安全生产年度科技项目计划。
（五）国家局利用预算内和预算外资金支持的科技项目，列入安全生产年度科技项目计划(国家局安全生产科技计划的管理办法另行制定)。
（六）各生产企业、科研单位和高等院校利用自筹资金安排的技术水平高，对安全生产有重要促进作用并有较大的推广应用范围的项目，可作为指导性计划项目，列入国家局安全生产年度科技项目计划。申请列入年度科技发展指导性计划的项目，需由项目第一承担单位提出立项申请和项目建议书，由省级安全生产监督管理机构或省级煤矿安全监察局签署意见，于当年9月30日前报国家局，中央管理的企事业单位和教育部所属高等院校为第一承担单位的安全生产科技项目可以直接上报。国家局在每年第四季度组织专家论证，研究确定列入下一年度安全生产科技项目计划的指导性计划项目。
三、安全生产科技项目的管理
（七）省级安全生产监督管理机构负责管理本省(区、市)纳入安全生产年度科技项目计划的项目(设有省级煤矿安全监察局的省(区、市)的煤矿安全科技项目由省级煤矿安全监察局负责管理)，对项目执行情况进行检查和协调。
（八）项目承担单位必须加强项目的日常管理工作，保证项目国拨资金合理使用和自筹资金及时到位，并按照项目立项合同或计划任务书规定的内容、目标按时完成科研工作。由于各种原因造成项目不能按期完成的，承担单位必须在项目完成期限半年以前申请项目的撤销或调整。
不按要求申请撤销或调整而又不能按期完成项目的承担单位，三年内不推荐其申报的项目列入有关部门的各类科技计划，一年内不得申报国家局各类科技计划。
（九）列入安全生产年度科技项目计划的国家重大科学技术研究和技术示范项目及国家局利用预算内和预算外资金安排的科技项目的撤销与调整，按有关科技计划管理办法执行。列入安全生产年度科技发展指导性计划的项目的撤销与调整，需由项目第一承担单位正式提出申请，由省级安全生产监督机构或省级煤矿安全监察局签署意见报国家局。未经同意，各单位不得自行撤销与调整项目。
（十）项目经费的使用与管理按财政部《科技三项费用管理办法》（试行）和各类科技项目相应的管理办法执行。
四、科技项目的验收、鉴定与登记
（十一）列入安全生产年度科技项目计划的项目，在项目完成后，应及时进行总结，由项目第一完成单位负责提出项目（或课题）的验收或鉴定（评审）申请。
（十二）计划外的重大安全生产应用技术成果申请科技成果鉴定，必须具备下列条件：
1．技术成熟并有明显的创造性；
2．性能指标在国内同领域中处于领先水平；
3．经实践证明能应用；
4．对本行业或本地区的经济和社会发展以及科技进步具有重大的促进作用。
（十三）列入安全生产年度科技项目计划的国家重大科学技术研究和技术示范项目的验收和鉴定工作，按照有关部门相关科技计划管理办法进行。
（十四）申请科技成果鉴定（评审）的项目，须由项目第一完成单位按照科技部《科学技术成果鉴定办法》和《软科学研究成果评审办法》的要求，填写《科技成果鉴定（评审）申请表》并加盖本单位公章，经完成单位所在地（或成果应用地）省级安全生产监督管理机构或省级煤矿安全监察局审查同意后报国家局。
（十五）各省级安全生产监督管理机构和省级煤矿安全监察局审查的内容包括：
1．是否属于鉴定范围内需要鉴定的科技成果；
2．是否完成合同或计划任务书规定的任务；
3．新产品是否经国家局授权的检验机构检验合格（用于特殊作业环境并有防爆等要求的产品除性能检验外，还必须进行安全性检验）；
4．《科学技术成果鉴定申请表》和起草的《鉴定证书》是否正确无误；
5．提交的文件、技术资料是否齐全、完整并符合要求；
6．成果完成单位及主要完成人员排序是否正确，有无成果权属争议等问题。
（十六）中央管理的企事业单位和教育部所属高等院校为第一完成单位完成的安全生产科技项目的鉴定、评审，可以直接向国家局提出申请。
（十七）经国家局审查符合成果鉴定（评审）条件的项目，由国家局主持或委托有关单位主持项目的鉴定（评审）工作。
（十八）科技成果鉴定和评审证书，经国家局统一编号并加盖“国家安全生产监督管理局科技成果鉴定专用章”或“国家煤矿安全监察局科技成果鉴定专用章”后生效。
（十九）执行各级、各类科技计划（含专项）产生的科技成果均应登记；非财政投入产生的科技成果自愿登记；涉及国家秘密的科技成果，按照国家科技保密的有关规定进行管理。
（二十）凡通过了有效的技术评价（包括鉴定、验收、取得专利授权）并持肯定性意见，不存在成果权属、主要完成单位和主要完成人等方面争议的科技成果，均可进行登记。进行成果登记的应是成果第一完成人（单位）。
（二十一）科技成果登记须报送数据软盘、《科技成果登记表》（采用科学技术部统一规定的格式）以及相关技术文件和资料各一份。按科技成果类别，登记时应报送的技术文件、资料分别为：
