最高人民法院


最高人民法院关于偿付抵押债务应依照司三通字第16号通报第四项之规定处理的复函
1952年4月29日，最高人民法院

最高人民法院西南分院转万县人民法院：
据中国人民银行总行来函称：该行万县支行曾承放允利面粉厂抵押贷款一笔，现该厂宣告破产，全部房屋机器由法院公告拍卖，但售得价款仍不足以清偿该厂所欠的公私债务。万县支行乃根据本院与司法部颂发的司三通字第16号通报向你院申请优先受偿，而你院认为须依照本院与司法部颁发的司三通字第30号通报之规定处理。按司三通字第30号通报仅适用于偿付未设定抵押权的公私债款，万县支行对允利面粉厂所放之贷款，既已设定抵押权，自以适用司三通字第16号通报第四项之规定为宜。至于该厂的普通债权人，得参用司三通字第30号通报之规定，就清偿抵押债款后的剩余价款，按比例受偿。

附：中国人民银行总行关于万县法院准本行万县支行对允利厂有优先受偿权并通报各地法院司三通字第30号通报仅适用于未设定抵押权的债权的函 （52）总银货放 字第025 0111号
最高人民法院：
案据本行西南区行转据川东分行函报略以：本行万县支行承放允利面粉厂抵押贷款一笔（数额未报），现该厂宣告破产，全部房屋机器由法院公告拍卖，并计售得价款40200余万元，而该厂所欠公私债务共达5亿余元。该行迳即根据贵院司三通字第16号通报第四项精神向万县法院申请优先受偿。而该法院意见则依照贵院司三通字第30号通报的规定解释：除尽先偿付工资税款外；剩余价款，应由各公私债务人按比例分摊。该行除已商请法院暂缓处分本行押品外，请洽贵院指示该法院等请到行。查此项贷款既已设定抵押权，自应适用。贵院司三通第16号第四项规定：享有优先受偿权。至贵院司三通字第30号通报，系指未设定抵押权的债务，如发生偿还争执时，其不足部份，应由各债权人比例分担。万县法院对此点，似未能明确认清，致生误解。除拟请贵院迳行指示该院外，并请向各地法院通报释明，以免再发生类似情况。


民政部


民政部对江苏省民政厅关于社会保险分工问题请示的复函
民政部


江苏省民政厅：
你厅1993年10月4日《关于社会保险分工问题请示报告》、1994年3月18日《关于进一步明确农村社会养老保险范围和对象的请示》收悉。根据国务院的决定及有关文件精神，我们意见如下：
一、国务院关于社会保险分工的规定日十分明确的，具体可见国务院批准关于民政、人事、劳动三部委在社会保险工作方面职能的文件。民政部门负责农村（含乡镇企业）的养老保险，人事部门负责机关事业单位的养老保险，劳动部门负责城镇企业的养老保险。乡镇招聘农村户口的各
类人员，属农村社会保险的范畴。乡（镇）、村举办的三资企业，其性质属乡镇企业，即属于农村养老保险的范畴。与劳动部社会保险分工的问题，1993年7月17日，李伯勇同志到民政部与多吉才让同志交换意见，也明确表示：我们管城镇的养老保险，你们管农村（含乡镇企业）的
养老保险，我们两家对这个问题，意见是一致的。
二、有的地方劳动部门提出“劳动关系稳定、具备条件的乡镇企业，经过批准，也可以参加劳动部门组织的城镇企业养老保险”，我们不同意这样的做法。乡镇企业的养老保险系农村社会保险的重要组成部分，资金筹集以个人交费为主、集体补助为辅（与城镇企业不同），采取的是自
助为主、互济为辅，以企业为单位建立个人帐户、储备积累的保险办法。在一个相当长的时期内，不能采取城镇养老保险个人缴费比重不大，企业之间互相调剂、统筹的办法。这样既可防止一些地方用乡镇企业积累的养老保险基金通过统筹平调来弥补城镇企业养老保险现收现支的不足，还
可以避免部分乡镇企业的养老保险盲目采取“仿城”做法，避免政府承担更大的责任、背更大的包袱。同时，在实际工作中，什么是劳动关系稳定、什么是具备条件也难以确定和操作，并且在一个地方的乡镇企业养老保险出现多种做法，势必造成管理上的混乱状况。未经民政部门批准，乡
镇企业、乡（镇）村三资企业不得采取城镇企业养老保险的做法。
上述意见，请向省政府汇报。



1994年3月23日