西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法

（2002年3月26日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一章　总则
第二章　职业教育的实施
第三章　职业教育的保障条件
第四章　附则

第一章　总则
　　第一条　为了发展职业教育，提高劳动者素质，实施科教兴藏战略，促进西藏经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国职业教育法》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内的各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。法律、法规另有规定的除外。
　　第三条　县级以上人民政府应当重视发展职业教育，加强对职业教育工作的领导，把发展职业教育纳入本地区国民经济和社会发展规划，优化教育资源，加强对职业教育的统筹和调和督导评估。
　　教育行政部门负责本行政区域内职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理。
　　劳动社会保障部门和其他部门在职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。
第二章　职业教育的实施
　　第四条　自治区应当逐步建立自治区。市（地）、县、乡（镇）四级职业技术教育网络；建立、健全职业学校教育和职业培训并举，初等、中等、高等职业教育相互衔接，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
　　第五条　自治区人民政府应当举办发挥骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构，市（地）人民政府重点举办中等职业学校。县级人民政府主要举办初等职业教育，重点举办县职业技术培训中心和乡（镇）农牧民文化技术学校，积极开展农牧业实用技术培训。
　　第六条　县级以上人民政府应当采取措施，扶持发展多种形式的职业教育，鼓励和支持社会力量办学和中外合作办学；指导、协调职业学校、职业培训机构与企业事业单位联合办学。
　　第七条　初中、高中及高等学校，可以按照教育行政部门的统筹规划，开展面向社会不同层次、多种形式的职业教育。普通中学、小学应当开设职业教育的课程或劳动技能的课程。
　　第八条　职业学校、职业培训机构的设立，由教育行政部门、劳动社会保障部门和有关行政部门按照职责分别审批。
　　职业学校、职业培训机构发布招生简章，应当经职业学校、职业培训机构的审批机关审查。未经审查同意，不得向社会发布。
　　第九条　职业学校和职业培训机构应当组织学生参加职业资格考核、鉴定。经职业技能鉴定机构鉴定合格的，发给职业资格证书。职业技能鉴定机构不得对职业学校和职业培训机构毕业生进行培训。
　　第十条　中等职业学校优秀毕业生，由学校推荐，经市（地）教育行政部门审核，自治区教育行政部门批准，可以免试进入相关高等职业学校的相关专业学习。
　　第十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当采取有效措施，为职业学校和职业培训机构的毕业生提供就业条件。人才市场、劳动力市场管理机构和毕业生就业服务机构应当定期向职业学校和职业培训机构提供人才、劳务信息，推荐职业学校和职业培训机构毕业生就业。职业学校和职业培训机构应当注重对学生的就业教育和创业教育，鼓励学生多渠道就业和创业。
　　第十二条　用人单位通过人才市场、劳动力市场招聘人员，应当优先录用取得职业教育学业证书、培训证书或职业资格证书的人员。
第三章　职业教育的保障条件
　　第十三条　按照职业学校教育和职业培训对象的不同，职业教育经费实行财政拨款、财政补贴，有关行业组织、企业、事业组织及用人单位合理承担，举办者自筹，受教育者缴费，社会捐助等多渠道筹集方式。
　　第十四条　县级以上人民政府应当把职业教育经费，列入同级财政年度预算，专款专用，任何组织和个人不得侵占、挪用或者克扣。
　　第十五条　各级人民政府征收的教育费附加，应当安排适当比例用于发展职业学校教育。
　　自治区人民政府应当安排适当资金用于扶持贫困地区和残疾人的职业教育。
　　第十六条　各级人民政府教育、财政、物价部门根据当地经济社会发展水平，制定职业学校学生人数平均经费标准，以保障职业教育正常发展。
　　有关部门举办的职业学校学生人数平均经费标准应当会同当地财政部门制定。
　　职业学校和职业培训机构举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。
　　第十七条　县级以上人民政府及其有关部门应当根据科学技术开发、技术推广、扶贫经费的有关使用规定，安排适当的资金用于农牧区实用技术培训。
　　第十八条　县级以上人民政府及其有关部门应当把职业学校的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排。
　　第十九条　职业学、校职业培训机构对非义务教育阶段的学生应当收取费用。对家庭经济困难的学生和残疾学生的收费应酌情减免。职业学校、职业培训机构向学生收取费用，必须按照国家和自治区的有关规定执行，不得擅自或者超标准收取费用。
　　第二十条　各级人民政府应当支持职业学校、职业培训机构兴办企业，开展社会服务，所得收入主要用于发展职业教育。职业学校兴办的企业，享受国家、自治区规定的中小学校办企业的优惠政策；职业培训机构兴办的企业，享受国家规定的劳动服务企业的优惠政策。
　　第二十一条　自治区人民政府应当加强职业教育师资培训基地建设。县级以上人民政府和教育行政部门应将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，并安排专款用于培养职业教育教师。职业学校、职业培训机构聘请、选调专业技术人员和有特殊技能的人员担任专职、兼职教师，有关部门和单位应当提供方便。
　　第二十二条　职业学校、职业培训机构的专业课教师和实习指导教师根据国家、自治区有关规定，实行教师职务和专业技术职务双职称制，聘任后享受相应的待遇。
　　第二十三条　县级以上人民政府应当逐步建立健全职业教育服务体系；加强职业教育科学研究；加强职业教育教材的编辑、翻译、出版和发行工作。
第四章　附则
　　第二十四条　本办法适用中的具体问题由自治区人民政府教育行政主管部门负责解释。
　　第二十五条　本办法自2002年6月1日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市国有土地收购储备办法