1．应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者科技计划项目验收报告、行业准入证明、新产品证书等）和研制报告；或者知识产权证明（专利证书、软件登记证书等）和用户证明。
2．基础理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见、论文发表后被引用的证明。
3．软科学研究成果：相关的评价证明（软科学成果评审证书或验收报告等）、研究报告。
（二十二）凡通过国家局组织鉴定（验收）的科技成果，在办理科技成果鉴定证书的同时，进行科技成果登记工作；专利类的科技成果在取得专利授权后，进行科技成果登记。
（二十三）国家局对办理登记的科技成果进行形式审查，对符合条件的予以登记，出具登记证书。科技成果登记证明不作为确认科技成果权属的直接证据。
五、科技成果的推广
（二十四）国家局每年编制安全生产科技成果推广计划。申请列入安全生产科技成果推广计划的项目必须同时具备以下条件，并提供相关证明材料：
1．完成科技成果鉴定一年以上，并进行了成果登记；
2．推广应用点在两个以上（原工业性试验单位除外），并已取得较好的应用效果，由成果应用单位出具证明；
3．成果推广后对改善安全生产状况起到明显的促进作用，经济和社会效益较大。
（二十五）推荐列入国家有关部门重大科技成果推广计划的项目必须是列入安全生产科技成果推广计划的项目。
（二十六）国家局每年从安全生产科技成果推广计划中筛选出一定数量的重点推广项目，采用召开推广会、成果展览、发布科技成果信息等多种形式进行推广。
（二十七）国家局组织涉及安全生产的落后工艺、产品目录的专家评审，提出需要淘汰的落后工艺、产品建议，报国家经贸委审批后，予以发布。
六、科技成果的奖励
（二十八）国家局鼓励和支持企业、科研单位、高校开发和应用安全生产科技成果，设立安全生产科技成果奖，对推动安全生产科技进步取得显著成绩的优秀成果和先进个人进行表彰和奖励。
（二十九）国家科学技术奖励项目的推荐工作，按照《国家科学技术奖励条例》进行，需由国家局推荐申报国家科学技术奖励的项目，必须是经过登记的科技成果。
中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第128令
《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》已经2004年11月16日署务会审议通过，经商财政部、国家发展改革委，现予公布，自2005年6月1日起施行，原《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》同时废止。
署 长：牟新生
二○○五年三月三日
中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法
第一章 总则
第一条 为加强海关对进口货物的通关管理，加快口岸货物运输，促使进口货物收货人（包括受委托的报关企业，下同）及时申报，根据《中华人民共和国海关法》以及有关法律、行政法规规定，制定本办法。
第二条 进口货物收货人超过规定期限向海关申报产生滞报，海关依法应当征收滞报金的，适用本办法。
第三条 滞报金应当由进口货物收货人于当次申报时缴清。进口货物收货人要求在缴清滞报金前先放行货物的，海关可以在其提供与应缴纳滞报金等额的保证金后放行。
第二章 滞报金的计算与征收
第四条 征收进口货物滞报金应当按日计征，以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间，另有规定的除外。
第五条 征收下列进口货物滞报金应当按照下列规定计算起征日：
（一）邮运进口货物应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第十五日为起征日；
（二）转关运输货物在进境地申报的，应当以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第十五日为起征日；在指运地申报的，应当以自货物运抵指运地之日起第十五日为起征日；
邮运进口转关运输货物在进境地申报的，应当以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日；在指运地申报的，应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第十五日为起征日。
第六条 进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日。
进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日。
