浙江省温州市人民政府


温政发〔 2007 〕6 号


温州市人民政府关于印发温州市荣誉市民称号授予办法实施细则的通知


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《温州市荣誉市民称号授予办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻实施。



二○○七年二月十三日



温州市荣誉市民称号授予办法实施细则



第一条为了规范荣誉市民授予工作,根据市人民代表大会常务委员会颁布的《温州市荣誉市民称号授予办法》，制定本细则。

第二条市政府授予、撤销荣誉市民称号工作，适用本细则。

　　第三条市政府办公室负责授予、撤销荣誉市民称号工作的协调、组织和实施。

第四条凡遵守我国法律、法规，具有良好社会声誉，并具备下列条件之一的外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞以及市外其他人士，可以被授予“温州市荣誉市民”称号：

（一）为促进本市对外交往，开展交流合作，建立友好城市作出突出贡献的。

（二）在为本市制定经济社会发展战略，城乡规划和重大技术政策，环境保护和合理开发、利用资源等方面献计献策，提出重要建议，被采纳后产生重大效益的。

（三）积极为本市引进资金、高新技术、先进设备和优秀人才，帮助开拓国内外市场，对我市开放型经济发展作出重大贡献的。

（四）在本市直接投资，经营期限为10年以上，企业已投产并取得显著经济、社会效益，同时符合以下条件之一的：

1.投资一般性项目,实际投资折合人民币2亿元以上的；

2.投资兴办产品出口型企业，实际投资折合人民币1亿元以上，且该企业上年度出口总额折合人民币5亿元以上的；

3.投资高新技术企业，实际投资折合人民币8千万元以上的；

4.投资基础设施、支柱产业、生态农业等领域的，投资额要求可适当放宽，但房产性投资不在此范围。

（五）为发展本市科学、教育、文化、卫生、体育事业作出贡献，成绩卓著的。

（六）热心资助本市公益事业或慈善事业发展，一次捐赠资金、物资价值达300万人民币或累计捐赠达500万人民币以上的。

（七）其他方面贡献突出的。

第五条授予荣誉市民称号坚持成绩显著、贡献突出、对我友好、本人自愿的原则。

第六条授予荣誉市民按下列程序办理：

（一）推荐：各县（市、区）人民政府、市政府各有关部门、各民主党派和人民团体，可以根据授予荣誉市民称号的条件，在征得本人同意后，填写《温州市荣誉市民推荐书》（附后）一式4份，提出推荐意见，并附上有关材料。

推荐对象属外国人的，向市外事办公室申报；属外籍华人、华侨、港澳同胞的，向市侨务办公室申报；属台湾同胞的，向市台湾事务办公室申报；属市外其他人士的，向有关市级主管部门申报。

（二）初审：主管部门收到申报材料后提出初审意见，报市政府办公室，市政府办公室根据初审意见和推荐材料进行综合平衡，提交市荣誉市民评审委员会评审。

（三）评审：市荣誉市民评审委员会对初审意见和推荐材料进行全面审查、综合评定后，提交市政府常务会议讨论。

（四）审议：市政府常务会议讨论通过后，依照程序提请市人民代表大会常务委员会审议决定。

（五）授予称号：市政府根据市人民代表大会常务委员会审议决定意见，举行授予荣誉市民称号仪式，向被授予“温州市荣誉市民”称号的人士颁发荣誉市民证书和证章。

第七条市荣誉市民评审委员会，由市政府秘书长和市政府办公室、市外事办公室、市侨务办公室、市台湾事务办公室及有关部门负责人组成。日常工作由市政府办公室承担。

授予荣誉市民称号，原则上每两年举办一次，第二年6月底前完成推荐工作。

授予荣誉市民称号的工作经费，由市财政列支，专款专用。

第八条荣誉市民证书和证章由市政府统一制作，证书由市长签署。

证书上用中英文印有“为表彰×××对温州市经济建设和社会发展作出的贡献，根据温州市人民政府提议，经温州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议决定，特授予‘温州市荣誉市民’称号”的字样。

第九条荣誉市民有下列情形之一的，由原初审单位提出撤销其荣誉市民称号的意见，由市荣誉市民评审委员会组织审查并报市政府常务会议讨论通过后，由市政府提请市人大会常委会审议决定撤销，并予以公告：