　　《济南市国有土地收购储备办法》已经市政府第60次常务会议审议通过,现予公布,自2008年2月15日起施行。 　

　市长　张建国　　二OO八年一月七日



第一章　总　则

　　第一条　为加强土地市场管理,优化配置土地资源,规范土地市场运行,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内(含高新技术产业开发区)国有土地收购储备工作适用本办法。
　　第三条　土地收购储备工作在市政府领导下,由市国土资源行政主管部门主管。
　　土地收购工作由市政府赋予土地收购职能的机构(简称土地收购机构)负责。
　　土地储备工作由市土地储备交易中心负责。
　　市发展改革、建设、规划、财政、房管等部门按照各自职责,做好土地收购储备的相关工作。
　　第四条　市国土资源行政主管部门应当根据基本建设投资计划、城市规划,土地利用计划等,会同发展改革、建设、规划、财政等部门编制年度土地收购储备计划,经市人民政府批准后组织实施。
　　年度土地收购储备计划包括:年度收购储备土地规模;年度收购储备土地前期开发规模;年度收购储备土地供应规模;年度收购储备土地临时利用计划;计划年度末收购储备土地规模。

第二章　土地收购

　　第五条　下列土地由土地收购机构统一收购:
　　(一)公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地;
　　(二)实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的土地;
　　(三)土地使用权人无力继续开发且又不具备转让条件的土地;
　　(四)土地使用权人申请收购的土地;
　　(五)其他应当收购的土地。
　　第六条　土地收购按照下列程序进行:
　　(一)接受土地收购任务;
　　(二)向城市规划部门征询规划性质、编制规划策划方案、申请规划条件(包括用地范围、用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标);
　　(三)通知被收购土地使用权人领取并填报《收购土地使用权及地上建(构)筑物权利情况申报表》,受理收购申请;
　　(四)对拟收购的土地及其地上建(构)筑物的权属、权利等有关情况进行调查和审核,并委托具有土地和房屋评估资质的评估机构进行房地产价格评估;
　　(五)与被收购土地使用权人签订土地使用权收购合同;
　　(六)经批准后办理原土地使用权和建(构)筑物产权注销登记或变更登记手续。
　　第七条　被收购土地使用权人应当提供下列资料:
　　(一)《土地使用权及地上建(构)筑物权利情况申报表》;
　　(二)法定代表人资格证明书、授权委托书;
　　(三)土地使用证或土地权属来源证明;
　　(四)建(构)筑物权属、权利的合法凭证;
　　(五)土地平面图;
　　(六)土地及地上建(构)筑物使用情况说明;
　　(七)其他需要提交的资料。
　　第八条　土地收购合同包括以下主要内容:
　　(一)被收购土地使用权人名称、地址、法定代表人、土地位置、四至范围、等级、面积、用途及地上建(构)筑物状况及房地产权属情况;
　　(二)土地收购补偿方式和实施办法;
　　(三)交付土地的期限和方式;
　　(四)双方约定的权利义务;
　　(五)违约责任;
　　(六)纠纷的处理;(七)其他有关事宜。
　　第九条　土地收购分为货币补偿直接收购和土地收益分成收购两种方式。
　　规划为非经营性用地的,采取货币补偿直接收购方式进行收购。
　　规划为经营性用地的,可以采取货币补偿直接收购或土地收益分成收购方式进行收购。
　　第十条　货币补偿直接收购划拨土地使用权及地上建(构)筑物,以土地使用权补偿作为主导方式的,土地按照评估价格的60%给予补偿,建(构)筑物按照评估价格补偿;以地上建(构)筑物补偿作为主导方式的,按照房地产综合评估价格扣除所含土地评估价格的40%给予补偿。
　　货币补偿直接收购出让土地使用权及地上建(构)筑物,以土地使用权补偿作为主导方式的,土地和建(构)筑物分别按照评估价格补偿;以地上建(构)筑物补偿作为主导方式的,按照房地产综合评估价格给予补偿。
