内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤政发[1999]066号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市市直国有中小工业企业转制若干规定》的通知
　　
　　　
各旗县区人民政府，市直各委办局：

　《赤峰市市直国有中小工业企业转制若干规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　 赤峰市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年九月六日

　

　　　　　　赤峰市市直国有中小工业企业转制若干规定

　

为加快市直中小企业改革进程，根据上级有关精神和企业改革现状，现对企业改革转制中的有关问题作出如下规定。

　一、转制方案

　（一）凡实行转制的企业必须制定转制方案，转制方案须经企业职工代表大会讨论通过。

　（二）转制方案由企业主管部门会同国有资产管理等有关部门审核同意后，由市经贸委批准实施。

　二、人员安置

　（一）凡实行转制的企业必须妥善安置职工，安置职工按离退休职工、在职职工的顺序进行。

　（二）实行转制的企业，可以划出部分净资产对本企业职工进行身份置换。国有固定职工和签订无固定期限合同的合同制职工，置换标准实行基数加工龄参数的办法，根据企业实际，每人基数3000元至6000元，每年工龄200元至600元。

　签订有固定期限合同的合同制职工，置换标准分别为：合同期已满的职工，按照其在本企业的工作年限，每年工龄置换身份用资产相当于本人标准工资一个月，但最多不超过十二个月的本人标准工资；合同期未满的人员解除劳动合同，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，每年工龄置换身份用资产相当于一个月工资。

　集体职工的置换标准参照合同制职工的置换标准执行。

　（三）置换身份后的职工，不再具有原国有企业职工身份，并到劳动仲裁机构办理有关手续。

　（四）不愿置换身份的职工，可自行联系单位调离或进入由市人事、劳动部门举办的人才、劳务市场自主择业，保留档案身份，工龄连续计算。具体办法由企业自行制定，经职代会通过后实施。

　（五）转制后的企业必须依法参加社会保险统筹，离退休人员由转制后的企业负责管理。

　三、资产处置

　（一）处置资产要在审计评估、产权认证后进行。

　（二）处置企业可支配的净资产时，首先要划出一部分国有净资产，由转制后的企业管理，以保证离退休职工社会保险统筹。

　（三）用于置换身份的资产全部投入到新企业中，用于企业的生产经营活动。

　（四）转制过程中，要处理好银行和企业关系。转制前企业的债权债务由转制后企业承接。转制企业原有的债务经与债权人协商同意后，可以转为股权。

　（五）企业职工实行置换身份后，所剩余的企业净资产，可鼓励社会法人、自然人出资购买。一次性付款者可优惠20%。本企业职工出资购买，优惠比例不得超过50%。出售后变现所得原则上上缴国有资产管理部门，也可借给企业有偿使用，须到财政部门办理有关手续。

　（六）转制企业如有剩余国有资产，经国有资产管理部门同意，可作为国有股股权，或由改制后的企业有偿使用。

　（七）对非经营性资产，在明确与改制企业产权关系的前提下可以剥离。未剥离的由企业无偿使用，并负责保值。

　（八）转制企业的资产评估，由企业委托一家有资格的评估机构进行，国有资产管理部门对评估结果予以确认。采取股份制和股份合作制方式转制的企业占用的土地，

可以入股，也可暂不入股由企业有偿使用。

　（九）改制企业中的国有股红利，可留在企业使用，

并按银行同期基准利率计息。在企业增扩股本时，经政府批准可留在企业作为国有股扩股准备金。

　四、费用收取

　（一）凡企业转制中产生的产权交易行为，免收交易费和新企业注册登记费用，经办部门只收取工本费。

　企业在产权出让、以资抵债（贷）过程中发生的债权转移，免收产权登记费和房产交易费；土地租金免交五年。

　（二）在企业转制过程中，对实行政府定价和政府指导价的中介服务收费予以减免。资产评估收费按现行规定的第五档差额计算率的50％收费。对验资、审计、信用评估、公证等项收费全部按国家、自治区现行规定的最低档次或最低资产额度计算。

