国家税务总局


国家税务总局关于贯彻实施《注册税务师资格制度暂行规定》有关问题的通知
国税发[1998]15号

1998-02-06国家税务总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局、扬州培训中心、长春税务学院：
　　为了认真贯彻实施人事部、国家税务总局联合颁发的《注册税务师资格制度暂行规定》(以下简称《规定》)，促进税务代理事业的健康发展，现就有关问题通知如下:
　　一、提高认识，统一思想。《规定》是我国税务代理事业发展史上的一个重要文件，它把税务代理人员纳入了国家专业技术人员职业资格制度管理的范围，标志着我国的税务代理是受到国家保护和鼓励发展的重要社会职业。认真贯彻实施《规定》，对于提高税务代理专业技术人员的素质，加强税务代理制度建设，规范税务代理行为等具有重要意义。因此，各级税务机关要认真学习《规定》，提高认识，统一思想。要充分认识到实行注册税务师资格制度，是社会主义市场经济发展和深化税收征管改革的客观要求，是贯彻落实税收工作向征管转移、向基层转移的重大举措。要认真研究《规定》，结合本地实际情况，切实把税务代理工作抓紧抓好，积极稳妥地推进税务代理事业的发展。
　　二、建立机构，加强领导。为保证《规定》的有效贯彻实施，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应按照《国家税务总局关于组建省级注册税务师管理机构的通知》(国税发[1998]6号)的要求，在1998年3月底前联合成立注册税务师管理工作领导小组并组建省级注册税务师管理中心。各地国税局、地税局要树立全局观念，抓住机遇，密切配合，共同做好省级注册税务师管理机构的组建工作，以确保注册税务师资格制度的全面顺利实施。
　　三、各级税务机构要充分利用电视、广播、报刊等媒体，对推行注册税务师资格制度的意义、内容和作用等，进行广泛深入地宣传，使党政机关的领导和广大纳税人真正认识和理解税务代理工作的内容及社会意义，支持税务代理工作的开展，为税务代理事业的发展创造良好的社会环境。要组织从事税务代理业务的人员认真学习《规定》和有关的税务代理业务知识，促使税务代理人员不断提高思想认识、业务素质和服务质量，树立注册税务师良好的社会形象，以适应社会主义市场经济的客观要求。
　　四、为全面实施注册税务师资格制度，经与人事部研究，决定于1998年第二季度末，对税务代理机构内从事税务代理工作的执业税务师，进行注册税务师资格考试(具体办法另行通知)，经考试合格者，予以认定注册税务师资格。年龄在60岁以上的执业税务师可自愿参加考试，对未参加考试或参加考试未取得注册税务师资格的，经省注册税务师管理中心按总局有关规定考核注册登记后，仍可继续从事税务代理业务。
　　全国统一的注册税务师资格考试，定于1998年第四季度进行。
　　五、为保证税务代理工作的连续性，在税务代理试点向全面实施注册税务师资格制度的过渡期内，实行执业税务师与注册税务师并存的双轨制，即取得注册税务师资格者，经注册登记后，可从事税务代理业务；未取得注册税务师资格的原执业税务师，除本通知第四项第一款规定者外，其执业资格保留到2000年。过渡期结束后，其执业资格失效。
　　六、为促使税务代理工作的顺利开展，总局近期将陆续制定下发注册税务师注册登记管理办法及规范税务代理行为的各种规章制度。各地可根据本地的实际情况，制定各项税务代理的具体规定和办法，如税务代理工作规程、管理制度及收费办法等，并不断充实、完善，以保证税务代理的正常运行，使税务代理事业更加规范化、制度化。
　　七、各地要在近期内对税务代理试点工作中已审批的税务师、执业税务师及税务代理机构进行资格验证，对税务代理行为进行检查。在总局新的规定下发前，各地不得再自行审批税务师、执业税务师及税务代理机构。
　　各地税务机关在贯彻落实《规定》时，要理顺税务机关与税务代理机构及其人员之间的关系，税务代理机构和税务机关必须脱钩；税务代理机构不准以任何方式强迫纳税人接受代理；代理机构和代理人员要严格自律，依照国家法律规定从事中介服务；收费要合理合法，要为纳税人提供优质服务。
　　八、本通知下发后，总局原下发的《国家税务总局关于开展税务代理试点工作的通知》(国税发[1994]211号)、《国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知》(国税发[1995]060号)和《国家税务总局关于进一步做好税务代理的紧急通知》(国税发[1995]215号)三个文件同时废止。为保证税务代理管理工作的连续性，各地在注册税务师管理中心组建前，暂由原税务师资格审查委员会及其办公室行使本地区税务代理的管理职能。
　　以上通知，请遵照执行。


