国务院办公厅


国务院办公厅转发国家技术监督局关于进一步实施法定计量单位请示的通知
国务院办公厅



国家技术监督局《关于进一步实施法定计量单位的请示》，已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。

国家技术监督局关于进一步实施法定计量单位向国务院的请示


为适应我国国民经济、文化教育事业的发展，推进科学技术进步和扩大国际交流，国务院于一九八四年二月二十七日发布了《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，特别是一九八五年《中华人民共和国计量法》的公布，使这项工作进一步纳入法制管理的轨道。近年来，我
国在宣传和推行法定计量单位、废除市制、限制英制、改革米制等方面做了大量工作，取得了明显的成效。按照一九八四年一月二十日国务院第二十一次常务会议通过的《全国推行我国法定计量单位的意见》，要求到一九九0年底在全国全面实行法定计量单位。目前，除一些特殊领域外，
已基本完成了向法定计量单位的过渡。科学、统一、实用的法定计量单位的推广和采用，进一步统一了我国计量制度，对贯彻改革、开放的方针，促进对外贸易、科技交流起了积极作用，取得了较好的效果。
一、贯彻国务院的命令，在全国实施法定计量单位，各行各业做了大量的工作，基本情况是好的。
（一）坚持不懈地进行宣传，增强了人民群众积极主动采用法定计量单位的意识。各地区、各部门、各行业坚持不断地利用各种形式开展宣传、普及活动，编印资料，举办各种学习班、讲座，培训骨干。通过这些活动，增强了全社会对采用法定计量单位重要意义的认识，为推行法定计
量单位奠定了基础。
（二）认真进行了市制改革。市制度量衡器具已基本被淘汰，法定计量单位的计量器具得到了广泛的使用。全国杆秤、竹木直尺、量提、台案秤绝大部分已得到更换。国营、集体商店普遍使用了法定计量单位标签，集贸市场也在逐步采用法定计量单位的标签。
（三）积极开展了计量基准、标准器和仪器、仪表的改制，其中测力机、活塞压力计、标准压力表改制业已完成。量大面广的一般仪器、仪表的改制进展也很迅速，如各类材料试验机已改制90％，血压计（表）已全部按双刻度生产；在用的非法定计量单位的压力仪表大多更换了表盘
或作了标度换算，其他各类仪器、仪表和检测设备基本都采用了法定计量单位标度。
（四）限制了英制单位的使用。市场销售的英制商品，从包装、商品说明书到标签，多采用了法定计量单位。新设计制造的仪器、仪表和设备，已废除了英制单位。出版、印刷的各种外文书刊资料的中文译本，均已加注了法定计量单位。对公英制双刻度计量仪器、仪表的生产、销售和
使用采取了较严格的措施。
（五）坚持了新闻、出版、教育先行的原则。报刊、广播、电视重视了法定计量单位的使用，普及面甚广。大、中、小学教材就采用法定计量单位组织了两次大规模的修订。出版物已普遍使用法定计量单位。
（六）各级机关团体、企事业单位的公文、统计报表已开始使用法定计量单位。
（七）科学研究与工程技术部门新制定、修订的技术标准、技术规范、检定规程，新撰写的研究报告、学术论文等，均已全面使用法定计量单位。
二、计量单位的改革工作，虽取得了很大成效，但由于涉及面广，加之习惯、经费等原因，推行法定计量单位的工作发展还很不平衡，任务还很艰巨。
在报刊、广播、电视以及公文中，还经常出现一些非法定计量单位，尤其是市制单位斤和担等。
由于“三资”企业的出现和成套设备（尤其是二手设备）的引进，公英制计量单位混用在相当长的期间内还将继续存在。
市制土地面积计量单位的改革刚刚起步，由于涉及到几亿农民的问题，工作相当复杂。
推行法定计量单位是我国的一项长期工作，不可能一蹴而就。某些领域实际上也出现过一些反复。推行工作略有放松。则可能出现前功尽弃、半途而废的局面。
为坚决贯彻《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，各地区、各部门应按照国务院常务会议通过的《全国推行我国法定计量单位的意见》的要求，采取必要的措施：
（一）必须继续深入地进行法定计量单位的宣传。改变人们的习惯是一项长期艰巨的任务，要通过各种宣传机构，采用多种形式，普及法定计量单位的知识，巩固已取得的成果，防止反复，要经常研究推行法定计量单位方面的问题并加强监督和检查。
（二）根据国务院批准的国家技术监督局、国家土地管理局、农业部《关于改革全国土地面积计量单位的通知》（技监局量发〔1990〕660号）的要求，各省、自治区、直辖市要大力开展对土地面积法定计量单位的宣传、普及活动。在统计和对外签约中要采用我国土地面积的法
定计量单位，并在有条件的地方，进行改革土地面积计量单位的试点，取得经验后，逐步推广。
（三）从国际的发展趋势看，英制正在缩小使用范围，各国都在逐步淘汰旧的英制设备。为避免造成我国的经济损失，对英制设备的引进要采取谨慎的态度。为此，国家技术监督局将会同有关部门作出必要的规定。
（四）请有关部门对一九八六年以前制定的目前正在使用的技术标准、技术规范、计量检定规程中的非法定计量单位进行修订，并争取在“八五”期间完成。
对因特殊原因而沿用的非法定计量单位，请有关部门认真研究，制定出改制方案并抓紧组织，逐步实施。
（五）新印刷的粮票要一律采用法定计量单位，为尽量减少国家的经济损失，原来的市制单位粮票可同时流通，并使其随着自然的损耗而逐步淘汰。
以上请示，如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门贯彻执行。



