国家发展和改革委员会 国家开发银行


国家发展改革委 国家开发银行关于进一步加强对境外投资重点项目融资支持有关问题的通知

发改外资[2005]1838号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委），国务院各部门、各直属机构，各中央管理的企业：
为贯彻党的十六大关于加快实施“走出去”战略的精神，落实中央有关“加大对境外投资的金融支持”的指示，鼓励和支持国内企业进一步提高融资能力，发挥各自优势，积极参与境外重点项目的投资活动，现就有关事项通知如下：
一、根据国家境外投资发展规划，国家发展改革委和国家开发银行拟定年度境外投资重点项目融资支持计划，并由国家开发银行在每年的股本贷款规模中，专门安排一定的贷款资金（以下称“境外投资股本贷款”）用于支持国家鼓励的境外投资重点项目扩大资本金，提高融资能力。
二、境外投资股本贷款主要用于支持下列境外投资重点项目：
（一）能弥补国内资源相对不足的境外资源开发类项目；
（二）能带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型项目和基础设施项目；
（三）能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目；
（四）能提高企业国际竞争力、加快开拓国际市场的境外企业收购和兼并项目。
三、在中华人民共和国境内注册的企业法人（以下称“境内投资主体”）均可申请境外投资股本贷款，具体程序如下：
（一）境内投资主体向国家开发银行提出股本贷款申请，由国家开发银行根据其与国家发展改革委共同拟定的年度境外投资重点项目融资支持计划，经独立审核，出具股本贷款承诺函；
（二）境内投资主体按规定向国家发展改革委或省级发展改革部门上报项目申请报告或项目备案申请，并附国家开发银行股本贷款承诺函；
（三）国家发展改革委或省级发展改革部门对项目进行审核，并将项目核准文件或备案证明文件抄送国家开发银行，国家开发银行据此就项目股本贷款条件进行最终确定。
四、国家发展改革委对获得境外投资股本贷款支持的重点项目将加强政策指导，强化必要协调，推动项目成功实施，并取得良好的经济和社会效益。
五、国家开发银行将依照有关规定，对境外投资重点项目加快贷款审查速度，并在遵循风险定价原则，使贷款利率尽可能覆盖信用风险、市场风险及国家风险等的基础上，视具体项目情况给予一定的利率优惠。
六、国家开发银行对境外投资重点项目还提供如下支持和服务：
（一）为境外投资重点项目提供大额、稳定的中长期非股本贷款支持。
（二）加强与国际金融组织或跨国公司合作，组织国际银团贷款、境外贷款等，协助落实融资方案；
（三）提供基础设施、基础产业、支柱产业领域的行业分析、风险评估等服务；
（四）提供与项目相关的信用证及国际结算等方面的配套金融服务；
（五）提供汇率、利率风险管理等金融衍生工具服务。


国家发展改革委 国家开发银行
二○○五年九月二十五日


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于进一步加强棉花市场监督管理的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实李岚清副总理在纺织行业贯彻国发［1994］13号文件座谈会上的讲话精神，配合国发［1994］13号文件的实施，根据《国务院关于做好棉花工作及有关政策问题的通知》（国发［1993］61号），针对今年全国棉花的产销状况，各级工商行政管理机关要
进一步加强对棉花市场的监督管理，严格禁止倒买倒卖棉花的违法行为，维护好棉花市场秩序。为此，特作如下通知：
一、国家合同定购计划内的棉花，由供销社统一收购、统一经营（良繁区的棉花委托良种棉加工厂收购）。在全国完成定购任务前，不得开放棉花市场，非棉花经营单位和个人一律不得经营棉花。各地工商行政管理机关要采取坚决措施，取缔棉花黑市交易。对非法经营棉花的单位和个
人应依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项予以处罚。
二、要加强对棉花经营单位的管理。对棉花经营单位在未完成国家调拨计划的情况下，擅自计划外高价出售棉花的，各地工商行政管理机关应依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项的规定予以处理。对棉花经营单位改换包头、虚高等级、掺杂使假、以次充好等行
为，工商行政管理机关应依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）项的规定予以处罚。
三、工商行政管理机关应在当地政府的领导下，与其他部门共同维护好棉花收购秩序，防止“棉花大战”发生。对棉花经营单位在棉花收购工作中压级压价、抬级抬价的行为，要会同技术监督部门依法进行处理。
四、工商行政管理机关要为棉纺织行业的调整创造有利的外部环境，鼓励处于关、停状态和经营困难的棉纺织企业发展第三产业或转产其它产品。
五、工商行政管理机关要积极支持、配合停工和资不抵债、濒临破产的棉纺织企业富余职工的安置工作。在安置这些企业富余职工就业时，如本人愿意，应充许他们申请从事第二职业或个体经营，各地工商行政管理机关要积极为他们办理营业执照和临时营业执照。



1994年4月19日