国家税务总局

一九九八年二月六日


中人民共和国 保加利亚人民共和国


中人民共和国和保加利亚人民共和国科学技术合作委员会章程华


　　中华人民共和国和保加利亚人民共和国科学技术合作委员会（以下简称为委员会）系根据一九五五年三月二十三日签订的中华人民共和国和保加利亚人民共和国科学技术合作协定第二条组成。

　　第一条　委员会的任务为实现两国的科学技术合作，其内容如下：
　　（一）供给有关基本建设的典型设计；各种设备和机器的制造图和计算数据；生产工艺资料如说明，配方，生产顺序等；有关科学技术方面的内部参考资料如文献、规章、章程等和工农业产品的实物样品。
　　（二）通过谘询方式，在基本建设设计、地质、探矿、交通运输、实验、研究、实验和鉴定工作方面实施技术互相合作。
　　（三）派遣专家和技术工人交流基本建设和生产方面的技术经验。
　　（四）接受技术人员在科学技术研究机构和企业内进行考察、研究和实习。
　　（五）其他的科学技术援助。

　　第二条
　　（一）委员会由中国组和保加利亚组组成，每组委员三人，其中一人为主席，由各方政府任免。每组设秘书一人（亦可由委员兼任）。各组人员有变动时，各组主席应相互通知。
　　（二）委员会会议时，由委员会委员和秘书参加，每组出席委员不得少于两名。经双方主席许可，其他人员得以顾问或专家身份参加会议。

　　第三条
　　（一）秘书的职责为执行主席交办的一切工作，准备委员会的会议，负责议题和预定议事日程的及时送出，并检查督促决议的执行。
　　（二）在委员会休会期间，两组秘书应保持经常联系。

　　第四条　委员会每年至少开会一次，轮流在两国首都举行，会议的召开应由两组主席商定，并由会议所在国的主席和秘书担任会议的主席和秘书。
　　委员会每次会议时，两组主席对上次会议决议的执行情况应提出报告。

　　第五条
　　（一）两组至迟应于下次会议召开前两个月，将议题的详细内容相互以书面通知。
　　（二）会议期限和议事日程，应由两组秘书于开会前一周在会议所在国商定。

　　第六条　委员会会议时，两组对议题获得一致意见后应制成议定书，由两组主席签字并分别送交各方政府。议定书经各方政府核准后开始生效，并由两组主席立即互相通知。

　　第七条　必要时，两组主席在休会期间可以商定有关事项并先执行，但商定结果应提交下届委员会会议追认。
　　经一组主席的提议，并经对方主席同意，可召集委员会临时会议。

　　第八条　会议议定书共两份，每份都用中文、保文和俄文书就，中文和保文的条文具有同等效力，如对条文的解释涉有分歧时，则以俄文本为准。

　　第九条　章程，议定书和同科学技术合作有关的一切资料和谈判内容，应视为机密。

　　第十条
　　（一）本双方友好互助的精神，接受援助的一方仅付出对方在履行义务时所支付的实际费用。
　　（二）关于执行决议的费用，须按照两国关于执行科学技术合作决议的条件和规定，由接受援助一方支付。
　　（三）会议的筹备和开会期间的各种费用，由会议所在国负担。
　　（四）各组委员和其他参加委员会工作人员的个人费用，由派遣国负担。

　　第十一条　本章程自双方政府核准日起生效，其修改或补充应由委员会会议通过，并应经双方政府核准。
　　本章程于一九五五年十一月八日在北京签订，共两份，每份都用中文、保文和俄文书就，中文和保文的条文具有同等效力，如对条文的解释遇有分歧时，则以俄文本为准。
　　　　中华人民共和国和保加利亚人民共和国科学技术合作委员会
　中　国　组　主　席　　　　　　　　　　　　　保　加　利　亚　组　主　席
　　　　　刘瑞龙　　　　　　　　　　　　　　　　　　　留·外·卡扎科夫
　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）