道路交通安全宣传教育不能“节约”

广西区公安厅交管局高支一大队 李钢

经济发展了，国家富强了，人民生活水平提高了，道路越修越长越好了，汽车销售量直线飓升了，举国上下呈现一片繁荣景象，汽车拥有的逐渐普及和交通运输业的日益发达为经济的进一步提升，人民的出行提供了牢固的硬件基础，但同时亦为道路交通安全埋下了诸多隐患，对国家财产、人民群众生命财产安全造成了巨大而不稳定的潜在威胁。经济发展了，生活质量提高了，为何出行安全状况倒呈令人担忧之势？“立警为公，执法为民”要求我们公安交通管理部门为经济发展，全面建设更高水平小康生活，实现现代化创造安全畅通的交通环境，致力于平安大道的纵深建设，但重特大交通事故的频频发生正暴露了我们在公安交通管理上的不力与失职，那么降事故、保平安事业的出路在哪呢？笔者认为首要的工作是全面加强交通安全宣传教育，宣传教育投入不能“节约”。
意识指导行为，这是辨证唯物主义史观最基本的理论原则，人的大脑通过对与交通活动有关的人、事、物等感性材料的接触与收集，再经过分析归纳，就会形成自己对道路交通安全的认识见解——交通安全意识，然后意识又会成为行为的导向标，指导主体按照内心的认识见解去行动——守法或违法。据统计，交通事故发生的诱因绝大部分是人为的交通违法行为，换言之，如果交通参与者的道路交通违法行为减少，则交通事故的发生率将会随之降低。那么怎样让交通参与者不去违反交通安全法律法规呢？这就要求我们对公民的交通安全意识进行正确的引导，提高交通参与者的交通安全意识和守法意识，从而规范交通行为，而要实现这一目标笔者认为首要而又最基础的工作就是切实全面加大对宣传教育的投入，扎实交通安全与守法意识的根基。
“要想富先修路”这是我国在改革开放中总结出的发展思路，是立足于建立长远的可持续发展道路，着眼于千秋万代的伟大战略，这一道理同样适用于公安交通管理领域——要保安全畅通先加强宣传教育。无论是经济领域、文化领域、政治领域还是公安交通安全领域，首先要解决的是参与者的思想意识，解决好了则公安交通管理工作事半功倍，解决不好则事倍功半——出勤率、管事率提高了，罚没款创攀新高了，但事故发生率却可能升高了。认识了宣传教育地位的重要性，那么就必须首先建立专职宣传教育的科室中队，培养一支专门负责宣传教育、精通宣传教育知识技能的队伍。其次要加大对宣传教育的投入，配置现代宣传教育所需的器材设备，保障宣传教育经费的及时到位。三是加强对宣传教育队伍的培训更新，针对新的交通安全法律法规和交通安全新形势，及时组织培训学习，更新宣传教育知识技巧。四是加强与电视台、电台、报刊等新闻媒体的合作协调，促进交通安全宣传教育的“五进”、“五上”工作进度。五是重视点与面的结合。既要狠抓中小学生、运输企业驾驶人、驾驶资格申考人员等重点人群的宣传教育，又不能放松对驾驶人家属、各机关单位管理层、行人、乘车人等非机动车驾驶人的交通安全宣传教育，这些人群对驾驶人的安全意识和守法意识的影响举足轻重，同时广大的非机动车驾驶人群体是一个庞大的潜在驾驶员队伍。

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府关于耕地培肥的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为保护和提高耕地的土壤肥力，促进农业生产持续稳步地发展，根据《黑龙江省耕地培肥规定》，结合我市的实际情况，特制定本规定。
第二条 耕地使用者必须坚持用地与养地相结合的原则，对耕地进行综合培肥，合理施肥、耕暄和轮作，增加对土地的投入，防止地力下降。
（一）农区耕地年亩施有机肥不得低于一点五立方米，菜田年亩施有机肥不得低于五立方米。
北部县施用有机肥的有机质含量要在8％以上，南部县施用有机肥的有机质含量要在7％以上。
（二）施用化肥应因土、因作物确定配方，保持有机肥和化肥的合理投入比例，禁止单一施用化肥。
第三条 耕地使用者要设置厕所、畜禽棚舍、沤肥坑、贮灰仓等积肥设施，加强粪肥管理。
村、屯、场、队应根据需要建立积（造）肥组织，向耕地使用者提供有偿服务。
第四条 耕地使用者要积极种植绿肥，县（区）、乡人民政府对种植绿肥的耕地使用者，应按种一亩绿肥抵三点五立方米农肥的标准递减其积肥任务或给予必要的补贴。补贴资金来源按本规定第十条执行。
第五条 有条件的地方，耕地使用者应实行秸杆还田。秸杆还田一次相当于三年轮施一次农肥。
禁止放火焚烧秸杆。
第六条 县（区）乡政府应采取有效措施，逐步优化耕地的种植结构。
第七条 农村合作经济组织（村民委员会）应对现有耕地确定地力等级，建立耕地肥力档案，进行土地监测，每三至五年抽测一次。对高于原有肥力一个等级的，每亩奖励十元。奖励资金来源按本规定第十条执行。
第八条 对施肥没有达到养地标准的耕地使用者，收取养地基金。养地基金旱田每亩五元，菜田每亩十元，专款专用。养地基金的提取和兑现应签订合同。
耕地使用者因故不能耕种其承包的土地又没有及时转包致使耕地荒芜的，应按其耕地当季产值一倍交纳荒芜费，纳入村养地基金。所荒芜的耕地，农村合作经济组织（村民委员会）应组织代耕种植，收获物归代耕户。
第九条 耕地使用者用于地膜覆盖的塑料薄膜应当年清除。
第十条 粮食基地建设资金、土地垦复费和耕地占用税地方留成部分等专项资金，可用于改良土壤，培肥地力。
第十一条 耕地肥力保养工作应列为乡、村干部岗位责任制或任期目标制内容之一。
第十二条 对违反本规定第二条、第九条的耕地使用者，农村合作经济组织（村民委员会）应视情节轻重，给予警告或处以每亩十元以下的罚款。
第十三条 本规定适用于我市境内一切耕地使用者。县（区）人民政府可根据本规定制定实施细则。
第十四条 本规定由齐齐哈尔市农业局负责解释并组织实施。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1989年6月26日