　（三）进行股份制和股份合作制改造的企业，企业所得税，比照国家对外商投资企业的待遇给予优惠。

　五、附则

　（一）企业无净资产或净资产剔除安置离退休职工安置费后无净资产，职工同意置换身份，可根据企业实际情况，实行一企一议，一企一策，一企一定，给予适当政策。

　（二）本规定由市经济贸易委员会负责解释。

　（三）本规定自发布之日起施行，2000年12月31日废止。



安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市本级预算管理办法的通知

六政办〔2011〕16号



市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市本级预算管理办法》已经2011年2月24日市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○一一年三月六日


六安市本级预算管理办法



　　第一条 为加强预算管理，规范财政预算编制、执行和监督职能，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关法律、法规，结合市本级实际，制定本办法。
　　第二条 市本级预算由市直各部门、单位的预算组成。按有关规定，实行部门综合财政预算管理，部门、单位预算年度的所有收入、支出全部纳入预算，实行统一编制、统一管理、统筹安排，不得在预算之外留有任何收支项目。
　　第三条 市本级预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要保证政府公共支出的需要，又要厉行节约、勤俭办事，并体现公开、公平、公正和高效的要求。
　　第四条 市本级部门、单位预算编制采用“零基预算”方法，同时积极推行绩效预算等其他先进的预算编制方法。
　　部门、单位收入预算包括财政拨款（补助）收入、非税收入两部分。非税收入预算应当根据上年组织收入实绩，结合预算年度政策变化情况，认真测算，合理编制。
　　部门、单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算两部分。
　　（一）基本支出预算。人员支出预算根据国家、省统一规定的人员工资、津贴补贴政策和预算供给政策据实编制。公用支出预算按照定员、定额标准编制。市财政部门逐步建立和完善定员、定额标准体系。
　　（二）项目支出预算。根据部门、单位实际工作需要，结合财力可能，按具体项目编制。逐步建立项目库管理方式，按照结合实际、统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定，滚动编制。
　　第五条 对部门预算中暂不能明确到实施单位的项目，在人代会审议批准后，各部门应当在市财政部门规定的时间内报送细化方案，市财政部门审核后应及时批复。没有按规定时间细化的项目，预算执行中原则上不安排使用。
　　第六条 部门、单位预算年度拟用财政性资金实施政府采购的工程、货物或服务，在编制项目预算的同时，应当同时编制政府采购预算，作为年度预算执行中实施政府采购的依据。
　　第七条 建立政府性基金预算制度，切实加强对政府性基金的收支管理。
　　第八条 建立国有资本经营预算制度，依法加强对国有资本经营收益的管理。
　　第九条　建立社会保险基金预算制度，完善社会保险基金收支管理，加强财政监督。
　　第十条 推行预算论证制度。成立预算论证委员会，对市本级年度预算编制的科学性、合理性和可行性进行论证。年度预算在提交人代会前由预算论证委员会进行论证完善。预算论证委员会主任委员由市政府分管财政工作副市长担任，成员由市直税收征管机关、人民银行国库、市直单位代表、人大代表、政协委员、专家、市属企业代表、以及市直机关干部代表组成。
　　第十一条 市本级预算经市人民代表大会批准后，即具有法律效力，非经法定程序不得改变。
　　第十二条 市本级预算经市人民代表大会批准后30日内，市财政部门应将预算一次批复到市直部门、单位。市直各部门应当自市财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
　　第十三条　市直各部门、单位应当坚持先有预算后有支出，严格预算支出的原则，认真执行预算。预算执行中确需调整预算的，应按规定程序报批。
　　第十四条 市直各部门、单位应依照法律、法规的规定，及时足额组织各项收入，确保应收尽收；并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限上缴市级国库和市级非税收入汇缴结算专户，不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应缴的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。