1991年10月5日
江苏省泰州市人民政府办公室


泰州市城乡居民社会基本养老保险办法(试行)实施细则

泰政办发 [2009]70号


　　各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《泰州市城乡居民社会基本养老保险试行办法（试行）实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　

　　

　　二〇〇九年五月十三日

泰州市城乡居民社会基本

养老保险办法（试行）实施细则

　　第一条 根据泰州市政府《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）》（泰政发[2008]192号）（以下简称《办法》），以及国家和省有关规定，制定本实施细则。

　　第二条 《办法》第二条第二款规定的城乡居民不得重复参加政府主办的社会基本养老保险，是指城乡居民不得同时参加机关事业养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险、被征地农民基本生活保障等，只能参加其中一个险种。

第三条 《办法》第九条按规定由统筹地区财政安排的1%经费，由统筹地区经办机构主要用于开展城乡居民基本养老保险的考核奖励、弥补工作经费不足等支出。

　　第四条 参加城乡居民养老保险的人员, 原则上应在本人户籍所在地办理参保手续。应填写《泰州市城乡居民社会基本养老保险参保申请表》，经村（社区）、乡（镇、街道）或经办机构审核后，办理参保手续。参保手续原则上由各乡（镇、街道）劳动保障事务所办理（不含低保家庭人员参保）。

　　第五条 参保人员须妥善保管《泰州市城乡居民社会基本养老保险缴费证》（以下简称《缴费证》）《缴费证》。《缴费证》不得涂改、转借、伪造，一旦遗失，参保人应及时到经办机构申请补办。补证应按规定缴纳工本费。经办机构要在系统软件中做好补证记录，并在补发证件上标明补证标识。

　　第六条 《办法》第十一条规定的“按年缴纳”，是指每年的保险费应在当年的1月1日到12月31日之间一次性足额缴费。每年的缴费金额不得低于当年确定的城乡居民养老保险最低缴费标准，也不得高于当年规定的城乡居民养老保险最高缴费标准。

　　第七条 《办法》第十二条、第二十五条中规定的上年省在岗职工社会平均工资，是指当年1月1日企业职工养老保险执行的省在岗职工社会平均工资，如2009年1月1日执行的省在岗职工社会平均工资为27374元/年。

　　第八条 《办法》第十四条规定的对低保家庭中参保人员给予的参保补贴标准，是指补贴标准的基数为当地当年确定的最低缴费标准。

　　低保家庭中参保人员应在每年11月底前凭当年民政部门核发的“低保证”和相关低保证明手续，到村（社区）申领《泰州市城乡居民低保家庭人员享受养老保险参保补贴申请表》，办理当年参保、缴费和补贴手续。2010年12月31日前首次参保时因年龄原因需向前补缴的，须提供补缴年份的低保证明手续，没有低保证明手续的年份不享受低保参保补贴。经办机构应在《缴费证》和“低保证”上予以注明。

　　第九条 《办法》第十五条规定的质押免息借款是指参保人员，因家庭成员患大病或遭受重大灾害等变故的，经本人提出书面申请和提供相关证明后，户籍所在地村（社区）和乡（镇、街道）审核、市（区）经办机构批准，可以持参保人本人的《缴费证》、身份证等手续办理质押免息借款。

借款金额不超过本人累计本金。借款期限最长为二年，最多可以借二次。距享受养老待遇年龄（即男60周岁、女55周岁）不足二年的人员，不得借款。经办机构应在借款人本人《缴费证》上做好借款、还款记录。借款期间原个人帐户继续计息。

借款人必须与市（区）经办机构签订还款协议，还款的最后期限不超过期满前最后一个工作日，借款必须一次性还清。

借款未按时一次性还清的，经办机构可按照还款协议，作为自动退保处理，一次性结清个人帐户（个人帐户不包括借款期内借款部分的计息），并注销养老保险关系。

参保人在注销养老保险关系后要求继续参保的，按新参保办理。

第十条 《办法》第十六条、十七条规定的补助、奖励，均纳入个人账户。

　　第十一条 经办机构每年1月应当对参保人员上年度个人帐户储存额进行结息。每年1月1日至12月31日为个人帐户的一个结息年度。计息方法实行分段计息，复利计息。

　　参保缴费计算从实际缴费的次月1日起计息，到达养老年龄领取待遇的，计息到首次领取待遇的上月底。

　　第十二条 个人帐户储存额按照不低于人民银行公布的城乡居民1年期银行定期存款利率的利率计息，个人帐户储存额计息利率按省有关部门发布的标准执行。

　　第十三条 低保家庭中参保人员参保后退保的，只退还个人缴费部分的本息（不含政府参保补贴）。

　　参保人员在未享受待遇前因各种原因退保或被注销养老保险关系的，只退还个人缴费部分的本息。

　　参保人员在未享受待遇前因各种原因退保（含低保家庭中参保人员参保后退保）或被注销养老保险关系的，其个人帐户中个人缴费部分的利率根据历年1月1日人民银行同期城乡居民1年期定期存款利率确定。

