海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会议事规则（修正）
海南省人民代表大会常务委员会


（1993年3月2日海南省第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 根据1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《海南省人民代表大会常务委员会议事规则》的决定修正）

第一章 总则
第一条 为了使海南省人民代表大会常务委员会议事程序化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定，结合工作的实践经验，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则，依法集体行使职权。

第二章 会议的举行
第三条 常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
常务委员会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持会议。
第四条 常务委员会会议除特殊情况临时召集的外，应当在会议举行7日前将会议日期和议程草案通知常务委员会组成人员。
常务委员会主任会议决定每次开会日期，并拟订会议议程草案，提请常务委员会全体会议审议通过。
第五条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，方能举行。
常务委员会组成人员都应当出席常务委员会会议。因病或者有其他特殊情况不能出席会议的，必须请假。
第六条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人、有关工作委员会委员，省人民政府有关部门的负责人列席会议。
各市、县、自治县、市辖区人民代表大会常务委员会主任或者副主任1人列席会议。
必要的时候，还可以邀请有关驻本省的全国人大代表和省人大代表列席会议。
每次会议列席范围由常务委员会主任会议决定。
第七条 常务委员会举行会议的时候，凡年满十八周岁的中华人民共和国公民（依照法律被剥夺政治权利的除外）可以申请旁听。旁听申请办法和注意事项由常务委员会办公厅制定。

第三章 议案的提出和审议
第八条 省人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案，由常务委员会主任会议作出安排，提交常务委员会会议审议。
常务委员会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
主任会议提出的议案，由常务委员会会议审议；省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先委托有关工作机构、办事机构审查，提出报告，再提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员5人以上联名提出的议案，由
主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先委托有关工作机构、办事机构审查，提出报告，再决定是否提请常务委员会审议。
主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向常务委员会全体会议报告或者向提案人说明。
第九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，一般应当在常务委员会会议举行20日前送交常务委员会办公厅。
议案必须以书面形式，写明案由和解决问题的措施。
提请制定地方性法规的议案，必须附有地方性法规草案及其说明，并提供有关参考资料。
提请任免案，提请任免的机关应当同时附送干部任免的有关材料。
提请审查、批准省本级决算以及国民经济和社会发展计划、预算的调整和部分变更，应当在常务委员会会议举行30日前送交常务委员会办公厅，并向受委托审查的有关工作机构提供有关资料，接受查询。
第十条 列入常务委员会会议议程的议案，常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
主任会议提出的议案，由主任、副主任、秘书长或者委托常务委员会有关工作机构、办事机构负责人作说明。
省人民政府提出的议案，由省人民政府负责人或者委托所属有关部门负责人作说明。
省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，由省高级人民法院、省人民检察院负责人作说明。
常务委员会组成人员联名提出的议案，由提案人推举1人作说明。
第十一条 常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议对议案进行审议，也可以召开联组会议对议案中的主要问题进行辩论。
举行分组会议或者联组会议的时候，提出议案的机关的负责人或者提案人必须到会听取意见，回答询问，并可以对议案作补充说明。
第十二条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案或者其他议案，在审议中认为有重大问题需要进一步研究协调或者完善决策措施的，经主任会议决定，可以暂不交付表决，委托常务委员会有关工作机构、办事机构或者交由提出议案的机关、提案人进一步研究修改，在限定时间内提
出修改稿，由主任会议决定是否提请下次常务委员会会议审议。在限定时间内未能提出修改稿的，应当向主任会议说明理由。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般经两次会议审议才交付表决，但在审议中对该地方性法规案意见基本一致的，也可以一次会议审议交付表决。
第十三条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提出议案的机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十四条 海口市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规与民族自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例报请常务委员会批准，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。报请批准的机关应当向省人大常委会全体会议作扼要说明，主任会议可以委托常务委员会有关工作
机构或者办事机构审查，提出报告。

第四章 听取和审议工作报告
第十五条 在省人民代表大会闭会期间，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，应当向常务委员会提出专项工作报告。常务委员会可以根据需要指定题目，要求上述机关及其有关部门向常务委员会作报告。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会提出的工作报告或者常务委员会指定的专题报告，应当由省长、副省长或者其他政府组成人员，院长、副院长，检察长、副检察长到会作报告。
第十六条 常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议进行审议。报告人必须到会听取意见，回答询问。
第十七条 常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告或者专题报告作出相应决议、决定。有关部门对常务委员会的决议、决定，应当认真贯彻执行，并及时将贯彻执行的情况报告常务委员会。
常务委员会审议工作报告或者专题报告时提出的批评、意见和建议，由常务委员会办公厅转交有关机关处理。需要作出答复的，有关机关必须在限定时间内将办理结果书面报告常务委员会。
第十八条 常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。