　　第十一条　采取土地收益分成方式收购的,收购规划范围内原土地使用权人全部土地使用权时,暂不支付土地及地上建(构)筑物补偿费,按市场机制供地后,政府根据收购的原土地使用权人实际能够出让的土地,在出让土地总价款中扣除土地整理等相关费用,与原土地使用权人按照4∶6比例分成。收购范围内所有地上建(构)筑物以及被规划为道路等公共用地的不再补偿。
　　第十二条　收购土地涉及按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋的,收购土地补偿费支付给房屋产权人,由房屋产权人和房屋承租人按土地收购补偿费的3∶7比例分成。
　　收购土地涉及城市居民用房的,按照济南市城市房屋拆迁管理的有关规定补偿,土地不再补偿。
　　第十三条　土地使用权人转让原以出让方式获得的土地使用权,转让价格比标定地价低20%以上的,政府可以优先收购。
　　第十四条　被收购土地及建(构)筑物权属有争议的,由被收购土地使用权人与争议人协商解决,在未达成协议前,土地收购机构可以先行收购,权属有争议部分的补偿费,可以交由法定机构提存,待争议解决后,再行补偿。
　　第十五条　收购评估分为土地评估、建(构)筑物评估和房地产综合评估。
　　划拨土地按照原用途进行评估;出让土地按照原用途剩余使用年期进行评估。
　　建(构)筑物根据其结构、装修状况和建成年代等,按照重置成本法进行评估。
　　房地产综合评估,根据其区位、用途、结构、装修状况、建成年代,按照房地产市场价格评估。
　　第十六条　土地收购机构与被收购人签订土地使用权收购合同后,国土资源、房产管理部门依据土地使用权收购合同和批准文件办理土地使用权、房产注销和变更登记手续。
　　第十七条　市国土资源行政主管部门可以对收购范围内的土地及地上物实施冻结,土地使用权人应当保持土地及建(构)筑物现状,有关部门不得为其办理规划、建设等相关审批手续。

第三章　土地储备

　　第十八条　下列土地可以纳入土地储备范围:
　　(一)依法收回的土地;
　　(二)收购的土地;
　　(三)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;
　　(四)其他依法取得的土地。
　　第十九条　储备土地由土地收购机构完成原地上建(构)筑物的拆除、土地平整等土地熟化工作。
　　第二十条　储备土地在供地之前,市土地储备交易中心可以将储备的土地单独或连同建(构)筑物出租、抵押或临时使用。
　　第二十一条　储备土地经过开发整理后,市国土资源行政主管部门应将其位置、面积、规划用途等情况,向社会定期公告。
　　第二十二条　建设用地除法律、法规另有规定的以外,优先从政府土地储备库中选用和供应。
　　第二十三条　土地收购储备资金主要来源为:
　　(一)财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等收购储备土地过程中发生的相关费用;(二)国有土地收益基金;(三)银行及其他金融机构贷款;(四)其他资金来源。
　　第二十四条　土地收购储备资金用于支付征收土地费用、土地使用权收购补偿费用、土地储备前期开发整理费用、贷款利息以及经财政部门批准的与土地收购储备有关的其他费用。

第四章　法律责任

　　第二十五条　收购土地涉及地上建(构)筑物拆迁,发生争议的,依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》的有关规定处理。
　　第二十六条　符合收购储备条件的土地,土地使用权人不服从收购储备擅自转让土地使用权和建(构)筑物的,依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十七条　土地收购过程中,被收购土地使用权人未如实提供收购所需资料和土地利用状况或者提供虚假资料给土地收购储备工作造成损失的,由市国土资源行政主管部门责令其改正并赔偿经济损失。
　　第二十八条　土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权,或者利用职务上的便利索取或非法收受他人财物,给国家、集体造成损失的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第二十九条　各县(市)的土地收购储备工作参照本办法执行。
　　第三十条　本办法自2008年2月15日起施行。市政府2003年4月28日发布的《济南市国有土地收购储备暂行办法》同时废止。