　　第十五条　各项行政事业性收费、罚没收入应当实行收缴分离和“收支两条线”管理，对市级执法机关的支出安排实行收支脱钩管理。
　　第十六条　市财政安排的部门、单位预算内外资金全面实行国库集中收付制度。部门、单位的基本支出和项目支出，应当按照规定用途使用。属于政府采购范围的支出，严格执行政府采购制度。
　　第十七条 预算执行中，因机构、人员增减变化以及人员支出政策变化等涉及基本支出预算调整的，由市财政部门按照国家和省有关工资、津贴补贴政策以及预算供给政策统一安排。
　　第十八条 市直部门、单位应自觉维护财政预算的严肃性，非经市政府常务会议批准，出台文件不得涉及增加财政支出或设立专项资金的内容。
　　第十九条 年度预算执行中，因特殊情况需对预算进行调整的，由财政部门编制预算调整方案，按规定程序报市人民代表大会常务委员会审查批准。
　　第二十条 预算执行中，需要动用年度超收收入追加支出的，由市财政部门编制超收收入使用调整方案，按规定程序报市人民代表常务委员会审查批准。
　　第二十一条 严格财政供给范围，从严控制会议、接待、出国访问、招商、考察、奖励等经费支出。
　　严格接待范围和标准，从严控制接待费用。严格执行“三单合一”和定点接待制度。
　　对各类会议，按照精简、高效、务实的原则从严控制，会议经费实行分类管理。
　　对出国访问活动，以市名义组团的，市财政承担几大班子副厅级以上领导的有关开支和翻译人员费用以及公共活动开支；随团出国访问的，市财政只承担几大班子副厅级以上领导的有关开支。
　　对国内招商、学习考察等活动，市财政承担范围为几大班子副厅级以上领导外出期间的住宿费、车船费、学习培训费以及公共活动开支费用；其他随从人员所需经费由其所在单位自行解决。
　　对政府性表彰奖励，市财政只负担经市委常委会议、市政府常务会议决定的奖励项目所需经费。
　　第二十二条　因重大政策调整或防汛、抗旱、应急救灾、突发性事件等难以预见的因素，或因特殊情况，部门、单位有关经费未能列入年度预算，在预算执行中必须给予追加的，由有关部门、单位向市财政部门申报，经市财政部门审核后，统一报市政府审批，从预备费中安排支出。
　　第二十三条 市本级预算追加的具体审批权限为：
　　（一）单项追加5万元（含5万元）以下，由市财政部门提出意见，报分管财政工作的副市长审批；
　　（二）单项追加5万元以上、30万元（含30万元）以下，由市财政部门提出意见，报经分管财政工作的副市长签署意见后，报市长审批；
　　（三）单项追加30万元以上，由市财政部门提出意见，报经市政府常务会议研究审批。
　　第二十四条 预算追加事项，原则上每季度集中研究一次，如因特殊情形，经市政府领导同意后，市财政部门可先办理，后补办有关手续。
　　第二十五条 对省财政补助我市的各类专项资金（转移支付资金除外），在年度预算执行中由相关主管部门、单位商市财政部门提出分配意见，由分管此项工作的副市长审批。数额较大的，由分管此项工作的副市长向市长报告或与分管财政工作副市长会商后按程序审批。市财政部门按季汇总，向市长和分管财政工作副市长报告资金分配及使用情况。
　　对本级预算安排到部门的有关专项资金，在年度预算执行中需要二次分配使用的，在人代会批准30日内，由牵头部门、单位商市财政部门提出分配使用意见，经分管此项工作的副市长签批后，报分管财政工作副市长批准；预算执行中，由分管此项工作的副市长审批。对非部门预算安排的专项资金，由财政部门商部门、单位提出分配意见，报分管相关工作的副市长签批后，由分管财政工作的副市长审批。
　　第二十六条 对各类专项资金，市财政部门应商有关部门、单位制定资金管理办法，规范专项资金使用和管理。
　　第二十七条　对市委、市政府印发的通知、决定、会议纪要等文件中载明预算安排、追加、奖励、补助事项的，由市财政部门根据有关文件办理预算安排或追加。
　　第二十八条 市财政部门要建立健全相关制度和工作机制，强化市级预算执行管理，督促和配合各部门、单位均衡预算支出进度。
　　第二十九条 市财政部门应加强对市直部门、单位预算执行的管理、监督和跟踪问效，定期对预算执行情况进行检查和分析，保证依法及时组织预算收入、安排预算支出，发挥财政资金使用效益。
　　审计、监察等有关部门应按照各自职责，做好市本级预算执行的监督工作。
　　第三十条 部门、单位未按照规定组织预算收入或违规使用预算资金的，按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理。
　　第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起执行。原《六安市本级预算管理暂行办法》（六政办〔2008〕49号）同时废止。