第五章 质询案的提出和办理
第十九条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第二十条 质询案必须写明质询的对象和质询的内容。质询的内容必须属于受质询机关职权范围内的问题。
第二十一条 质询案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
对决定质询的质询案，交由受质询机关的负责人向本次常务委员会会议作口头或者书面答复。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，并印发常务委员会组成人员。
第二十二条 受质询机关如果在本次常务委员会会议期间不能作出答复的，必须说明原因，由主任会议根据实际情况确定答复时间。
第二十三条 提出质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意时，可以提出询问和依法继续质询。
第二十四条 质询案未作出答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。

第六章 发言和表决
第二十五条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十六条 常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会会议上应当围绕议题发言。在全体会议上每次发言不超过15分钟。对于超过时间或者与议题无关的发言，会议主持人可以制止。如发言人需要详细说明某一个问题时，事先提出要求，经会议主持人同意，可以延长发言时间。

第二十七条 交付表决的议案，如果有修正案的，先表决修正案。
第二十八条 常务委员会表决议案，采用无记名投票方式，也可以采用举手方式或者其他方式。
对人事任免案，任职人员一般采用无记名投票或者表决器表决，免职人员采用举手的方式表决，可以逐人表决，也可以合并表决。对其他议案，一般采用举手的方式表决，必要时也可以采用无记名投票或者表决器表决。
第二十九条 表决议案，必须有常务委员会全体组成人员的过半数赞成，才获通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十条 列席人员在常务委员会会议上可以发言，但是没有表决权。

第七章 附则
第三十一条 常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会发布公告予以公布；常务委员会批准的地方性法规和自治条例、单行条例，由报请批准的机关发布公告，予以公布施行。
常务委员会制定、批准的地方性法规和自治条例、单行条例，按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第三十二条 在常务委员会议事过程中，属于国家机密和不宜公开的问题，与会人员必须遵守保密规则。
第三十三条 本规则自公布之日起施行。


（1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


海南省人民代表大会常务委员会第八次会议决定，对《海南省人民代表大会常务委员会议事规则》作如下修改：
一、第六条第二款修改为：“常务委员会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人、有关工作委员会委员，省人民政府有关部门的负责人列席会议。”
二、增加第七条：“常务委员会举行会议的时候，凡年满十八周岁的中华人民共和国公民（依照法律被剥夺政治权利的除外）可以申请旁听。旁听申请办法和注意事项由常务委员会办公厅制定。”
三、第七条改为第八条，第二款修改为：“常务委员会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
“主任会议提出的议案，由常务委员会会议审议；省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先委托有关工作机构、办事机构审查，提出报告，再提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员5人以上联名提出的议案，
由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先委托有关工作机构、办事机构审查，提出报告，再决定是否提请常务委员会审议。”
四、第八条改为第九条，第一款修改为：“省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，一般应当在常务委员会会议举行20日前送交常务委员会办公厅。”
第四款修改为：“提请任免案，提请任免的机关应当同时附送干部任免的有关材料。”
增加第五款：“提请审查、批准省本级决算以及国民经济和社会发展计划、预算的调整和部分变更，应当在常务委员会会议举行30日前送交常务委员会办公厅，并向受委托审查的有关工作机构提供有关资料，接受查询。”
五、第九条改为第十条，第二款修改为：“主任会议提出的议案，由主任、副主任、秘书长或者委托常务委员会有关工作机构、办事机构负责人作说明。”
六、第十条改为第十一条，第一款修改为：“常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议对议案进行审议，也可以召开联组会议对议案中的主要问题进行辩论。”
第二款修改为：“举行分组会议或者联组会议的时候，提出议案的机关的负责人或者提案人必须到会听取意见，回答询问，并可以对议案作补充说明。”
七、第十一条改为第十二条，第一款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案或者其他议案，在审议中认为有重大问题需要进一步研究协调或者完善决策措施的，经主任会议决定，可以暂不交付表决，委托常务委员会有关工作机构、办事机构或者交由提出议案的机关、提案
人进一步研究修改，在限定的时间内提出修改稿，由主任会议决定是否提请下次常务委员会会议审议。在限定时间内未能提出修改稿的，应当向主任会议说明理由。”
第二款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般经两次会议审议才交付表决，但在审议中对该地方性法规案意见基本一致的，也可以一次会议审议交付表决。”
八、第十三条改为第十四条，修改为：“海口市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规与民族自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例报请常务委员会批准，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。报请批准的机关应当向省人大常委会全体会议作扼要说明。主任会议
可以委托常务委员会有关工作机构或者办事机构审查，提出报告。”
九、第十四条改为第十八条。
十、第十七条第一款修改为：“常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告或者专题报告出作相应决议、决定。有关部门对常务委员会的决议、决定，应当认真贯彻执行，并及时将贯彻执行的情况报告常务委员会。”
第二款修改为：“常务委员会审议工作报告或者专题报告时提出的批评、意见和建议，由常务委员会办公厅转交有关机关处理。需要作出答复的，有关机关必须在限定时间内将办理结果书面报告常务委员会。”
十一、第三十条改为第三十一条，修改为：“常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会发布公告予以公布；常务委员会批准的地方性法规和自治条例、单行条例，由报请批准的机关发布公告，予以公布施行。”
“常务委员会制定、批准的地方性法规和自治条例、单行条例，按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。”
此外，根据本决定对部分条文顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
《海南省人民代表大会常务委员会议事规则》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年3月2日
铁道部