（一）触犯刑律，被依法追究刑事责任的；

（二）扰乱我国经济、社会秩序的；

（三）违背社会公共道德，影响恶劣的；

（四）其他与荣誉市民称号不相称，并造成严重后果或者恶劣社会影响的行为。

第十条本实施细则自2007年2月1日起施行。



附件



温州市荣誉市民推荐书



被推荐人姓名中文标准照片

外文

性别出生日期年月日

国籍祖籍地

联系地址境内单位地址：

本人住址：

境外单位地址：

本人住址：

电话手机

电子邮箱传真

联系人联系电话

被推荐人简介单位名称及职务：社会职务：

主要事迹

本人意见签名：200年月日

推荐单位意见（盖章）200年月日经办人

电话

手机

传真

市级有关部门意见（盖章）200年月日经办人

电话

手机

传真

注意事项1.随本表的附件必须有：①被推荐人身份证明或护照复印件；②不少于500字的被推荐人事迹简介（含经济、社会效益和遵守法律情况）；③属投资类的必须提供公司的验资报告等证明材料，属捐赠类的必须提供受赠单位发票或收据；④被推荐人标准照片4张、工作和生活照各3张（作宣传、档案、证件用）。2.推荐单位在提交纸质推荐表版本时需一并提交电子文档版本。3.“金额”栏填当时的货币额，“合计”栏填按当时汇率折算的人民币额。4.“被推荐人简介”、“主要事迹”栏不足填写可另纸。5.本表可在温州政府门户网站（www.wenzhou.gov.cn）下载。






海南省交通厅


琼交发[2006]40号



海南省交通厅行政许可实施程序规定

第一条 为了确保交通行政许可依法实施，维护交通行政许可各方当事人的合法权益，保障和规范我厅依法实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《交通行政许可实施程序规定》（交通部令2004年第10号），制定本办法。
第二条 本规定所称的行政许可事项，是指根据法律、法规规章规定，由省交通厅实施的交通行政许可事项。（见附表）
第三条 省交通厅设立的行政许可审批咨询大厅（以下简称审批大厅），负责受理申请行政许可事项，并统一向申请人送达办理结果。
第四条 审批大厅应当在办公场所、《海南交通报》和海南交通网站公示以下内容：
（一）交通行政许可的事项；
（二）交通行政许可依据；
（三）交通行政许可的条件和数量；
（四）可以当场作出行政许可决定的情形；
（五） 交通行政许可的程序和实施期限；
（六） 依法需要举行听证的交通行政许可事项；
（七） 需要申请人提交材料的目录；
（八） 申请书文本式样；
（九） 作出的准予交通行政许可的决定；
（十） 实施交通行政许可依法应当收费的法定项目和收费标准；
（十一） 交通行政许可的监督部门和投诉渠道；
（十二） 依法需要公示的其他事项。
第五条 申请人以书面形式提出行政许可申请的，应当填写《交通行政许可申请书》。申请人可以在审批大厅免费领取或在海南交通网站上免费下载《交通行政许可申请书》。
申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交交通行政许可申请的，行政许可期限从本厅收到之日起开始计算。
第六条 审批大厅受理行政许可事项的应当符合以下规定：
对不属本厅办理的行政许可事项，应当即时作出不予受理决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》。
审批大厅对申请材料进行目录审查后，认为属本机关承办的许可事项的，应当接受申请材料，并进行登记，发给申请人《交通行政许可申请受理通知书》。
审批大厅当场发现申请材料或文件不符合要求的，应当当场向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的所有内容；
第七条 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，属可当场作出行政许可决定情形的，审批大厅应当立即送有关处室，由有关处室根据有关规定，报有关厅领导的批准后，当场作出交通行政许可决定，并向申请人出具《交通行政许可（当场）决定书》。
有关可以当场作出行政许可的事项由有关处室提出，报厅领导批准后予以公布。
第八条 审批大厅收到申请材料后，不属当场作出行政许可情形的，应当根据各处室的职责分工，当日将行政许可申请转送各有关处室。
各处室按职责受理申请行政许可材料后，处室负责人要指定具体工作人员，对申请材料进行初审，初审材料合格后，填报受理审批表报分管厅领导批示后按程序办理许可事项；经初审材料内容不合格的，应当在3日内填写《交通行政许可申请补正通知书》，退回审批大厅，由审批大厅在法定期限内向申请人送达。
第九条 依照法律法规和规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，处室负责人应当指定2名以上的工作人员，通过以下方式，对申请的行政许可事项实施实质审查。
（一） 当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员；
（二） 根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证；
（三） 根据行政机关掌握的有关信息与申请材料进行印证；
（四）请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性；
（五）调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性；
（六） 对有关设备、设施、工具、场地进行实地核查。
（七）依法进行检验、勘验、监测；
（八）听取利害关系人意见；
（九）举行听证；
（十）召开专家评审会议审查申请材料的真实性
依照法律、行政法规规定，实施行政许可应当通过招标、拍卖等方式作出决定的，从其规定。
第十条　在对交通行政许可审查时，发现有下列情形的应当征求有关人员意见，或召开听证会。
（一）交通行政许可事项直接关系他人重大利益的，在作出行政许可决定前，应当告知利害关系人，征求利害关系人的意见。
（二）法律法规规定应当举行听证的，或涉及公共利益需要听证的，在作出交通行政许可决定前，应当召开听证会。
（三）交通行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益冲突的，在作出行政许可决定前，应当召开听证会。
第十一条 属第十条第一项情形的，应当向利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》及相关材料（不包括涉及申请人商业秘密的材料）。
利害关系人有权在接到上述通知之日起5日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃上述权利。
有关处室在对行政许可事项实施审查时，应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述和申辩。
第十二条 属第十条第二项情形的，应当通过报纸、网络等形式向社会发布《交通行政许可听证公告》，公告期限不少于10日。
第十三条 属第十条第三项情形的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，实施机关应当在20日内组织听证。
第十四条 听证会按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行，并根据《交通行政许可实施程序规定》制作听证笔录。
第十五条 审批大厅应当根据有关处室填报的审批期限以及法律法规的规定，确定每个环节审查的时间。行政许可业务涉及多个处室的，应在总办结期限的前提下，确定每一处室办结的期限。
所有交通行政许可事项（包括每一个办理环节）应在规定的办结期限内办结，如确有特殊原因，无法在规定期限内办结的，必须提前3个工作日报分管厅领导批准延期，并向申请人送达《交通行政许可延期通知书》，将延长期限的理由告知申请人。每一许可事项办结的延长期限不得超过10个工作日。
作出行政许可决定，依照法律、法规和规章的规定需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本条规定的期限内。实施机关应当向申请人送达《交通行政许可法定除外时间通知书》，将所需时间书面告知申请人。
第十六条 申请人的申请符合法定条件、标准的，应当依法作出准予行政许可的决定，并出具《交通行政许可决定书》。
依照法律、法规规定实施交通行政许可，应当根据考试成绩、考核结果、检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，从其规定。
第十七条　作出准予交通行政许可决定的，应当在作出决定之日起10日内，向申请人颁发行政许可证件：
（一） 交通行政许可批准文件或者证明文件；
（二） 许可证、执照或者其他许可证书；
（三） 资格证、资质证或者其他合格证书；
（四） 法律、法规、规章规定的其他行政许可证件。
第十八条　依法做出不予行政许可的决定的，应当出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十九条 审批大厅对业务处室办理时限进行监督。
有行政许可权的业务处室负责按规定条件、程序对行政许可项目进行审查并对本处室办理行政许可事项的工作人员进行监督管理。
纪检监察部门负责对群众反映本部门行政许可中存在的违法违纪行为进行调查、处理。
第二十条 厅机关工作人员违反本规定的，按照《行政许可法》和交通部《交通行政许可监督检查及责任追究规定》查处。
第二十一条 各有关处室、审批大厅应当建立健全行政许可档案制度，及时归档，妥善保管交通行政许可档案材料。
第二十二条 实施交通行政许可使用交通部统一规定的行政许可文书格式。行政许可受理通知书、不予受理决定书、申请补正通知书、行政许可期限法定除外时间通知书、延长交通行政许可期限通知书应当加盖省交通厅行政许可专用章，其他行政许可文书应当加盖省交通厅印章。
第二十二条 本规定具体应用中的问题由政策法规处负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。