第七条 进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的，比照本办法第四条规定计征滞报金。滞报金的截止日为该三个月期限的最后一日。
第八条 进口货物因被行政扣留或者刑事扣押不能按期申报而产生滞报的，其扣留或者扣押期间不计算在滞报期间内。扣留或者扣押期间起止日根据决定行政扣留或者刑事扣押部门签发的有关文书确定。
第九条 滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征。
征收滞报金的计算公式为：进口货物完税价格 × 0.5‰ × 滞报期间
滞报金的起征点为人民币50元。
第十条 海关征收进口货物滞报金时，应当向收货人出具滞报金缴款通知书。海关收取滞报金后，应当向收货人出具财政部统一印（监）制的票据。
不属于本办法第十二条所列的减免滞报金情形的，海关可以直接向收货人出具财政部统一印（监）制的票据，收货人持票据到海关指定的部门或者开户银行缴款，海关凭指定部门或者银行加盖收讫章的票据予以核注。
属于本办法第十二条所列的减免滞报金情形的，进口货物收货人收到滞报金缴款通知书后，应当按照本办法第十三条规定向海关申请减免进口货物滞报金。经海关审核批准免予征收滞报金的，由现场关员凭有关批复在系统中予以核注；如经海关审核仍需征收部分或者全部滞报金的，海关向收货人出具财政部统一印（监）制的票据，收货人持票据到海关指定的部门或者开户银行缴款，海关凭指定部门或者银行加盖收讫章的票据予以核注。
若通过中国电子口岸“网上税费支付”系统缴纳滞报金的，按照“网上税费支付”的操作程序办理滞报金的征收手续。
第十一条 转关运输货物在进境地产生滞报的，由进境地海关征收滞报金；在指运地产生滞报的，由指运地海关征收滞报金。
第三章 滞报金的减免
第十二条 有下列情形之一的，进口货物收货人可以向海关申请减免滞报金：
（一）政府主管部门有关贸易管理规定变更，要求收货人补充办理有关手续或者政府主管部门延迟签发许可证件，导致进口货物产生滞报的；
（二）产生滞报的进口货物属于政府间或国际组织无偿援助和捐赠用于救灾、社会公益福利等方面的进口物资或其他特殊货物的；
（三）因不可抗力导致收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的；
（四）因海关及相关执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的；
（五）其他特殊情况经海关批准的。
第十三条 进口货物收货人申请减免滞报金的，应当自收到海关滞报金缴款通知书之日起30个工作日内，以书面形式向申报地海关提交申请书，申请书应当加盖公章。
进口货物收货人提交申请材料时，应当同时提供政府主管部门或相关部门出具的相关证明材料。
收货人应当对申请书及相关证明材料的真实性、合法性、有效性承担法律责任。
第十四条 现场海关负责受理减免滞报金的申请，核实情况并提出初步意见；直属海关及海关总署按照各自的审批权限负责审批。
第十五条 有下列情形之一的，海关不予征收滞报金：
（一）收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，进口货物被依法变卖处理，余款按《海关法》第三十条规定上缴国库的；
（二）进口货物收货人在申报期限内，根据《海关法》有关规定向海关提供担保，并在担保期限内办理有关进口手续的；
（三）进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，因删单重报产生滞报的；
（四）进口货物经海关批准直接退运的；
（五）进口货物应征收滞报金金额不满人民币50元的。
第四章 附则
第十六条 从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、以备案清单方式向海关申报的进口货物产生滞报的，比照本办法第九条计征滞报金。
第十七条 本办法规定的滞报金起征日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。
第十八条 本办法所指的进口货物完税价格是指《中华人民共和国进出口关税条例》第十八条规定的完税价格。
第十九条 本办法规定的滞报金缴款通知书采用统一格式，具体格式见附件。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自2005年6月1日起施行。
附件：
____海关滞报金缴款通知
编号：
公司:
你公司于年_月_日在我关报关进口的 ，报关单号 ，已滞报 天，产生滞报金 元人民币。请你公司收到此通知后，速到海关办理缴纳滞报金手续。
经办人:
中华人民共和国 海关(印章)
年_ 月_ 日