　　参保人员在享受待遇后，个人帐户不再计息。

　　参保人员在享受待遇后，一般不得退保（出国定居或死亡除外）。

　　第十四条 受刑事处分（不含缓刑）的人员，在处分期间不得缴纳城乡居民社会基本养老保险费，处分期间的个人帐户由经办机构予以封存保留，封存保留期间不间断计息。处分期满后可继续参保缴费。

　　第十五条 《办法》第二十二条规定参保人员（含低保家庭中参保人员）在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系，且仍参加转入地城乡居民基本养老保险，个人账户储存额全部转移。参加转入地其他社会养老保险的，转个人账户储存额中剔除财政补贴及其利息后的余额。

第十六条 《办法》第二十二条规定在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系（不含行政区划调整人员），参加转入地居民社会基本养老保险实际缴费10年以上的，方可在转入地享受养老待遇 。在转入地实际缴费满10年后，超过享受养老待遇年龄的，按实际年龄所对应的计发月数计发待遇。

第十七条 《办法》第二十六条规定享受城乡居民社会基本养老保险待遇的参保人员，从核准、办理领取养老待遇手续的次月起，按月发给养老金，是指参保人员符合《办法》第二十四条规定的条件，在到达养老待遇领取年龄的当月，由经办机构及时核准并办理领取养老待遇手续，次月起按月发给养老金。

第十八条 《办法》第二十六条规定的主体资格消失，是指参保人员在领取养老待遇后死亡或经法院宣告失踪死亡。

参保人员在享受养老待遇后受刑事处分（不含缓刑）的人员，在处分期间停发其养老待遇，养老待遇也不调整。处分期满后次月起继续享受原待遇并参加调整。

　　第十九条 《办法》第二十七条规定在2010年12月31日前首次参保的（包括老农保转换参加本办法），可以一次性补缴不足的缴费年限，是指到达享受养老待遇年龄时缴费年限不足15年的差额缴费年限。

　　2011年1月1日后初次参保并需延长缴费的人员，享受养老待遇时超过70周岁的，按70周岁的计发月数计发待遇。

第二十条 《办法》第二十八条规定的参保人员在缴费期间死亡的，个人缴纳的养老保险费及其利息，是指个人帐户中个人缴费的累计储存额。

参保人员在领取养老待遇期间死亡或出国定居的，应终止养老保险关系，个人帐户有余额的应一次性结清个人帐户余额。个人帐户余额是指个人帐户全部储存额剔除已发放的养老金（不含基础养老金以及调增的养老金）的余额。

　　第二十一条 《办法》第二十九条第一项第一款规定的享受高龄补贴的条件是指本办法实施后（不含因行政区划调整）的人员。

　　《办法》第二十九条第一项第三款规定的家庭子女，是指男不满60周岁、女不满55周岁的儿子、儿媳、女儿（不含已经出嫁）、入赘女婿。

　　《办法》第二十九条第一项第四款规定的“各种社会保障待遇和企事业单位发放的生活待遇”，是指享受机关、事业、企业养老待遇（含遗属生活补助）、农村养老保险待遇、被征地农民基本生活保障待遇，以及各级财政出资的定期养老、生活补助（不含计划生育补助、奖励）。

　　第二十二条 符合享受高龄补贴条件的城乡居民应向本人户籍所在地的村（社区）申报。经村（社区）组织公示10日以上无异议后，报乡（镇、街道）、各市（区）经办机构审核后发放。

第二十三条 《办法》第三十条规定“参加资格认证的人员”，是指享受城乡居民社会基本养老保险待遇的人员，本人每年应接受经办机构的资格认证。凡不按规定参加资格认证的人员，从规定认证的次月起停止发放其养老待遇。待资格认证合格后再恢复其待遇，并补发停发期间的待遇。

享受城乡居民高龄补贴的人员，本人每年应接受经办机构的资格认证，其家庭子女也应接受符合参加社会保险情况的核查。凡当期不按规定参加资格认证或家庭子女不按规定参保缴费的，从规定认证的次月起停止发放其高龄补贴。待资格认证合格后再恢复其待遇，停发期间的待遇不补发。

　　第二十四条 本细则实施后，原《《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》实施细则（泰政办发[2007]48号）与本实施细则内容不一致的以本细则为准。

　　第二十五条 各市（区）对2008年12月31日前已经按《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》（泰政发[2006]186号）参保的人员，在按本实施细则核发其养老待遇时，按照就高不就低的原则执行。已领取养老待遇的人员，各市（区）自行确定过渡办法；未领取养老待遇的人员，到龄办理养老待遇领取手续时，按照不重复享受政府参保补贴和基础养老金的原则计发养老待遇。

　　第二十六条 本实施细则自2009年1月1日起施行。