附件

海南省交通厅行政许可项目

（一）公路、水运基本建设程序方面
1、公路工程项目、港口工程项目规划审批
2、公路、水运工程设计初步设计审批
3、公路建设项目施工图设计审批
4、公路建设、港口建设项目施工许可
5、公路建设项目、公路修复项目竣工验收
6、港口、航道及其设施建设项目竣工验收
7、公路、水运工程专业丙级监理单位资质认可
8、使用非深水岸线建设港口的审批
（二）道路运输管理方面
1、道路旅客运输审批（跨省、跨市县）
2、道路客运班线审批（跨省、跨市县）
3、国际道路运输
4、道路货运经营许可（除海口三亚以外的危险货物运输和车辆审批）
5、车辆营运证
6、除海口、三亚以外的营业性客、货运驾驶员从业资格证
7、除海口、三亚以外的危险品运输从业人员资格认可
（三）水路运输管理方面
1、水路运输经营许可
2、水路运输服务许可
3、港口经营许可
4、港口理货业务许可
5、新增客船、客滚船、危险品船投入运营审批
6、港口危险货物作业认可证的审批
7、在港口内进行采掘、爆破等活动许可
（四）公路路政管理
1、特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为审批
（五）国防交通
1、国防交通工程项目设计、竣工验收
2、占用国防控制用地
3、改变国防交通工程设施的用途或报废处理。