关于发布《铁道部直属多经企业暂行管理办法》的通知
1996年7月3日，铁道部

中铁服务（香港）有限公司，浦东铁路（集团）有限公司，厦门、深圳、海南铁路（集团）筹备组，中土公司，外服公司，华铁置业公司，华运旅行社，中铁进公司：
现将《铁道部直属多经企业暂行管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
本《办法》中所指部直属多经企业，包括中铁服务（香港）有限公司，浦东铁路（集团）有限公司和正在组建的厦门、深圳、海南铁路（集团）有限公司。
本办法也适用于中土公司、中铁外服公司、华铁置业公司、华运旅行社（华运旅游集团）、中铁进出口公司。

铁道部直属多经企业暂行管理办法
为进一步深化改革，加强管理，发挥部直属多经企业在发展铁路多种经营中的“龙头”作用，实现国有资产保值增值，特制定本办法。
一、部直属多经企业，是铁道部直接投资（包括以货币资金、固定资产、流动资产、无形资产等投入）兴办的具有独立法人资格的多元经营企业，包括集团公司、独资公司、控股合资公司。
二、创办新的部直属多经企业（集团），由铁道部多种经营集体经济发展中心（简称两经中心）组织调研，提出可行性报告和方案，经部批准后，按国家有关规定办理手续。
三、部授权两经中心代部归口协调行使出资者权利。
四、部直属多经企业拥有法人财产权，自主经营，自负盈亏，独立享有民事权利，承担民事责任，应实现国有资产保值增值，保证对部的投资回报。
五、部直属多经企业的董事、董事长、监事、监事会召集人的人选，根据公司性质的不同，由部委派，或向其持股的公司推荐，提交股东会、董事会等机构按法定程序确定。总经理由部推荐，或董事会提名并征求部意见，副总经理由总经理提名并征求部意见后，由董事会聘任。公司内设机构负责人、下属公司经理及其他人员实行劳动合同管理，并由总经理按规定程序聘任。公司聘用路内人员，其铁路身份不变，干部可按聘任职务享受相应的待遇；在编制内聘用路外人员需报部批准。外服公司、华铁置业公司、华运旅行社、中铁进出口公司的干部管理仍按部的有关规定执行。
六、部直属多经企业机构编制和劳动工资计划由总经理提出方案报两经中心，由两经中心审核，报部批准。
七、部直属多经企业的章程及基本管理制度、中长期发展规划报两经中心核备。重大的资产变动（如增加或减少注册资本，吸收新股），报两经中心由部审批。投资兴办中外合资企业应按国家有关规定办理报批手续，如需经部批准时，由对外合作司会同两经中心审核后上报。投资、筹资、融资活动，必须严格按照国家有关法规进行。
限额以上的固定资产投资项目（具体额度由两经中心根据国家规定和企业资产状况确定）及年度基建投资计划，报两经中心，两经中心商计划司由部在年度计划规模中下达，并严格按基建程序办理。
年度经营方针、目标、财务预算和实施措施，报两经中心核备。
八、两经中心代表铁道部与部直属多经企业签订经营责任书。其资产保值增值和投资回报的指标，由两经中心商财务司报部确定。两经中心根据企业经营结果，对企业领导人提出奖惩意见，经部批准后执行。
九、部直属多经企业应多渠道筹集资金，增强自我发展能力。如需使用铁道部多经发展基金时，可按有关规定办法向部申请。
十、部直属多经企业的财务计划报部核备。财务报告除报送部财务司外，同时报两经中心。利润分配方案经两经中心审核后，报部批准。
十一、部直属多经企业要自觉接受部人事、劳资、财务、计划、对外合作、审计、监察等有关部门的监督检查。
十二、本办法由两经中心负责解释。
十三、本办法自发布之日起实行。